國企改革發(fā)展新形勢下黨支部工作融合落地的路徑

賈軍(山西晉豐煤化工有限責(zé)任公司，山西 晉城 048400)

1 黨的力量來自于組織力

1906年5月列寧在俄國社會民工黨第四次代表大會上的報(bào)告中說：在黨組織中真正實(shí)現(xiàn)民主集中制的原則，要進(jìn)行頑強(qiáng)的工作，使基層組織真正成為而不是口頭上成為黨組織的基本細(xì)胞。按照這些原則，列寧成功地把俄國工人階級政黨建設(shè)成為工人階級有組織的先鋒隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)俄國人民取得了十月革命的勝利，建立了世界上第一個社會主義國家。

中國共產(chǎn)黨在成立之后，按照民主集中制的原則，從中央到地方和基層社會單位逐步建立健全了黨的各級組織機(jī)構(gòu)，形成了嚴(yán)密的組織體系，使黨成為集中統(tǒng)一的有戰(zhàn)斗力的整體。毛澤東在創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地時就提出：“紅軍之所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因。”

基層黨支部建設(shè)是企業(yè)黨建工作的一項(xiàng)重要研究課題。歷史是最好的教科書。特別是黨的99年的奮斗歷史，充分證明了無論在任何時候，黨的基層組織都發(fā)揮出了關(guān)鍵決定性作用。在國企改革發(fā)展過程中，如何抓好工作落實(shí)，如何讓黨的各項(xiàng)政策制度落地見效，如何把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)，支部發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。需要我們深入研究，因地制宜，掌握方法，確保黨始終成為企業(yè)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

2 黨支部建設(shè)存在的問題

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和市場經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，基礎(chǔ)化工企業(yè)面臨前所未有的革命性挑戰(zhàn)，迫切需要我們的黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)企業(yè)攻堅(jiān)克難，沖出包圍，走向勝利。從目前整體情況來看，基層黨支部離先鋒、模范、帶頭的作用還有不小差距，就基層支部本身而言，存在一些制約黨支部作用有效發(fā)揮的問題。

例如，部分單位黨政“一把手”眼界不夠?qū)挘涣鞑怀浞?，溝通不徹底，在工作上意氣用事，一定程度上弱化了支部?zhàn)斗力的發(fā)揮。個別支部工作不能緊跟形勢需要，工作上沒有作為，沒有突破。對職工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題不關(guān)心、不研究，導(dǎo)致職工對支部失去信心，不愿敞開心扉講心里話，導(dǎo)致職工群眾與支部之間產(chǎn)生隔閡。黨務(wù)人員還未真正掌握黨建工作的根本內(nèi)涵，不懂得抓根本出效果，造成黨務(wù)工作停留在表面“虛”功上，還未能有效把黨的領(lǐng)導(dǎo)細(xì)化到具體工作上，“‘虛’功”與“‘實(shí)’做”未能呼應(yīng)，形式與內(nèi)容未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。部分支部書記理論功底不扎實(shí)，再加上黨對支部工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐步提升，支部書記能力素質(zhì)提升的速度還相對落后于工作要求提升的速度。支部缺乏號召職工增強(qiáng)本領(lǐng)的具體行動，對先進(jìn)人物贊揚(yáng)的多，對后進(jìn)人員上教育帶動的少。技術(shù)攻關(guān)、課題研究氛圍淡薄，職工群眾缺乏創(chuàng)新創(chuàng)造活力，在工作上機(jī)械做事。

3 關(guān)于提升黨支部工作的建議

3.1 支部建設(shè)必須與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際緊密結(jié)合

基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的基礎(chǔ)，地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾。企業(yè)黨組織必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，履行管黨治黨“第一責(zé)任”領(lǐng)導(dǎo)，保障企業(yè)發(fā)展“第一要務(wù)”，把黨建工作融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的每一個環(huán)節(jié)，從根本上解決企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不緊密，存在的“兩張皮” 問題，真正把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展活力和競爭實(shí)力。

