關(guān)于政府新聞發(fā)布會的國際傳播研究

曲茹

【內(nèi)容摘要】新聞發(fā)布會是突發(fā)公共事件中政府與公眾溝通的平臺，也是國家形象呈現(xiàn)的窗口。本研究聚焦2020年6月11日～7月10日北京新冠肺炎疫情防控新聞發(fā)布會的國際傳播策略和影響，發(fā)現(xiàn)海外媒體對該發(fā)布會的報道熱度持續(xù)走高，報道傾向持續(xù)向好，報道中高頻引用中國官方和專家觀點(diǎn)。可以說，北京新冠肺炎疫情防控新聞發(fā)布會持續(xù)引領(lǐng)了國際輿論，成為海外媒體報道的重要信源，在議程設(shè)置、塑造共情機(jī)制等方面發(fā)揮了重要作用。在疫情防控常態(tài)化的背景下，進(jìn)一步科學(xué)合理地規(guī)范發(fā)布會的流程、機(jī)制和內(nèi)容，將是提升政府新聞發(fā)布會國際傳播效果的有效途徑。

【關(guān) 鍵 詞】新聞發(fā)布會;新冠肺炎;海外媒體;國際傳播

2020年6月11日，北京市通報1例新增本地確診病例，打破了連續(xù)56天無新增本地新冠肺炎病例的記錄。此輪疫情首先與新發(fā)地批發(fā)市場直接關(guān)聯(lián)，隨后出現(xiàn)家庭、單位聚集性疫情和社區(qū)散發(fā)病例。①在全國疫情防控形勢平穩(wěn)、呈現(xiàn)零星病例輸入的背景下，北京的突發(fā)疫情引發(fā)國內(nèi)外廣泛關(guān)注。在此期間，北京市政府新聞辦公室每天至少舉行一場新聞發(fā)布會，最密集時達(dá)到一天三場，及時通報疫情防控最新進(jìn)展，內(nèi)容包括回應(yīng)國內(nèi)外重大關(guān)切、研判疫情發(fā)展趨勢以及解讀疫情防控政策。截至7月10日24時，北京連續(xù)5日無新增本地新冠肺炎確診病例，北京新發(fā)地批發(fā)市場聚集性疫情在一個月內(nèi)得到有效控制。①“北京方案”示范了如何在最短時間內(nèi)有效控制疫情傳播，收獲了國際社會的高度肯定，發(fā)揮了疫情防控輿論場“壓艙石”與戰(zhàn)疫“風(fēng)向標(biāo)”的作用。②

本文以2020年6月11日～7月10日的北京市疫情防控新聞發(fā)布會為研究對象，分析海外媒體的報道情況和海外輿情的特點(diǎn)，研究發(fā)布會的國際影響力和國際傳播策略，并就提升政府新聞發(fā)布的國際傳播效果提出建議。

一、海外媒體對北京疫情防控新聞發(fā)布會的報道特點(diǎn)

（一）報道熱度持續(xù)走高

據(jù)聞海大數(shù)據(jù)全球信息監(jiān)測云平臺統(tǒng)計顯示，6月11日～7月10日，海外媒體關(guān)于北京疫情防控新聞發(fā)布會的報道總量為39250條，覆蓋18個語種、94個國家、10類數(shù)據(jù)渠道，其中包括1696個網(wǎng)站、1個APP、4份報紙、1個微信公眾號、2個微博賬號、32個Twitter賬號、7個Facebook賬號、1個Instagram賬號、1個YouTube賬號、1個Telegram賬號。日均報道量達(dá)到1300條左右。報道頻率與6月11日前外媒關(guān)于北京抗疫的報道情況形成鮮明對比，尤其在6月19日報道量達(dá)到高峰，為2617條。③

