我國普通紀念幣發行現狀、存在的不足及改進建議

郭潔

摘要： 近幾年我國普通紀念幣在發行規模、發行方式、兌換程序等方面做出了循序漸進的調整和改變，滿足了公眾收藏需求，提高了兌換透明度，提升了金融為民服務水平。但市場上仍存在惡意炒作、發行過量、兌換現場混亂等問題，本文針對現存問題提出了政策建議。

關鍵詞： 普通紀念幣? 抑制炒作? 預約兌換

自1984年發行第一枚普通紀念幣——建國35周年紀念幣開始，我國已發行120余種紀念幣。普通紀念幣作為法定貨幣的一種，既具備流通職能，又因為特殊紀念意義而有升值空間，因此在民眾和市場中廣受歡迎和追捧。2015年普通紀念幣發行制度改革以來，通過擴大發行規模、搭建網絡預約平臺、規范預約兌換秩序、優化資源分配等措施，逐漸建立起“先網上預約、后網點兌換、未兌換部分轉入現場兌換”的模式，在有效規范發行機制與秩序的同時，促進完善了普通紀念幣流通職能、紀念意義和收藏價值，有效抑制了二級市場惡意炒作。與此同時，現行普通紀念幣發行也存在若干不足，有待進一步優化改進。

一、發行現狀及特點

（一）擴大發行規模，滿足公眾需求

以2003年首次發行及2015年第二次發行羊年生肖紀念幣來說，我國普通紀念幣生肖幣發行已歷經兩輪。由于生肖紀念幣題材固定、持續期長，其發行規模變化有較大參考分析價值。從發行規模看（表1），近幾年普通紀念幣發行量總體呈現階梯擴大趨勢，通過增加供給，從總量上有效滿足公眾和市場對紀念幣日益增長的需求。……