(1)要轉(zhuǎn)化落實(shí)。支部工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是貫徹執(zhí)行上級的指示、決定時，首先要結(jié)合實(shí)際情況，提出具體的方法措施，創(chuàng)造性的工作，這一過程就體現(xiàn)在政策與落實(shí)中間的轉(zhuǎn)化過程。要與企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際情況緊密結(jié)合，創(chuàng)造性的執(zhí)行黨的路線、方針和政策。從客觀、具體、實(shí)際的情況出發(fā)，圍繞企業(yè)發(fā)展這一中心，找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，提出具體方法措施，解決支部工作不知道往哪兒走、如何開展工作、怎樣開展問題，把工作要求轉(zhuǎn)化成了干部職工的具體行動。創(chuàng)造性的引導(dǎo)黨支部主動擔(dān)當(dāng)起企業(yè)改革發(fā)展重任，將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)落地。

(2)要解決落實(shí)?；鶎狱h支部虛化、弱化、淡化、邊緣化是長期存在的問題，這跟我們平時黨建工作方法不多、解決實(shí)際問題少，黨員模范帶頭作用不突出，工作走形式有很大關(guān)系。因此，支部工作要緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展中心工作，落實(shí)黨支部工作“兩手抓”的基本要求，明確支部一手抓“三基”建設(shè)，一手抓企業(yè)改革發(fā)展。山西晉煤集團(tuán)晉豐公司制定黨政雙百考核制度，將“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”融入契約化改革過程。將班子建設(shè)、黨政融合、宣傳教育、模范帶頭、技術(shù)交流、安全環(huán)保等工作納入支部創(chuàng)建范圍，將工作要求涵蓋到生產(chǎn)經(jīng)營工作全過程，緊貼生產(chǎn)經(jīng)營工作，抓好支部工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“黨建+”模式的管理創(chuàng)新。對未完成月度生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的支部進(jìn)行掛鉤考核；對在急難險重任務(wù)中成立突擊隊(duì)，沖鋒在前的進(jìn)行獎勵；建立黨員包保、示范崗等發(fā)揮黨員先鋒模范作用等。堅(jiān)持內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，做到企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在哪里，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力就發(fā)揮到哪里。

(3)要分解落實(shí)。要抓住工作難點(diǎn)，推行“人人頭上有指標(biāo)”管理辦法，倒逼各單位將各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行層層分解，實(shí)現(xiàn)人人有指標(biāo)、事事有人管、人人績效有掛鉤，倒逼全員想方設(shè)法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。

3.2 要杜絕“兩張皮”現(xiàn)象，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)

如何把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營每一個環(huán)節(jié)，支部發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。例如，晉煤集團(tuán)晉豐公司深入貫徹落實(shí)“兩個一以貫之”要求，以“五型支部”創(chuàng)建為根本抓手，創(chuàng)新開展“支部+”管理模式，探索現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。五型支部創(chuàng)建包括班子團(tuán)結(jié)、安全環(huán)保、效益效率、創(chuàng)新創(chuàng)造和精神文明，共涵蓋24項(xiàng)內(nèi)容80條標(biāo)準(zhǔn)，均細(xì)化要求到了生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)。例如，在堅(jiān)持民主集中制原則的落實(shí)上，將落腳點(diǎn)放在“三重一大”是否經(jīng)過黨支部黨員大會、職代會的集體討論決策上，是否按照決策嚴(yán)格執(zhí)行，從根本上維護(hù)職工利益。再比如，在推動黨建與生產(chǎn)深入融合上，注重支部書記在生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、決策和協(xié)調(diào)中的話語權(quán)，未與行政負(fù)責(zé)人進(jìn)行有效溝通，出現(xiàn)不知、不懂、不管的情況，都會對支部書記進(jìn)行考核扣分?！拔逍椭Р俊眲?chuàng)建打通了企業(yè)黨組織貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，同步設(shè)置了與生產(chǎn)經(jīng)營相對應(yīng)的管理方法及考核標(biāo)準(zhǔn)，樹立了大抓基層的鮮明導(dǎo)向，補(bǔ)齊了黨支部基層治理的短板。

