應急管理部黨委理論學習中心組集體學習習近平總書記重要講話和黨的十九屆五中全會精神

綜合新聞

近日，應急管理部黨委理論學習中心組圍繞深入學習貫徹習近平總書記重要講話和黨的十九屆五中全會精神，全面貫徹習近平法治思想，就著力做好應急管理“十四五”規劃編制、認真謀劃明年工作、加強隊伍建設，推進應急管理工作高質量發展開展學習研討。部黨委書記黃明主持學習并講話。

會上，部黨委同志結合實際交流學習體會并提出下步工作打算。大家一致認為，2020年是我們黨和國家發展進程中極不平凡的一年，也是應急管理部門奮力進取、應急管理工作成效顯著的一年。面對各類風險挑戰明顯上升的嚴峻復雜形勢，部黨委深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務院決策部署，著力防風險、保穩定、建制度、補短板，全力抗擊新冠肺炎疫情，奮力奪取了防汛救災重大勝利，常抓不懈防控重大安全風險，深入推進應急管理體系和能力現代化，全面加強黨的建設，保持了安全形勢的總體平穩，為全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官營造了良好安全環境。

黃明指出，“十四五”時期是在全面建成小康社會基礎上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。對標國家“十四五”規劃宏偉藍圖，對標人民群眾新期待，“十四五”時期應急管理工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，準確把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局對應急管理新的時代要求，始終把人的生命安全放在第一位，堅持人民至上、生命至上，堅持總體國家安全觀，堅持統籌發展和安全兩件大事，以推動高質量發展為主題，以防范化解重大安全風險為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的安全需要為根本目的，積極推進應急管理體系和能力現代化，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步創造良好安全環境。

黃明強調，2021年是實施“十四五”規劃的開局之年，做好應急管理工作意義重大、責任重大。要在理論武裝上取得新提高新突破，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢干部隊伍的理想信念、革命精神，以強化理論武裝為牽引，提升能力素質、創新方式方法、增強責任感使命感。要在推進應急管理體制改革上取得新提高新突破，進一步健全應急指揮機制、順暢指揮流程，完善部門管理體制，做到“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動”。要在防范化解重大安全風險上取得新提高新突破，著眼從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，深刻認識我國安全生產正處于爬坡過坎期，持續抓好全國安全生產專項整治三年行動，運用好信息化手段，創新風險隱患舉報機制，健全完善綜合風險研判會商和災情聯合應對機制，統籌應對各類災害。要在提升綜合應急救援能力上取得新提高新突破，建強國家綜合性消防救援隊伍，積極發展政府專職消防員和志愿消防員，增加隊伍規模，加大先進適用裝備配備力度，強化教育訓練，打造應急救援尖刀和拳頭力量，建設區域應急救援中心，大力加強國家航空綜合救援力量建設，強化綜合救援能力。要在基層基礎工作上取得新提高新突破，將其作為一項戰略性任務來抓，創新方式方法，調動各方面的積極性，建設共建共治共享的治理格局，大力推進構建現代化應急物資保障體系、現代化科技支撐和人才保障體系、現代化應急管理法治體系，著力在法治軌道上推進應急管理體系和能力現代化。要在干部隊伍建設上取得新提高新突破，忠實踐行習近平總書記重要訓詞精神，強化忠誠教育，鑄牢理想信念，提高應急處突能力，砥礪血性擔當，堅定不移從嚴治黨，守初心、擔使命，始終成為黨和人民信得過的力量。

部有關司局負責人列席會議。

應急管理部與河北省人民政府簽署共建華北科技學院協議

11月27日，應急管理部與河北省人民政府共建華北科技學院簽約儀式在京舉行。應急管理部黨委委員、政治部主任許爾鋒，河北省人民政府副省長徐建培分別代表雙方簽署了協議并講話。

許爾鋒指出，部省共建華北科技學院是貫徹落實習近平總書記關于應急管理重要指示精神，大力培養應急管理人才，加強應急管理學科建設，推進應急管理體系和能力現代化建設的重要舉措。特別感謝河北省人民政府對華北科技學院轉型升級改革發展的大力支持。要求華北科技學院緊密對接國家和河北重大戰略需要，積極主動作為，建設應急管理人才培養、干部培訓、科學研究三大高地，培養出一大批能夠支撐服務應急管理事業的應用型、技術型、復合型高素質人才。

