姚瑤

（廣西翰林工程項目管理有限責任公司 廣西南寧 530000）

社會經濟的快速發展，帶動了建筑行業的發展，政府對于該行業的管理力度也在不斷加強，所以，工程造價是不是合理、適用對于政府的決策和投資而言就很重要。以往的工程造價管理中存在較多的問題和不足，使得管理效果受限，當前要提升管理水平，就需要進行改革，更新管理理念，適應行業發展形勢需要，促進工程造價的穩定發展。

1 工程造價管理改革的目標

對工程造價管理進行改革，目標也就是要提升建設行業的宏觀調控水平，對建設市場進行規范，在這一提前下，促進主要由市場形成工程價格機制的發展和完善，為合理的明確工程造價奠定基礎，確保工程的建設質量，推動建設市場的發展。

2 工程造價管理中存在的問題

2.1 控制造價的意識不足

現階段工程造價管理中有一個普遍問題，就是缺乏較強的造價控制意識，在工程開展之前，施工單位并不重視控制造價，也未采取有關的措施進行預防。就整體來說，主要體現在：①事前主動控制的施工單位很少，一般都是在事后才開始主動控制；②在造價中看重竣工結算，卻不注重施工圖紙預算對于結算帶去的影響；③只看重大型工程項目的設計概算，而對于小規模工程的概算著不夠重視。

2.2 對設計以及施工階段缺乏嚴格的控制

要想對工程的造價進行有效的控制，就需要注重設計階段，合理的選擇工程項目，才可以對經濟資源進行最好的配置。設計階段會直接影響到工程的造價，占據總投資額度的3%。在決策相關經濟技術指標的過程中，如果建設材料價格比較平穩，卻出現造價失去控制的情況，那么就和不注重設計階段造價有重要關系，沒有在設計階段就控制好造價。工程設計和施工階段的造價很重要，如果對其缺乏重視，無法合理運用，就會影響到造價的控制效果[1]。

2.3 工程造價管理法制建設不足

工程造價管理要依據相關的法律法規進行管理，這就需要促進這方面的法制建設，對相關的法律法規進行補充和完善，讓法律可以涵蓋工程建設的各個環節。然而當前國內很多工程造價管理方面的法規和法律還不完善，還存在空白，這就導致工程造價計價依據的編制、計價辦法等方面缺乏完善的法律提供指導，使得建筑工程造價計價行為的監管缺乏依據，對于相關主體不規范的計價行為，也沒有強有力的行政手段。

3 工程造價管理改革的途徑

3.1 更新管理理念

當前在改革中，要對以往的造價管理理念進行更新，也就是說在造價管理實踐中，需要運用科學化、現代化的管理理念，從各個方面思考工程項目在施工中也許會產生的造價失控問題。并且分析失控問題，及時的進行解決[2]。另外，對于工程施工過程中也許會產生的意外情況，也需要全面進行預見性分析。比如，在施工中受天氣情況影響；或者是資金鏈斷裂。通過預計和分析工程風險，采取措施對風險進行抵御。從圖1中能夠看到造價管理改革的基本框架以及思路，其可以幫助相關人員解決設計方案中造價數據和實際造價數據之間的差距問題，進而形成科學、合理的造價管理形式以及結構。

圖1 工程造價管理改革新結構和思路

3.2 樹立全過程的造價管理意識

工程造價管理工作要想提升有效性，就需要將工作滲透到各個環節中，但是一般企業都更加看重對施工階段中的各個環節進行造價控制，而對于設計階段的造價管理則缺乏重視程度[3]。然而設計階段的造價效果會直接影響到工程項目總體的造價管理以及控制水平。提升對設計階段的造價管理重視程度，才可以從根本上控制造價，這能夠減少工程的造價，提升項目的經濟效益。

要想提升相關人員對設計環節中管控工作的重視程度，就需要引入全過程管理意識。比如，在設計環節，要注重設計單位的選擇，可以通過招標制度，從眾多單位中選擇資質符合要求的單位。在設計的過程中，造價咨詢機構應該和設計單位進行緊密的配合，清楚規定設計單位和設計者的責任，落實責任到個人身上，在設計中禁止出現不考慮造價的設計以及盲目增加安全系數的低質量設計。通過價值工程理論作為引導，設計單位人員要加強對工程功能的分析，并且分解有關責任，將一些多余的功能去除掉，全面的考慮各個方面的因素，進而實現追加功能-造價比，也就是用最少的造價完成功能最佳的設計方案。

3.3 對工程造價管理法規制度進行健全

社會主義下的市場經濟有法制的屬性，進行造價管理工作也需要依據相關的法律法規，所以，在對工程造價管理進行改革時，就需要加強法制建設，對法規進行補充和完善，給工程造價管理的各個方面提供法律依據[4]。造價管理涵蓋工程建設的各個環節，是工程項目管理的核心以及基礎，但是因為國內缺乏健全的造價管理法律法規，使得造價管理控制中的一些關鍵問題相比較滯后。

另外，當前的《建筑法》是建筑工程建設方面的核心，還沒有引起工程造價管理的重視，只是用“質量安全”當做籠統概括。這就需要在以后的工程造價管理實踐中，結合各個地區的具體情況，有效的運用法律制度對各方行為進行有效的調節和管理，構建配套的法規制度，并且運用行業自律機制，提升造價的法制性以及規范性，有效的保護造價有關主體的合法權益，讓造價計價行為都可以依據相關的法律法規規范的開展。

3.4 加大造價全過程咨詢服務

當前需要注重引導工程造價咨詢企業，讓他們可以積極的參與到工程建設的管理中，構建和完善包含各個環節的全過程造價咨詢服務程度，讓工程的整個過程都處于在可以控制的范圍內，讓工程項目的投資估算、概算和最高投標限價、合同價、結算價可以有效的結合，進而對工程造價進行合理的明確，提升控制的效果。

3.5 強化信息化以及數據標準建設

當前各種信息化技術在工程造價方面都得到了廣泛的運用，這也讓工程造價進入到大數據時代[5]。所以，當前要加大信息化建設，基于構建工程造價大數據的統一規劃，落實工程造價數據的相關工作，對工程的數據信息以及要素價格進行共享，提升工程計價的高效性以及科學性，進而讓造價管理實現動態化，提升管理的效果，為行業發展提供可靠的造價信息服務。另外，還需要加大數據標準建設力度，構建信息服務平臺及網絡，對信息和資源進行共享。要對造價信息的各個環節進行完善，還需要健全相關信息和數據的上報制度，慢慢建立省級工程造價數據庫，充分發揮出其在各方面的服務作用。

3.6 加強市場誠信體系建設

工程造價管理機構需要監控管理企業與執業人員對計價規范的落實情況、經營管理等情況，并將企業和執業人員存在的不良行為及時的記錄，營造良好的造價環境，提升造價的有效性[6]。

4 結束語

綜上所述，當前市場競爭不斷加劇，企業要想實現長遠、穩定的發展，就需要注重工程造價管理，更新管理理念，樹立全過程的造價管理意識，將造價管理工作落實到工程建設的各個環節中，合理的明確工程造價，加強信息化建設，進而對造價進行有效的管理和控制，促進工程造價管理的改革，減少工程的造價，提升經濟效益，讓企業能夠實現更好的發展，同時促進建設行業的發展。