3.3 要明確黨支部書記工作的鮮明導(dǎo)向

支部書記能否發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”決定了支部堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。目前，支部書記隊(duì)伍在一定程度上存在理論功底不扎實(shí)、創(chuàng)新意識不強(qiáng)、管理能力欠缺的問題，部分支部書記僅僅只局限于做好支部日常管理規(guī)定動作，導(dǎo)致支部工作缺乏凝聚力、號召力和吸引力，這樣的現(xiàn)狀與推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求相差甚遠(yuǎn)。企業(yè)黨組織一方面要樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)黨支部書記提升黨組織建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。另一方面要緊緊抓住支部書記這個“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住落實(shí)主體責(zé)任的“牛鼻子”，構(gòu)建支部工作“是什么、做什么、怎樣做”組織體系，提供支部管理方法論。大力創(chuàng)建示范黨支部、提升黨支部書記素質(zhì)，為黨支部書記樹立鮮明的工作導(dǎo)向。

3.4 要體現(xiàn)保穩(wěn)定的要求

穩(wěn)定是壓倒一切的政治任務(wù)。在改革發(fā)展攻堅(jiān)階段，企業(yè)的安全、環(huán)保、信訪、意識形態(tài)等任何一個問題都可能成為影響甚至阻礙企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要因素。黨支部創(chuàng)建要繼承發(fā)揚(yáng)黨的調(diào)查研究、宣傳教育、黨群關(guān)系、班子建設(shè)等優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)定走好走實(shí)走準(zhǔn)黨的群眾路線。大力選樹典型、開展豐富多彩的職工文體活動。發(fā)現(xiàn)一批有能力、有作為、有品格的職工群眾，弘揚(yáng)主旋律，凝聚正能量。及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，把不穩(wěn)定因素遏制在萌芽狀態(tài)。通過激勵機(jī)制的引導(dǎo)，在公司上下形成濃厚的干事創(chuàng)業(yè)、積極向上的良好氛圍，營造和諧穩(wěn)定的改革發(fā)展大環(huán)境。

3.5 要增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，從根本上提高對黨建工作的認(rèn)識

在企業(yè)自我革命、改革轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)階段，只有班子團(tuán)結(jié)了，企業(yè)才能一往無前，乘風(fēng)破浪。團(tuán)結(jié)是前提，也是基礎(chǔ)。沒有團(tuán)結(jié)，支部就毫無戰(zhàn)斗力可言。只有支部班子團(tuán)結(jié)，才能為支部統(tǒng)一思想，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅政治生活提供了根本遵循，才能把黨支部打造成執(zhí)行堅(jiān)定、勤學(xué)善思，關(guān)進(jìn)時刻能沖得上、頂?shù)米?、打得贏的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，才能進(jìn)一步在安全環(huán)保、效益效率、創(chuàng)新創(chuàng)造、精神文明上敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為，無所畏懼，才能把我黨從小到大、從弱到強(qiáng)，從勝利走向勝利的精神貫穿到支部的每一項(xiàng)工作，滲透到每一名黨員的靈魂骨髓。

3.6 要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的方法論

目標(biāo)、問題、結(jié)果導(dǎo)向是重要的方法論，是推進(jìn)黨支部工作高質(zhì)量發(fā)展的方法路徑。例如，晉煤集團(tuán)晉豐公司在對目前企業(yè)黨建和支部現(xiàn)狀的客觀認(rèn)識、正確理解的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證。緊緊抓住黨建工作如何量化這一難點(diǎn)，創(chuàng)新開展“五型支部”創(chuàng)建，從根本上扭轉(zhuǎn)了部分同志認(rèn)為黨建工作是做表面“虛”工的觀念。該公司提出“人人頭上有指標(biāo)”，倒逼各單位將任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行層層分解，解決了“虧損是因?yàn)槭袌龅耐獠吭颉钡膽T性思維，倒逼全員想方設(shè)法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。對管理創(chuàng)新、課題研究、五小科技等提出具體標(biāo)準(zhǔn)要求，提出了人均總氨提升10%的具體目標(biāo)。以結(jié)果倒逼責(zé)任落實(shí)，通過抓基層支部建設(shè)，進(jìn)一步將黨建工作的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)勢，成為看得見的生產(chǎn)力。