化工安全生產(chǎn)問題及應(yīng)對(duì)措施

馬 強(qiáng)，李 明

（盤錦市應(yīng)急管理事務(wù)服務(wù)中心，遼寧盤錦 124001）

1 化工安全生產(chǎn)介紹

1.1 化工生產(chǎn)特性

化工涉及到人們生活的方方面面，衣食住行幾乎全都離不開化學(xué)工業(yè)的生產(chǎn)。我國(guó)的化工行業(yè)主要包括石油化工、紡織化工、煤化工、氯堿化工以及精細(xì)化工等。化工行業(yè)生產(chǎn)所用的原材料也大多都具有易燃、易爆、有毒、腐蝕等危險(xiǎn)屬性，因此這直接決定了化工生產(chǎn)的危險(xiǎn)特性。化工生產(chǎn)工藝流程長(zhǎng)，且反應(yīng)條件復(fù)雜，如高溫高壓、強(qiáng)酸強(qiáng)堿等，因此反應(yīng)過程中一旦發(fā)生意外，危害性極大且不易復(fù)原。現(xiàn)今化工廠的生產(chǎn)規(guī)模及生產(chǎn)裝置愈來愈大，生產(chǎn)效率和產(chǎn)能都得到了大幅提升，這些都加大了事故發(fā)生的危險(xiǎn)性和社會(huì)影響。其次，大量危險(xiǎn)化工品的運(yùn)輸和存儲(chǔ)壓力也越來越大，控制不當(dāng)都會(huì)造成較大的危害。

1.2 化工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

化工行業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，多個(gè)細(xì)分產(chǎn)品的產(chǎn)能世界第一，是公認(rèn)的化工大國(guó)。化工產(chǎn)品也從最初的基礎(chǔ)化工，如尿素、甲醇、乙醇、純堿、氯堿等，發(fā)展到中游化工產(chǎn)品，如聚氨酯、丙烯酸、塑料、硅類等。對(duì)于高端化學(xué)品，如各類精細(xì)化工品和高附加值的醫(yī)藥中間體，我國(guó)涉入也不斷加深。雖然我國(guó)是化工大國(guó)，但是行業(yè)集中度低，中小生產(chǎn)企業(yè)占比大，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。這些都加大了整個(gè)行業(yè)的管理難度，很多小企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不到位，生產(chǎn)隱患多、繁、雜等現(xiàn)象突出，大小安全生產(chǎn)事故不斷發(fā)生，如2019年江蘇響水“3·21”特大爆炸事故，2015年天津港“8·12”特大爆炸事故。總體而言，化工安全整體形勢(shì)令人堪憂。

1.3 化工安全生產(chǎn)重要性

化工安全生產(chǎn)事故的危害和涉及面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般的安全事故。化工安全生產(chǎn)得到了政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注。安全生產(chǎn)不僅關(guān)乎民生，也是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展、快速發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展的前提。我國(guó)目前已經(jīng)針對(duì)各類化工安全生產(chǎn)制定了嚴(yán)格的監(jiān)管制度，并強(qiáng)制要求企業(yè)按規(guī)定執(zhí)行，但仍有少數(shù)企業(yè)為了利益而簡(jiǎn)化生產(chǎn)步驟，降低成本，從而忽視了安全本身，這種行為必須得到強(qiáng)力懲戒。化工企業(yè)只有真正將安全生產(chǎn)落到實(shí)處，安全意識(shí)深入人心，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化。

2 化工安全生產(chǎn)存在的主要問題

2.1 企業(yè)安全生產(chǎn)防患意識(shí)不足

安全意識(shí)是企業(yè)安全生產(chǎn)的思想前提，但以目前形式來看，企業(yè)內(nèi)部的很多員工安全意識(shí)還很淡薄，不能對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)問題引起足夠的重視，凡事能從簡(jiǎn)就盡量從簡(jiǎn)，存在僥幸心理，沒有將具體安全防患措施落到實(shí)處。這也與該行業(yè)的從業(yè)人員接受教育的程度相關(guān)，整體從業(yè)人員的文化水平較低，專業(yè)水平和事物的認(rèn)知程度不深，導(dǎo)致一線員工不能及時(shí)處理問題。此外，部分中小企業(yè)追逐短期利益，忽略長(zhǎng)期影響，讓員工長(zhǎng)時(shí)間在艱苦的環(huán)境中高負(fù)荷工作，甚至冒險(xiǎn)生產(chǎn)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)得不到基本保證。

2.2 企業(yè)安全管理流程不健全

化工企業(yè)的安全管理不足主要體現(xiàn)在兩方面，一是管理體制和安全操作流程不完善，僅憑過往的歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)，缺少具體的安全監(jiān)控措施，比如生產(chǎn)工藝參數(shù)的調(diào)節(jié)和確認(rèn)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)多層授權(quán)和多人確定核實(shí)、針對(duì)一線員工的安全生產(chǎn)操作步驟應(yīng)具體且符合人性化操作、事故發(fā)生后的處理流程應(yīng)高效和及時(shí)等。二是管理制度的執(zhí)行流于形式，雖然各種操作細(xì)則和監(jiān)控日志每天都在更新，但記錄數(shù)值與實(shí)際不符，一筆帶過或胡編亂造。當(dāng)出現(xiàn)安全事故時(shí)，僅對(duì)直接操作者進(jìn)行處罰，且出于主觀考慮，處罰均較輕，未能起到真正的警示作用，沒能從根本上解決問題，也不能有效杜絕此類事故的重復(fù)發(fā)生。