徐建培肯定了華北科技學院的發展成績，指出部省共建華北科技學院對于推進全省應急產業發展，建設高素質專業化應急管理人才隊伍等具有十分重要的意義。河北省將全力支持華北科技學院改革發展轉型升級，提升辦學層次、增強人才培養和科技研發能力。希望華北科技學院為國家應急管理事業和建設“新時代經濟強省、美麗河北”作出新的更大的貢獻。

山東濟南市中區：啟動“一鍵呼叫”應急救援模式

山東省濟南市市中區應急管理局聯合有關街道社區，拿出了近百萬元首批為殘疾人、獨居老人、留守老人和留守兒童等特殊群體安裝1800臺“一鍵呼叫”SOS報警裝置。目前已安排轄區內應急救援站和相關社區街道辦的工作人員上門提供安裝，手把手地教會他們使用方法，確保老人孩子會用和用好，之后將會在全區范圍內推廣鋪開。

“一鍵呼叫”SOS報警裝置系統將自動整合求助人的聯系方式、位置坐標、現場圖像、音視頻，然后根據險情類別自動上傳應急救援站一鍵報警接警平臺。應急救援員可以根據上傳信息，初判現場險情類別展開有效救助。這一方式打破了傳統電話求助的局限性，達到險情可視性，位置準確性，信息共享性，極大提高了報警的精準度和出警的效率。

內蒙古：新建礦山將全部按照綠色礦山標準建設

為推進礦業領域生態文明建設，實現礦業經濟轉型升級，今后內蒙古新建礦山將全部按照綠色礦山標準建設，生產礦山也將按照綠色礦山建設標準加快改造升級。

據介紹，內蒙古五部門分工明確，嚴格準入標準，新建礦山將全部按照綠色礦山標準建設。自然資源部門將選擇對環境破壞較小的開采方式、采礦技術和選礦方法，保護礦區生態環境。生態環境部門將依法審批環境影響評價文件，監督企業把生態保護措施落實到位，礦山“三廢”得到有效處理，污染物排放達標。水利部門將加強水土保持方案的審查。林草部門將嚴格把控新建礦山是否占用草原，占地審核嚴格按照國家和自治區有關規定執行。應急管理部門將嚴格審查安全設施設計，監督企業落實安全措施，確保礦山綠色、安全生產。

對于生產礦山，內蒙古將按照綠色礦山建設標準加快改造升級，限期達到綠色礦山建設標準。為推動全區綠色礦山建設，內蒙古還將鼓勵銀行業金融機構研發綠色礦山特色信貸產品，加大對綠色礦山建設的資金支持力度。

數字

近日，應急管理部召開電視電話會議，安排受災群眾冬春救助工作，要求各地加強組織領導和款物投入，嚴格救助程序標準，抓緊推進冬春救助款物下撥等工作，確保中央冬春救災資金在春節前全部發放到受災群眾手中。財政部、應急管理部于日前安排下撥2020至2021年度中央冬春救災資金62.447億元，用于支持幫助災區統籌做好受災群眾今冬明春基本生活保障工作，確保受災群眾安全、溫暖過冬。

杭州市政府辦公廳近日發布《關于貫徹落實〈杭州市電梯安全管理條例〉的實施意見》，明確提出要通過推進智慧電梯系統安裝，強化電梯安全源頭管理等舉措，加快提升電梯安全管理水平。截至2020年10月底，杭州市在用電梯數量達14.8萬臺，且每年新增電梯超過1萬臺，保有總量和增速均居全國大中城市前列。

近日，在海南海口秀英港外海域舉行“2020年交通運輸部救撈系統專項應急保障綜合演練”，這是今年我國南海海域舉行的最大規模海上搜救演練。本次演練主要突出空中、水面、水下“三位一體”的綜合海上救助能力的實戰操演：既有空中搜尋及模塊化投送操演，也有海上人員、財產救助及海上消防應對，還有水下搜尋探摸作業演示。截至目前，南海救助局今年共執行救助任務271起，成功救助各類遇險船舶37艘（其中外籍2艘），救助遇險人員553人（其中外籍人員57人），打撈溺水人員遺體44具，獲救財產價值約人民幣26.6億元。

山西推動煤礦危險崗位“機器人代人”