從海外媒體報道量趨勢分析，外媒對北京疫情防控工作的報道熱度持續(xù)走高。其中熱度最高的一篇是6月15日美聯(lián)社發(fā)布的《今日亞洲：隨著病例增加，北京升級疫情管控》（Asia Today： Beijing Reinstates Virus Controls as Cases Rise），被98家海外主要媒體轉(zhuǎn)引轉(zhuǎn)載。該篇報道聚焦北京新發(fā)地批發(fā)市場聚集性疫情暴發(fā)后，北京市暫停復(fù)課、升級疫情管控、封閉管理高風(fēng)險社區(qū)等系列精準(zhǔn)化防疫舉措。

在本研究觀測的海外主流媒體中，累計報道量最高者為路透社，報道總數(shù)808篇，其傳播量最高的一篇報道是《新發(fā)地疫情暴發(fā)后北京進(jìn)入“戰(zhàn)時狀態(tài)”》（Beijing District in“Wartime Emergency”After Virus Cluster at Major Food Market），被69家海外主流媒體轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)引。

（二）報道傾向持續(xù)向好

從海外媒體對北京疫情防控報道的議程設(shè)置來看，總體而言，其情感傾向中正面和中性態(tài)度的比例高于負(fù)面。

在疫情暴發(fā)初始階段，外媒圍繞北京疫情防控的負(fù)面報道較多。甚至有外媒聲稱，中國可能出現(xiàn)第二波疫情，北京可能會成為“下一個武漢”。但隨著北京疫情防控態(tài)勢逐漸向好，外媒負(fù)面報道減少，中性和正面報道逐漸增多。在本研究時間段內(nèi)，正面報道占16.44%、中性報道占67.06%、負(fù)面報道占16.50%，中性報道與正面報道之和達(dá)到83.5%。《華盛頓郵報》、路透社、美聯(lián)社、《紐約時報》、《海峽時報》等海外主流媒體在報道中紛紛肯定北京疫情防控成效，并詳細(xì)介紹防控舉措與成功經(jīng)驗(yàn)。表1顯示了七家海外主流媒體的報道傾向，具有較強(qiáng)的代表性。

路透社報道稱，“核酸檢測工作已經(jīng)在北京全市范圍內(nèi)展開，快遞、外賣人員正在接受檢測。”美國有線電視新聞網(wǎng)的報道稱“檢測點(diǎn)在一夜之間迅速建好”。《紐約時報》報道稱，“積極檢測和追蹤密切接觸者，這是中國政府成功控制疫情策略的關(guān)鍵。”埃及《祖國報》報道稱，“與之前的武漢疫情相比，這次人們已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。中國并沒有表現(xiàn)出任何的驚慌失措，而是從容不迫進(jìn)行處理。相信這次的北京疫情只是局部的，不會在全城全面暴發(fā)，更不會大規(guī)模波及其他省區(qū)市。”埃菲社的報道提到了居住在北京市中心胡同里的居民充分信任市政府的防控工作。

（三）報道高頻引用中國官方和專家觀點(diǎn)

在報道中，海外媒體大量援引北京市疫情防控工作新聞發(fā)布會的信息，發(fā)布會上官方和專家觀點(diǎn)成為報道的主要信源。徐和建、陳蓓、張文宏、曾光、龐星火、吳尊友等有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家的主要觀點(diǎn)，頻頻出現(xiàn)在外媒報道中。

以北京市政府新聞發(fā)言人徐和建為例，外媒報道援引他的表態(tài)共出現(xiàn)三次高峰，分別為6月15日的1036條、6月23日的1840條、7月5日的1307條。其中6月15日的一篇報道《歐洲重新開放，北京疫情重燃警覺》（Europe Reopens， Beijing Outbreak Revives Need for Vigilance）被331家外媒轉(zhuǎn)載了386次。報道援引徐和建在發(fā)布會上的表態(tài)，傳遞了有關(guān)部門堅決遏制疫情發(fā)展的決心：“我們必須繼續(xù)采取果斷措施，防范外部病例和內(nèi)部死灰復(fù)燃，并動員所有單位承擔(dān)責(zé)任。”

二、北京市疫情防控新聞發(fā)布會的國際傳播策略