山地城市道路網規劃基本問題研究

嚴振興

本文針對我國交通系統變化情況，例如道路交通戰略的全面轉型、道路交通需求發生較大轉變、交通方式發生較大變革、技術模型的可持續發展等進行有效性的分析，并介紹山地城市道路網規劃體系框架，例如認真落實國家相關發展戰略、全面考慮國土空間規劃、推動城市交通高質量發展等。通過采取明確國土空間規劃體系內容、了解城市交通供需情況、促進城市交通和空間的完美融合、建立規劃實施監督管控機制等措施，取得較好效果。

結合我國山地城市道路規劃特點，通過制定出完善的城市道路網規劃方案，能夠加快宜居城市建設進程，對現有的道路交通發展起到良好的指導作用。為了確保山地城市道路的安全運行，本文重點探討城市道路網規劃當中存在的核心問題與解決對策，具體如下。

一、我國交通系統變化情況分析

第一，道路交通戰略的全面轉型。交通強國戰略的有效落實，對道路交通發展起到一定的指導作用，在山地城市道路網規劃設計環節，規劃人員需要解放自身思想，積極響應國家所頒發的戰略轉型方案，不斷減少社會矛盾，并做好統籌規劃，從而促進我國道路交通行業的快速發展。

第二，道路交通需求發生較大轉變。從社會生產率角度來分析，道路交通系統可以為廣大居民提供高速、高時效的服務，能夠有效滿足不同區域的分工協調需求。同時，由于居民對道路交通需求的比重不斷提升，通過加強城市道路網規劃，可以充分體現道路交通的優勢。

第三，交通方式發生較大變革。因為道路交通技術發生較大變化，使得居民的生活方式發生一定轉變，超高速軌道交通與無人駕駛的出現，對交通方式的有效變革起到良好推動作用。

第四，技術模型的可持續發展。道路交通大數據具有信息量大、數據可靠的特點，能夠快速找到城市道路交通運行期間存在的主要問題，并為后續的管理與決策提供良好依據。

二、山地城市道路網規劃體系框架

1.認真落實國家相關發展戰略

山地城市道路交通網規劃，對城市空間發展起到一定引導作用，能夠確保國家各項發展戰略得到良好的落實。同時，加強山地城市道路交通網規劃，可以為當地居民提供更為完善的交通服務，進一步提升居民的生活質量。由于經濟社會的飛速發展與進步，居民對自身的出行品質提出嚴格要求，建立完善的交通體系，可以滿足廣大居民的日常出行需求。

2.全面考慮國土空間規劃

結合山地城市交通網絡規劃特點可以得知，通過全面考慮國土空間規劃，明確國土空間的開發與保護格局，對城市道路交通起到引導與管控作用，能夠有效保護周圍環境，推動國土空間的均衡、協調發展。

3.推動城市交通高質量發展

城市道路交通規劃是重要的交通行動指南，通過有效明確不同階段的發展任務與方向，并借鑒以往成功的規劃經驗，對山地城市交通的可持續發展起到良好促進作用，能夠快速實現道路交通轉型，促進城市的穩步運行。

三、提升山地城市道路網規劃水平的重要措施

1.明確國土空間規劃體系內容

在國土空間規劃體系之下，通過做好相應的監督工作，不僅能夠將轉型交通規劃有效結合，而且可以顯著提升山地城市道路交通規劃管理水平。對于規劃人員來講，可從以下層面入手：

第一，深入明確城市道路規劃的編制程序。結合城市道路規劃編制特點，綜合考慮時序因素，并全面落實國土空間規劃方案，找到山地城市道路交通規劃方案當中存在的缺陷，進行有效的改進，確保城市道路交通網規劃內容與深度滿足有關技術指標要求。

第二，制定出完善的審批與監管制度。遵守“誰組織實施，誰編制規劃”的原則，規劃部門主動和當地的自然資源管理部門溝通，并制定出完善的審核機制，共同找到現有道路交通規劃網中存在的缺陷與不足，并不斷優化城市道路交通規劃方案，真正達到提高城市道路交通規劃水平的目標。

第三，根據山地城市道路交通設施建設規模，包括空間邊界，采取交通專項規劃方案，同時，進一步明確城市道路交通規劃時序，為后續的交通規劃建設提供良好依據，確保交通建設項目順利實施。

2.了解城市交通供需情況

對于山地城市交通規劃人員來說，要根據國土空間規劃情況，對既有的城市道路交通戰略進行全面完善，并采取分區規劃方案，以及差異化供給策略，確保城市道路交通設施資源得到高效配置。通過采取交通戰略分區模式，根據國土空間分區特點，進行準確劃分，可以保證城市空間組織和交通模式完美匹配。結合《市縣國土空間規劃分區與用途指南（試行）》中的相關條例得知，對山地城市內部的空間進行科學配置，并采取良好的分區模式，能夠實現交通設施的有效供給，真正達到多網融合目標。

