長崗灌區實施控制灌溉精準管理模式的措施制度探析

范 純, 董德軍, 于水林, 張海軍, 郭 友

(黑龍江省蘭西縣長崗灌區管理站 黑龍江 蘭西 151500)

1 工程概況

長崗灌區位于蘭西縣城東北部呼蘭河東部河谷平原的河東澇區中部，灌區南、北、東三面分別與長玉排干，雙豐支溝和長榮支溝為鄰，西面與呼蘭河為臨，總面積2800hm2，是以呼蘭河為水源的提水灌區，設計水田灌溉面積1000hm2。灌區渠首泵站1969年建成永久泵站，1989年對泵站進行更新改造，2017年再次全面改造。安裝水泵6臺套，總裝機875kW，最大出水量4.5m3/s。

灌區從2001年開始開展工程節水，灌區骨干工程和田間工程陸續配套建設，現已基本硬化配套。跑、冒、滴、漏問題已基本解決，節水效果較顯著。灌區自2003年開始水稻節水控制灌溉試驗、示范工作，2011年進入全面推廣階段，堅持從水稻插秧后開始按控制灌溉要求進行用水管理。通過大量、艱苦、細致的推廣工作，用水戶已經轉變了水稻離不開水的傳統種植習慣，大水漫灌，活水灌溉現象基本不見了，節水效果較顯著。灌區從2017年開始研究管理節水，解決控制灌溉中出現的搭車灌溉、重復灌溉、深水灌溉、遺漏灌溉和保證及時灌溉問題，經與協會有關人員共同討論達成了先從“精準管理”入手的共識，確立了水稻節水控制灌溉精準管理模式。

2 精準管理的有效措施

2.1 初始水權分配方案

按照水稻節水控制灌溉精準管理模式的要求，考慮各識別區地形、地貌及土壤性質不同，實際用水量也不同。在對歷年用水情況進行統計分析的基礎上，深入到各水情識別區進行調研，從中找出需水規律，以此估算出各水情識別區毛灌溉定額和初始水權分配指標。

各水情識別區范圍、特點及初始水權分配指標為：Ⅰ區位于老綏蘭公路西的沿河灌區。區內地勢平坦，為厚層碳酸鹽草甸土，土壤pH值為6.03-8.04，保水能力最差，灌溉水利用系數為0.52-0.62，初始水權量分配指標為34.4-41.0m3/hm2。Ⅱ區位于老綏蘭公路東，長崗干渠、九支渠(含九支渠)北的上游灌區。區內地勢低平，局部有孤立丘，分布厚層黑土和厚層碳酸鹽草甸土，土壤pH值為7.05-8.36，保水能力較差，灌溉水利用系數為0.55-0.63，初始水權量分配指標為33.3-36.8m3/hm2。Ⅲ區位于老綏蘭公路東，長崗干渠、九支渠南至二號路北的中部灌區。區內地勢低平，局部有起伏漫崗出現，分布中層或薄層黑土以及厚層碳酸鹽草甸土，土壤pH值為7.58-8.52，保水能力較好，灌溉水利用系數為0.58-0.64，初始水權量分配指標為33.3-36.8m3/hm2。Ⅳ區位于二號路南的下游灌區。區內地勢低平，為鹽化草甸土，土壤PH值為8.21-8.76，保水能力最好，灌溉水利用系數為0.60-0.65，初始水權量分配指標為32.8-35.5m3/hm2。在精準管理模式的實踐中，以此標準確定控制灌溉水層。一般保水性能好的地塊建立水層30mm，保水性能差的地塊建立水層50mm。

2.2 制定灌區管理制度

1)響應水稻節水灌溉號召。按照推廣水稻節水控制灌溉技術的有關政策，使其落到實處，灌區深入研究精準管理模式。帶領泵站和協會積極研究與實踐，指導廣大用水戶積極實踐，確保水稻節水、桿壯抗倒、省工高產。

2)灌區高位主導開展研究。創新研究管理模式，指導協會進行生產實踐。實行例會督導制，預約輪灌制。嚴肅按照“控制灌溉操作要領”和“精準管理實施細則”辦事。

3)泵站安全供水優質服務。認真貫徹執行“安全為了生產、生產必須安全”的方針，為順利研究與實踐精準管理模式及時足量供水。

4)協會擔當主角積極實踐。認真按照會議確定的輪灌方案組織用水戶進行灌溉，全程杜絕“五灌問題”，做到“四不一?！?；輪灌時間過半，督導重點轉入漏灌地塊，難灌地塊和落后地塊，確保各管區按時完成輪灌任務。

2.3 制定泵站管理制度

1)安全生產。站長要把水田供水做為壓倒一切的中心工作，領導員工嚴格按照經營者指令進行開機、停機。認真執行《機電操作規程》，從事機電設備或用電設施作業時，要確認安全后再操作。值班管好泵站鑰匙，閑人免進。

