林業有害生物監測社會化服務模式初探
——以湖南省湘鄉市為例

鄧婉喻錦秀孫凱成敏趙琴劉清

(1.湖南省林業科學院，湖南長沙 410004；2.湖南省森林病蟲害防治檢疫總站，湖南長沙 410007；3.湘鄉市林業局，湖南湘鄉 411400；4.湖南林科達農林技術服務有限公司，湖南長沙 410004)

“十三五”期間，林業有害生物防治工作得到了國家和地方各級政府的高度重視。為落實國家轉變政府職能購買社會化服務新要求，適應林業改革發展新形勢[1]，湖南省多個縣(市)開展政府購買林業有害生物監測社會化服務試點工作[2]。以湘鄉市為例，總結分析實踐中的經驗和不足[3-11]，探討如何構建一個以政府指導體系為核心，以林業科研機構為技術支撐，以社會化組織為實施主力的高效立體式林業有害生物監測預警體系，暢通林業管理服務基層的“最后一公里”[5]。

1 湘鄉市林業有害生物監測社會化服務試點情況

1.1 林業有害生物發生及防治概況

1.1.1 林業基本情況 湘鄉市位于湖南省中部、湘江支流漣水的中段湘贛丘陵區(E 111°59′～112°39′，N 27°29′～28°3′)，東與韶山市、湘潭縣接壤，南鄰雙峰縣，西抵婁底市婁星區，北靠寧鄉縣。據《湖南省湘鄉市“十二五”森林資源規劃設計調查報告》顯示，全市土地總面積196 610.2 hm2，其中林地面積92 927.9 hm2，活立木總蓄積363.7萬 m3，森林覆蓋率44.5%，松樹、楠竹、油茶為主要樹種。

1.1.2 林業有害生物發生形勢 近年來，湘鄉市經濟社會快速發展，區域間經貿交流越來越頻繁，林業有害生物通過木材及其制品、包裝材料、交通工具等傳播擴散的幾率明顯增加，加之氣候變暖等多重因素影響，重大林業有害生物對森林生態資源安全威脅加劇，全市林業有害生物呈現持續高發頻發態勢。……