此外，打造高質量的綠色交通，構建穩定的城市網絡，采取修復分區模式，合理控制各類交通設施的密度，盡可能減少穿越類型的道路交通。如果山地城市道路交通需要占用農田，則需要采取良好的保護措施，通過加強保護，可以進一步滿足居民休閑健身、親近自然等需求。

在山地城市道路交通分區的過程當中，規劃人員還要根據中心城市的核心功能，進行合理劃定，通過全面落實差異化交通方案，可以實現城市用地和道路交通需求的協同發展。結合不同動能分區特點，制定出不同的交通設施供給方案。例如，在商務區與綜合服務區當中，由于城市居民的活動比較聚集，具備較高的開發強度，故需要加大公共交通與慢性交通的開發力度。在工業物流區域與公共設施集中區域，則需要全面考慮貨運交通供需情況，根據山地城市內部工業區域地形地貌特點，適當增加停車設施的供給量。

在一些特色功能區域，規劃人員要結合其實際特征，制定出科學的交通供給策略。通過對現有的城市交通樞紐區進行有效規劃，推動城市港口與鐵路貨運站周圍區域的全面開發，并加大建設力度，能夠確保城市交通規劃的引導與管控作用得到充分體現。對于交通規劃人員來講，要結合現有交通樞紐規模，采用交通樞紐區地上+地下綜合開發模式，節省用地，形成站城一體、產城融合的發展模式。

3.促進城市交通和空間的完美融合

在山地城市交通規劃環節，規劃人員要全面發揮道路交通對城市發展的引導作用，遵守“多中心、網絡化”發展原則，不斷完善城市空間布局，形成“網絡+走廊+樞紐”的交通組織體系，確保城市道路交通體系滿足國土空間規劃需求。構建多樣化、網絡化的交通網絡，加大國土空間開發力度，能夠有效發揮出現有道路交通網絡的優勢。例如，在山地城市道路交通規劃環節，規劃人員通過對客流走廊與車流走廊布局進行優化，不斷調整交通走廊與生活空間之間的關系，能夠確保復合走廊的協作效應得到有效發揮。

另外，針對山地城市的機場與港口，包括鐵路站與塵世軌道站等樞紐位置，要加強樞紐經濟的全面發展，實現和站點周圍用地的綜合開發，確保城市交通樞紐的重要作用得到有效體現。城市道路交通規劃人員要根據現有的交通組織模式特點，按照全域與中心城區層級要求，對城市道路與公交進行科學規劃，加強結構布局，在明確現有交通設施黃線規劃指標需求的基礎上，不斷改進山地城市道路交通規劃方案。

4.建立規劃實施監督管控機制

結合土地調查與工業用地大數據調查數據，制定出完善的山地城市交通網規劃監督管控方案，能夠確保城市交通網規劃方案得到更好落實。根據國土空間利用現狀，構建穩定的信息平臺，并建立數據庫，將現有的道路交通模式和大數據有效結合，進一步明確道路交通運行需求。從實際角度來分析，通過建立先進的信息化平臺，并加強空間分析，能夠推動城市交通的可持續發展。例如，規劃人員可以準確預測出未來的發展趨勢，并構建交通預測模型，為山地城市交通網規劃方案的評價與審核提供準確的數據支撐。

除此之外，在山地城市道路交通規劃環節，要求規劃人員從方案、選址等角度入手，結合項目所在區域的空間位置情況，遵守環境保護原則。針對指標管控項目，了解項目的具體位置與線形，包括其實際占地空間情況，確保城市道路交通規劃和國土空間規劃保持一致。

結合城市經濟發展現狀，規劃人員需要制定出完善的交通專項規劃方案，并根據交通承載力，針對道路與公交等交通設施，進一步明確其具體的管控要求，確保山地城市交通規劃布局更加緊湊，在編制規劃方案的過程當中，規劃人員還要合理選擇編制方法，并根據控制性規劃要求，采取同步編制方式。山地城市道路交通規劃要認真遵守可持續發展戰略，將城市交通和空間完美融合，遵守公交優先原則，構建綠色交通為主題的交通體系，形成以公交引導為核心的用地模式。通過加強國土空間布局，能夠有效提升山地城市交通規劃方案的實施水平。

四、結語

綜上所述，通過對山地城市道路網規劃水平的重要措施進行合理的分析，能夠確保山地城市道路交通穩定、安全運行，顯著減少道路交通安全事故發生，推動山地城市經濟的可持續、快速發展。