做大總需求

需求側改革的提出，讓人們更加深刻地認識到，需求拉動在以內循環為主體的新發展階段對于推動經濟增長和社會發展的重要作用，也對高水平供給和需求與供給的更高水準的動態平衡提出了更高的要求。在推進需求側改革落地的過程中，無論中國經濟發展的長期動力問題，還是質量問題，都會得到更好的解決。

在關于推進和落實需求側改革的討論中，人們把居民消費需求放到更重要的一個位置。考慮到居民消費相對于投資和出口較長一段時間以來處于低位，如今把它放到一個更重要的位置，更突出強調其對經濟的拉動作用，顯然有利于拉動中國經濟增長的三駕馬車更平衡地發力。

由此又衍生出來更多相關的議題。為了提升居民消費力，需要推進的各項改革有很多，比如如何通過加大二次分配力度，讓老百姓有更多錢花，如何通過提升居民社會福利和保障水平來減少居民預防性儲蓄，提升其消費意愿等等。

上述這些改革，有的長期滯后，有的雖已推進，但力度還不夠，如今在需求側改革思想的統一下，補上短板，加強力度，既能提升需求拉動經濟增長，又能更多更好地提升人民群眾的獲得感，提升社會凝聚力和人民群眾對社會主義制度優越性的認同感，可謂一舉多得。

與此同時，人們也要看到努力做大總需求的必要性，不能因為對需求側中消費的階段性更為突出的強調，而有意無意間輕忽必要的投資增長的重要性。在需求側中，消費和投資不是此消彼長的關系，而是相互促進的。消費本身形成的需求，自然能更好地、更有針對性地拉動投資，而投資更是能對需求產生巨大的推動作用，并直接和間接拉動消費需求。

2008年全球金融危機爆發以來，為了及時有力對沖外需下滑，中國進行了幾輪力度不一的擴大內需的工作，取得了良好成效。在這個過程中，投資尤其是基建投資確實發揮了更大的作用，其在總需求創造中的占比一段時間內也持續升高。但需要指出的是，雖然消費占比相對有所下降，但近十年來中國居民無論是消費水平和消費總量，都是持續上升的。這其中，投資對消費的直接和間接拉動也居功至偉。

平衡總是動態的，不意味著每個時點都能達到相對的均衡。每個歷史發展階段都有自身的側重點和當時各種條件綜合權衡下相對優先的政策導向。中國過去一段時間內基建和房地產業的高速發展，為中國的工業化和城市化做出了巨大貢獻，基建領域如高速鐵路和高速公路等的超常規發展，更是對中國經濟的躍遷做出了歷史性貢獻，并且為未來增長打下了雄厚基礎。

毋庸諱言，一定時段內的高速發展，造成了這樣那樣的問題，比如產能過剩的問題，三駕馬車失衡的問題，資產價格泡沫和債務風險累積的問題等等。而為了應對這些問題，中央也推出了“三降一去一補”和防范系統性風險等針對性政策，也取得了良好的階段性效果。此次提出需求側改革，也是為了更有效地實現均衡發展，更好地打造推動中國經濟增長的長效機制。

需要強調指出的是，中國的投資還有較大的空間和很大的必要性。這不僅僅體現在針對未來增長的新基建領域。中國作為一個巨型經濟體，其龐大的基礎設施的運維本身就需要持續的投入。圍繞城市內部管網和公共服務基礎設施的建設、更新和優化，城市群內部和一小時城市圈的交通網絡建設，以及美麗鄉村建設和城鄉一體化所需軟硬件建設，也都要求持續的、大規模的、精細化的投資。而為了更好更直接拉動居民消費的增長，中國也需要在科教文衛和養老等方面進行大規模的投入。

收入分配結構的改善，以及讓人們更放心消費的社會福利制度的優化，都不是一朝一夕之功。2035年遠景目標的實現，“兩個一百年”目標的達成，要求一個穩定的增速，沒有持續的、高質量的、保持在一定規模的投資，這樣的增速是難以實現的，高質量的供給也難以達成，靠消費拉動增長也就容易陷入無根之萍、無源之水的尷尬之局。因此，在大力推進需求側改革的同時，著力做大總需求，才能更好地實現長期可持續發展。