2)供水生產。每班2人，工作24h，休息24h，4h倒小班，每天早7時交接班。機電設備出現故障時要及時報告經營者并全力修復。停水正常倒班，干零活。

3)安全保衛。停水期間1人值班值宿。大變壓器和不用的電源要切斷，確保用電安全。用好各種監測設備輔助監管，因失職導致機電設備損壞或丟失，當事人按價賠償。

4)防汛抗旱。要密切監視水情，當洪水對機電設備構成威脅時，要及時轉移到安全地方。當引渠進水有困難時，要及時清淤除障，確保安全供水。

5)其它工作。搞好水位監測、供水計量及資料整理工作，供水結束后，及時取出水泵或籠頭，整理資料歸檔。

2.4 制定供用水管理制度

1)開展研究與實踐工作。灌區站長、協會會長共同協調管區會長按照精準管理模式進行供用水。嚴硌按照“控制灌溉操作要領”和“精準管理實施細則”辦事。

2)實行例會督導制。堅持輪灌前例會確認輪灌方案，嚴格按照輪灌方案進行督導，全程杜絕“五灌問題”，做到“四不一?！保惠喒鄷r間過半，督導重點轉入漏灌地塊，難灌地塊和落后地塊，確保各管區按時完成輪灌任務。

3)實行預約輪灌制。先由用水戶向管區會長提出預約用水申請，管區會長按照輪灌方案組織用水戶進行輪灌；輪灌時間過半，管區會長向漏灌地塊、難灌地塊和落后地塊的用水戶進行反預約，確保在約定時限內完成輪灌任務。

4)嚴肅處罰違章用水者。管區會長抓住拒簽供用水合同的用水戶用河水灌溉水田按全年用水收費。采用不定期抓稻田排水和放水捕魚者，罰款所得歸當事人支配。領導抓住的先罰管區會長，再責成管區會長處罰用水戶。

2.5 制定工程管護制度

1)管區會長要對用水渠道，排水溝道和配套建筑物進行全面細致的春檢，發現險工弱段、洞穴、裂縫、漏水、淤積等情況及時報告會長。

2)管區會長要確保渠道安全運行，供水時板渠要留10cm以上，土渠留20cm以上安全超高。

3)管區會長要嚴肅按會長指令啟閉干、支渠閘門，發現問題及時報告會長進行處理。

4)管區會長要加強安全巡查，發現破壞水利工程設施者，及時制止并報告會長。

5)當渠道或溝道雜草叢生影響供水或排水時，管區會長要及時組織用水戶或自己除草，確保用水渠道或排水溝道暢通無阻。

2.6 制定協會管理制度

1)會長負責制。會長按照灌區有關政策領導管區會長精細工作優質服務，真抓實干合力攻堅，公平公正解決問題，按時完成各項任務；有權聘任或解聘管區會長，對灌區及用水戶負責。

2)愛崗敬業。管區會長應聘后，無論遇到什么情況都要有自信，并能保質保量按時完成全年工作任務。如果中途不干，前期工資取消，并承擔由此造成的全部經濟損失或追究法律責任。

3)認真負責。水稻插秧后，管區會長要立即下到管區，無論遇到什么困難都要組織用水戶或親自動手放水、堵口子、除草等，敢于抓偷水、抓排水捕魚或破壞水利設施者；如果有事，可委托他人代管，代管人員不走樣。

4)敢于擔當。在簽合同、管水及收費期間，管區會長無論遇到什么事情都要說實話，敢碰硬，能干事，會干事，干成事；河水可控范圍內嚴禁井水灌溉，管不住的自己掏腰包；要有大局意識，服從領導，聽從指揮，一視同仁，對事不對人。

2.7 制定收費管理制度

1)收費標準。凡是使用河水或排水灌溉水田或魚池補水的都屬于收費對象。用河水灌溉1125元/hm2，其中水費525元/hm2，提水動力費600元/hm2；用排水灌溉或魚池補水900元/hm2，其中水費375元/hm2，提水動力費525元/hm2。

2)“兩費”計收。為確保水田生產供用水安全，前期收提水動力費(450元/hm2，緩交的承擔1.5%利息)，收取時限為3月20日至4月20日，其中4月10日完成50%以上；4月20日完成任務。秋后收水費和剩余的提水動力費。收取時限為11月15日至2020年1月10日。其中11月30日完成剩余“兩費”的15%以上，12月15日累計完成30%以上，12月30日累計完成60%以上；2020年1月10日前收費結束。一并結清往來賬及協會成員工資。

3)收費管理。會長負責組織協會收費工作，收費中要克服困難，團結協作，合力攻堅，做到應收盡收，確保按時間結點完成收費任務指標。不得多收、少收，重收或漏收，按時到灌區交費。統一使用灌區印制的三聯單專用票據，要一戶一張據，按樣板票據開票。

4)資金管理。灌區負責按時接收管區會長交納的水費和提水動力費，出據相關手續，每次交費都要現金兌現(結賬除外)，錢款當面點清，過后概不負責。

3 結 語

通過這些方案的制定、制度的落實，研究出水稻節水精準管理的兩種模式。一是灌區+精準管理模式，優化供用水調度，加大精準管理力度，加快灌溉速度，減少水資源損失。二是按需供用水精準管理模式，從泡田開始介入，到供用水結束為止，全程認真執行按需供用水精準管理模式，力爭發現問題及時解決問題，提高水資源利用率。