2.3 生產(chǎn)設(shè)備年代久、隱患多

生產(chǎn)設(shè)備老舊、排查困難也是威脅化工安全產(chǎn)生的一大客觀因素。我國(guó)化工行業(yè)起步于20世紀(jì)90年代，很多廠房的新建都是源于那個(gè)時(shí)刻，直至現(xiàn)今，很多那個(gè)年代的生產(chǎn)裝置和管道仍然在生產(chǎn)，這主要是因?yàn)榛S不同于一般的制造業(yè)企業(yè)，它們大多建在偏遠(yuǎn)地區(qū)或山上，一般實(shí)行不間斷生產(chǎn)，生產(chǎn)裝置大且不易更換，大規(guī)模改造成本巨大，且可能會(huì)超過新建成本。老舊的設(shè)備隱患眾多，這也是安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因之一。

2.4 安全教育少，力度不夠

一般企業(yè)管理中安全培訓(xùn)是安全上崗的前提，也是主要管理者的重要工作職責(zé)之一，但有些企業(yè)為了壓縮生產(chǎn)成本，很少或不對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)相關(guān)技能培訓(xùn)，只是交代一個(gè)老員工來帶動(dòng)新員工培訓(xùn)上崗。這種方式會(huì)導(dǎo)致安全培訓(xùn)不全面，科學(xué)性和系統(tǒng)性都得不到滿足，會(huì)給日常安全生產(chǎn)帶來重大操作隱患。

3 安全生產(chǎn)問題的應(yīng)對(duì)措施

3.1 加強(qiáng)安全宣傳力度，強(qiáng)化安全意識(shí)

企業(yè)應(yīng)該積極加大安全生產(chǎn)宣傳力度，讓安全意識(shí)融入到每個(gè)員工的腦海，充分發(fā)揮每個(gè)員工的主觀能動(dòng)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。管理人員應(yīng)該將安全放在首位，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)和制度進(jìn)行管理，加大玩忽職守、不按規(guī)定執(zhí)行等相關(guān)行為的處罰力度。安全生產(chǎn)的首要前提是安全意識(shí)，只有不斷強(qiáng)化安全意識(shí)，讓“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的理念深入人心，企業(yè)才能在這場(chǎng)安全生產(chǎn)的持久戰(zhàn)中取得勝利。

3.2 加大安全制度的執(zhí)行力度和考核

企業(yè)安全生產(chǎn)制度制定之后，管理人員要加大相關(guān)制度的執(zhí)行力度和考核。首先安全生產(chǎn)制度的制定要合理、規(guī)范和全面，操作細(xì)則要具體并易于執(zhí)行，其次企業(yè)要將安全生產(chǎn)制度置于底層，基層員工要熟練和牢記相關(guān)安全生產(chǎn)準(zhǔn)則，并定期和不定期對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)技能和知識(shí)考核，考核不通過的不允許上崗。最后企業(yè)要安排監(jiān)察組對(duì)日常工作點(diǎn)檢表、員工在崗操作行為等進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)做的好的要加大獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)持續(xù)批評(píng)不改的要處罰，嚴(yán)重的直接解除勞動(dòng)合同。

3.3 加大設(shè)備更新力度，做好相關(guān)檢修工作

大型的化工企業(yè)一般建廠較早，隨著使用年限的增加，很多設(shè)備的安全性都缺乏必要的保障，因此企業(yè)要加大相關(guān)落后設(shè)備的更新來防止設(shè)備老化帶來的非人為因素導(dǎo)致的安全事故。對(duì)于現(xiàn)階段無法更新的老化設(shè)備，要加大檢修力度，縮短維修周期，并加派人力重點(diǎn)巡防，同時(shí)也應(yīng)該不斷提高維修人員的整體能力，最好能提前預(yù)防和發(fā)現(xiàn)問題，將危險(xiǎn)控制在最小限度內(nèi)。企業(yè)也應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注本行業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，加大先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，持續(xù)改善企業(yè)生產(chǎn)條件。

3.4 加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)一方面要加大安全意識(shí)的培訓(xùn)力度，另一方面也要加大自身人才隊(duì)伍的建設(shè)，不斷培育優(yōu)秀的接班人。任何時(shí)期，人才都是極具重要的，企業(yè)要從自身出發(fā)，優(yōu)先發(fā)展內(nèi)部員工，定期進(jìn)行相關(guān)技能的培訓(xùn)和擴(kuò)展，全面提升員工的安全意識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)。

3.5 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，增強(qiáng)緊急事件的處理能力

化工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制要落實(shí)到個(gè)體，防止遇事推諉，不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象發(fā)生。應(yīng)與相關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和保證書，增強(qiáng)員工的安全責(zé)任意識(shí)，約束員工在日常工作中的不規(guī)范操作行為，保證其嚴(yán)格遵守相關(guān)安全生產(chǎn)制度。

4 結(jié)束語

化工行業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)的支柱型產(chǎn)業(yè)，化工產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)的基礎(chǔ)，我國(guó)在做大做強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)的同時(shí)要著重解決好安全生產(chǎn)問題。人為因素是導(dǎo)致各大化工安全生產(chǎn)事故的主要因素，應(yīng)該加大安全培訓(xùn)力度，細(xì)化安全生產(chǎn)規(guī)則，落實(shí)責(zé)任，并加大執(zhí)行力度和考核力度，同時(shí)培育和建立人才隊(duì)伍，使人為因素造成的化工安全生產(chǎn)事故降到最低。此外，對(duì)非人為因素的安全隱患做好提前預(yù)防工作。