民爆物品企業安全評價中需要注意的問題分析

蔡寶虎

（南京理工中爆安全科技有限公司，江蘇南京 210014）

民爆物品企業在生產、儲存過程中安全風險和豐厚利潤二者之間一直處于不均衡狀態，但是二者在生產、儲存過程中是緊密聯系、相互影響的。民爆物品企業想要保障員工及附近區域人們的生命健康安全，就必須要借助民爆物品行業監管部門的外部力量和企業內部安全監督管理部門的力量，將企業安全評價進行優化和標準，讓其滿足國家安全生產法律法規體系的要求，以降低企業生產、儲存風險系數。

1 民爆企業自身存在安全問題

在行政部門的大力倡導下，民爆物品企業可以逐步花巨資購買新技術、新設備，但新型設備保養維護工作成了需要解決的問題。傳統維修工人所掌握的維護方法、檢修甄別技術、定期檢修頻率已經無法滿足新設備安全使用需求，不能保證設備在運行過程中始終處于安全穩定狀態。雖然大部分民爆物品企業都愿意公費派遣設備維修人員外出學習，但是基本上民爆物品企業的高水平專業性維修員工人數在2～3人，維修工人要一人肩負多條生產線設備的檢修、維護、保養工作，不可避免會出現疏漏而引發安全事故。少部分民爆物品企業甚至直接謊報維修人員繼續深造學習信息，導致維修人員專業技能得不到提高，現有設備維護技術不足以滿足新設備檢修要求，直接將生產一線員工生命安全置之度外。

2 民爆物品企業安全評價中需求注意問題

民爆物品企業安全評價體系分為預評價、驗收評價、專項評價、現狀綜合評價四種類型，前兩者是對新型設備或技術的評價，后兩者是對現有生產線上所存在的諸多因素進行的評價。

2.1 安全預評價和驗收評價內容缺失問題

由于相關法律、政策貫徹不到位，再加之企業負責人安全意識淡薄，為了減少建設項目的審批手續，盡快實施民爆物品項目的建設，有些企業未能有效落實建設項目的安全預評價、安全驗收評價，從而導致建設項目出現先天不足的現象。

2.2 安全評價范圍內容含糊不清

因為安全評價是一個運用安全系統工程方法來識別和評價風險隱患、有害因素的過程，同時它也是國家安全生產監督管理部門判斷民爆物品企業是否符合國家生產安全標準的依據。現階段，安全評價機構在對民爆企業進行安全評價時所參考的安全評價體系中，安全評價范圍內容出現含糊不清或者過大、過窄問題，導致安全評價人員在填寫安全管理制度、安全施工流程、突發事故應急方案、安全檢查記錄、材料材質是否符合要求、施工技術操作是否規范、生產環境是否具備防火防爆要求、對周圍環境影響等內容時評價范圍過大或過窄，觀點涵蓋不清。

2.3 選擇不恰當的安全評價方法

安全評價方法包含類比法、故障類型和影響分級法、因素圖分析法、傷害范圍評價法、危險作業與可操作性研究法、風險評價法等，安全評價人員需要根據民爆物品企業的特點、生產規模、工藝復雜程度、危險等級、作業條件、組成部分、產品類型等因素來選擇適宜的安全評價方法。如果在安全評價中選擇錯誤的評價方法，不僅影響評價工作的進度和時間，還會隨著時間的拖延而導致部分評價結果出現失真，造成安全評價信息不準。

3 民爆物品企業安全評價中存在問題的修正意見

3.1 保證安全評價內容無漏項

安全評價機構必須要及時更新民爆行業安全評價所涉及的法律法規、規章制度，在實際工作中要嚴格執行民爆行業安全生產法律法規，確保安全評價內容不存在內容丟失問題。安全評價工作人員可以根據當地民爆物品企業的共性特點適當對安全評價內容中設備設施、管理制度、原輔材料、工藝技術、生產環境等方面進行修改，提高安全評價體系的有效性，確保全面保障民爆物品企業在生產過程中的安全性。

3.2 精準劃分安全評價范圍

安全評價機構人員必須要按照民爆行業安全生產法律條例和規章制度來對現有安全評價體系進行修正，梳理重點主要放在設計圖紙、作業現場條件、故障發生概率、危險源類型、預防控制方案、日常維護等方面，通過建立評價單元格的方式解決危險源類型不明確問題以及安全評價內容過大過窄問題，選擇最佳的評價方法對危險性事故發生幾率、危害程度進行定性定量評價，借助預算的風險系數值來判斷是否在可接受范圍內。

3.3 慎重選擇安全評價方法

安全評價機構人員必須要根據民爆物品企業的規模、工藝技術特點、復雜程度、生產線位置、工作環境、原材料質量、加工產品類型等因素來選擇最適宜的安全評價方法，以提高安全評價結果的準確性。如根據工藝類型來選擇安全評價方法：化工類工藝適用于化學安全評價法，機械、電氣系統則適合故障分析安全評價法；根據商品危險性來選擇最佳的安全評價法。生產商品危險性系數高的民爆物品企業需要完善的、有序的、嚴苛的安全評價方法，商品危險性系數低的民爆物品企業則需要經驗型、概括型評價方法。

3.4 注重檢查生產設備檢修保養

因為民爆物品企業發生爆炸事故大多數原因都是由機械設備故障引起的，所以民爆物品企業管理者要高度重視設備在運行過程中的安全問題，需要及時提高檢修工人的實操技術，以滿足新設備調試需求。安全評價機構人員在對生產設備進行安全評價前，提前通知民爆物品企業提供設備生產合格證、安全操作規章制度等書面信息，便于在進行安全評價時可以將重點放在設備裝置運行、檢修記錄、事故應急方案、零配件更換等方面，以保證安全評價內容在無漏項的基礎上，進一步提高信心精準性。