山西省將推動煤礦井下危險生產崗位由機器人替代人工進行作業，使煤炭開采逐步由“人力驅動”向“科技驅動”轉型。

作為產煤大省的山西，經過幾十年的開采，大部分地區礦井深度越來越深，采掘條件越來越復雜，礦井系統和要素越來越多，井下危險崗位由機器人替代的現實性和緊迫性愈發增強。

為積極應對這種新情況和新要求，山西省此前已出臺《關于加快推進全省煤礦“機械化換人、自動化減人、智能化作業”科技強安專項行動的實施意見》，以強化頂層設計，推動部分煤礦先行先試。根據山西省工業和信息化廳提供的數據，在已進行試點的煤礦中，有的綜采工作面實現減員50%，機電事故率反而降低了25%，有的綜采工作面減員達60%，事故率降低了10%，煤礦安全生產條件顯著改善。

下一步，山西還將全面提升煤礦機器人新裝備產學研用水平，大力推進煤礦掘進、采煤、運輸、安控和救援5類38種機器人的研發與應用，不斷支持煤機裝備企業聯合科研單位進行關鍵技術攻關，使煤炭開采進一步向“科技驅動”靠攏。

四川攀枝花米易縣：創新“清單二維碼”

自四川省啟動安全生產清單制管理工作以來，米易縣堅決落實省市關于安全生產清單制管理工作要求，經充分調研，梳理分析行業部門、企業單位安全生產工作職責，制定出臺全縣安全生產管理工作“三大責任清單”，構筑起體系健全、職責明晰、任務具體的安全生產監管網絡，督促企業嚴格落實主體責任。今年以來，該縣在完成前階段地方黨政、部門及17個試點企業的基礎上，全面推廣清單制管理工作，全縣223家企業已編制完成各類清單3000余份。

據介紹，自試點應用以來，該縣監管人員利用“清單二維碼”對企業日常安全履職情況進行監管，提高了檢查效率，防止企業工作人員不履職、不到現場履職、不知道如何履職的情況，有效管控重大風險，提升了企業安全管理水平。截至目前，全縣安全生產形勢持續穩定，全縣共發生各類生產安全事故3起、同比下降25%，未發生較大以上生產安全事故。

聲音

要扎實推進安全生產專項整治三年行動計劃實施，認真落實好習近平總書記“從根本上消除事故隱患”的重要指示，以三年行動為抓手，抓緊抓實危化品安全，強化源頭治理、標本兼治、系統推進，有效遏制重特大事故發生，推動各行業、各地區安全生產工作上臺階。要用好信息化、智能化手段，充分發揮危化品安全風險監測預警系統作用，打造有效連接企業和政府的綜合性平臺，實現危化品全生命周期管理，推動企業主動落實主體責任，提高危化品安全監管效能。

——日前，應急管理部黨委委員、副部長劉偉率隊赴廣東督導危化品和油氣儲存及長輸管道安全風險隱患排查治理工作，實地調研了國家危化品應急救援（惠州）基地、中海油惠州石化示范培訓中心、危化品雙重預防體系建設試點企業及廣東應急管理信息化建設情況并作出重要指示。

要提高政治站位，進一步樹牢安全生產紅線意識，著力解決認識不到位、責任不到位、措施不到位、信息上報不及時等問題。要立即行動起來，全領域、全方位、全覆蓋排查整治安全生產頑瘴痼疾，突出抓好煤礦、非煤礦山、危化物品、道路交通、消防、建筑工地等重點領域及重點企業、重點環節，確保發現得了、整改得好、消除得盡，并與安全生產專項整治三年專項行動、年度巡察考核、績效評估結合起來，做到“三堅決兩確保”。要壓實企業主體、黨政領導和部門監管責任，主動、務實、依法履責，強化責任、監管、督導，堅決杜絕重特大事故發生，確保安全生產形勢持續穩定好轉。

——11月30日，湖南省安全生產電視電話會議在長沙召開，傳達貫徹中央和省委、省政府領導重要指示批示精神，安排部署歲末年終安全生產工作。湖南省委常委、常務副省長謝建輝出席。謝建輝指出，當前處于施工黃金期、生產高峰期、出行集中期，安全生產形勢嚴峻。要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和考察湖南重要講話精神，統籌安全與發展，以高度政治自覺思想自覺行動自覺抓安全生產。