淺談危化企業安全管理

楊慶威 王雷（陜西液化天然氣投資發展有限公司，陜西 楊凌 712100）

危化企業發生嚴重的事故主要有火災、爆炸、中毒等事故，一旦企業發生生產安全事故,將會帶來難以預料的災難，往往是嚴重的人員傷亡和巨大的財產損失，并且造成惡劣的社會影響。如天津港8.12 特大火災爆炸事故、河北盛華化工“11·28”重大爆燃事故、江蘇響水3.21特大爆炸事故等都造成了惡劣的影響，這就要求危化行業必須依法依規生產經營，深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針，始終堅持“以人為本、生命至上”的安全發展理念，嚴格按照“五落實、五到位”的要求做好各項安全管理工作。

1 安全管理具體做法

1.1 依法成立安全生產組織機構

危化企業必須按《安全生產法》等法律法規的要求成立安全生產委員會，董事長或總經理擔任主任。設置安全生產管理部門，部門必須配有注冊安全工程師等專業安全管理人員[1]。安全生產委員會作為公司安全生產工作的專門領導機構需要下設辦公室，辦公室主任由職能部門負責人兼任。為便于安全生產工作有序開展，各部門均設置兼職安全管理人員，其負責本部門的安全管理工作并接受監督。

1.2 建立完善的規章制度和操作規程

危化企業要根據自身情況建立完善的安全生產規章制度和操作規程。尤其是要明確企業各層級、各崗位的安全生產職責，建立責任清單，形成涵蓋全員、全過程、全方位的責任體系。成立工會、團委的要企業充分發揮群團組織的監督作用。

規章制度和操作規程必要由專業人員進行編制，并經過專家審批后，由公司主要領導簽發。制度和操作規程的變更必須經過嚴格的審核。

1.3 積極開展安全宣傳和教育培訓

安全宣傳主要是：1.訂閱安全生產類的報刊及雜志，購買安全相關書籍，供員工學習；2.懸掛橫幅、制作宣傳展板等向員工展示安全工作；3.結合國家設定的“安全生產月”、“職業病宣傳周”、“消防宣傳月”等活動組織進行安全演講、安全知識、應急技能等競技比賽；4.利用公司的網站、QQ群、微信群、短信以等定期分享安全生產知識、安全生產工作的通知、警示教育影片等。安全教育培訓是需要長期堅持開展，并且重視效果，做到有培訓必有考核、有考核必有獎懲，通過組織比賽、考試等方式督促員工主動學習。

1.4 配備充足且及時更換勞動防用品

勞動防護用品是保護勞動者在生產過程中的人身安全與健康所必備的一種防御性裝備，對于減少職業危害起著相當重要的作用[2]。企業需要參照《勞動防護用品選用規則》（GBT11651-2008）和《化工企業勞動防護用品選用及配備》（AQ/T3048—2013），并結合實際情況選擇合格的勞動防護用品，并做到定期更換，確保防護用品及時更新保持在有效期內；同時，要針對各類防護用品做好相關培訓工作，讓員工懂得防護用品的適用和日常維護工作。

1.5 實施嚴明的獎懲措施

獎懲措施主要有：1.按照安全生產考核和問責問效制度，每月對全員安全生產情況進行考核，根據考核情況核發獎金；2.嚴查“三違”行為，對“三違”行為的員工進行罰款且通報批評及安全教育；3.設置安全先鋒崗和安全先進集體，每月評選出優秀的員工予以獎勵，評選出優秀的集體發放流動紅旗等；4.從嚴隱患整治的考核，對隱患整改不力的責任部門或個人予以罰款且通報批評；5.加強專兼職安全管理人員的獎勵力度。對持有注冊安全工程師的安全管理人員予以獎勵，每月考核兼職安全管理人員并發放津貼。

1.6 高度重視應急值守的管理

應急管理工作嚴格落實《危險化學品企業生產安全事故應急準備指南》（應急廳〔2019〕62 號）規定的14 個要素，重點做好：1.制定針對性和操作性強的應急預案，必須由公司人員參與編制，并根據實際情況及時修訂；2.定期組織應急演練，并且形成常態；3.采購應急物資，根據各階段安全生產的特點，及時完成防汛物資、防暑藥品、逃生面具和滅火器等物品的采購；4.醫療保障，有條件的企業設置醫務室并配備專業醫生，或者與企業相近的醫院簽署醫療救護協議，確保公司員工的院前救治及時；5.執行“365+24”的值班制度，確保發生突發事件時可以迅速、有效處理；6.成立企業專（兼）職應急處置隊和專職消防隊，配備相應器材，加強日常業務訓練和聯動訓練，保證突發事故時能夠快速進行應急救援。

1.7 依法依規辦理各項安全手續

按照《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》在項目可行性研究階段委托有資質的安全評價機構進行安全評價、在初步設計前向安全生產監督管理部門申請安全條件審查，在初步設計完成后、詳細設計開始前進行安全設施設計審查，項目完工后編制試生產（使用）方案，并組織專家進行審查，在安全生產監督管理部門備案后開始試生產，試生產期間委托有資質的安全評價機構（與預評機構不同）進行安全驗收評價[3][4]。

按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》的要求，在項目竣工驗收前對重大危險源進行安全評估并確定重大危險源登記，并進行備案；按照《危險化學品登記管理辦法》的要求，在項目竣工驗收前辦理危險化學品登記。按照《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》的要求，在試生產期間辦理安全生產許可證。

1.8 鼓勵投保安全生產責任保險

《安全生產法》第四十八條規定“國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險”。但江蘇、陜西等省份已經明確要求：高危行業強制實施安全生產責任保險。隨著后續《安全生產法》的修訂，未來危化行業強制投保安全生產責任保險是必然。企業投保責任保險要涵蓋勞務派遣人員，但繳納責任保險的費用各地會有所不同，一些地方出臺了相關指導意見，比如吉林省[5]。

1.9 積極推進安全生產標準化建設

安全生產標準化建設是危化企業長期安全平穩運行的關鍵，只有建立起安全生產標準化體系才能使企業各項安全工作規范化、高效化。國家已于2011年出臺了危險化學品從業單位安全生產標準化評審工作管理辦法和評審標準，各地方也制定了相應細則文件。危化企業企業要對照各個要素逐項對標，確保各項安全工作標準化，再通過長期運行形成企業的安全文化，從而實現從“制度管人”到“文化管人”的升華[6]。值得注意，風險分級管控和隱患排查治理也是安全生產標準化的一項重要內容。

2 結語

從業人員必須認清危化企業得高危險性的特點，樹牢安全風險意識，真正把“安全”二字放在心上、落實到行動上，把安全生產作為一切工作的出發點和落腳點，時刻保持高度警醒和憂患意識，時刻堅持底線思維和紅線意識，做到“安全不保障不作業、安全隱患不消除不罷休、安全問題不處理或報告后未解決不結束”。危化企業可以參考以上做法并結合各自的實際情況來開展安全管理工作，保證企業依法依規運行，再通不斷改進、提升，杜絕“三違”行為，落實企業主體責任，形成本企業的安全文化，從而實現本質安全。