信貸支持再貸款使用與管理的調查與思考

劉芳薇

近年來，人民銀行加大信貸支持再貸款使用力度，其使用與管理情況也受到廣泛關注。本文以郴州市為例，針對目前制約信貸支持再貸款使用效果因素，提出相關建議。

一、郴州市信貸支持再貸款使用情況

再貸款影響力取決兩大方面：一是再貸款規模，二是再貸款覆蓋面。從郴州市使用實際來看，近年再貸款規模日益增加，再貸款已覆蓋全市所有縣區。截至2019年10末，郴州市信貸支持再貸款余額16.78億元，較2016年末增長58.3%。其中支農再貸款（不含扶貧）余額5.5億元，扶貧再貸款余額7.98億元，支小再貸款3.3億元。郴州市轄內17家地方法人金融機構（10家農村商業銀行、7家村鎮銀行）中共有15家機構借用信貸支持再貸款資金，占比達88.23%，以覆蓋郴州市9縣2區全部地區。

（一）從評估管理來看，強化管理與創新機制雙管齊下

一是強化管理與評估。一方面，結合地區實際，完善制度，制定審貸制度、管理細則等，從再貸款、再貼現的申請、審批、發放、管理、檢查等各個環節作出了明確規定和要求。另一方面，定期開展再貸款監測、核查和評估，及時對發現的問題開展整改督導工作。建立激勵約束機制，對于再貸款使用規范的金融機構，加大支持力度;對再貸款使用不規范，并多次整改不到位的金融機構，實行高管約談，年度內暫停貸款審批，并提前收回再貸款，確保了再貸款的合規使用。二是推動政策資源整合。提請郴州市政府印發了《郴州市金融支持新型農業經營主體發展助推脫貧攻堅方案》，推動各縣（區）加強政策配套，建立風險補償機制，要求各縣（區）設立2000萬元的風險補償金，主動爭取政府性資金與貨幣政策工具的配合。……