RCEP簽署對中國和世界的重要意義

郭繼光

今年11月15日，東盟10國以及中國、日本、韓國、新西蘭、澳大利亞等15個國家，正式簽署區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）。從2018年統計數據來看，RCEP覆蓋15個成員國約23億人口，占全球人口的30%，GDP總和超過25萬億美元。商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示：“這標志著當前世界上人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區正式啟航。”

何謂RCEP

2012年11月，東盟10國首先提出RCEP的概念。這是一項經濟合作舉措，目的在于鼓勵東盟成員國與其他6個國家（中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度）之間加強貿易關系。正式的RCEP談判于2013年啟動，由于參與國之間分歧的阻礙，最初的進展非常緩慢。近幾年，以美國為代表的西方國家，貿易保護主義、單邊主義和逆全球化抬頭，對全球貿易秩序和格局產生了重大影響。在新的國際局勢下，RCEP相關國家加快了會談進程，以維護開放的、基于規則的國際貿易秩序并抵制美國不斷上升的貿易保護主義。2020年初，新冠肺炎疫情的暴發沖擊了全球貿易鏈和產業鏈的穩定，給全球經濟帶來不確定性，加強區域經濟合作成為符合實際的政策選擇，這為RCEP有關各方突破阻礙、締結協議提供了強大的驅動力，相關國家迫切希望增加出口、吸引投資，以實現經濟復蘇。早在1997年，金融危機后，東盟就與中國、日本、韓國建立了“10+3”合作機制來應對危機，并且發布了《清邁倡議》，建立了區域性貨幣互換網絡。此次RCEP的簽署，再次表現出亞洲區域經濟合作的“危機驅動型”特征，表明各方愿意在新的國際環境下通過合作來共同應對外部挑戰。

11月15日在越南首都河內拍攝的區域全面經濟伙伴關系協定 （RCEP） 簽署儀式現場。

從2013年5月的第一輪談判，到協議正式簽署，RCEP共經歷了31輪的正式談判。歷時7年半，談判的難度可想而知。根據中國商務部公布的協定文本，RCEP協定總共包括20個章節，主要涉及貨物和服務貿易、投資等市場準入條款，還包括知識產權、電子商務、競爭政策、政府采購等規則內容，旨在逐步取消簽約國之間幾乎所有的貨物貿易關稅和非關稅壁壘。

RCEP對中國的重要意義

RCEP協議的簽署凸顯了中國在區域貿易標準和貿易規則制定中的重要影響力。更為重要的是，RCEP的簽署對于中國的國內經濟發展、與區域內其他國家的經濟合作都將產生不可忽視的推動作用。

RCEP協定的達成，將進一步推動國內經濟轉型，加快實現新發展格局。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。RCEP成員國中大多數是中國對外貿易和投資的重要對象國，同時各國資源稟賦和經濟發展程度不同，既有發達國家如日本、韓國和澳大利亞等，還有眾多發展潛力巨大的新興經濟體和最不發達國家，互補性強。RCEP協議的達成，將會進一步增加中國對RCEP成員國的進出口貿易，促進中國企業的對外投資和產能轉移，緩解中美貿易摩擦對中國經濟造成的不利影響。

RCEP將為新時期中國進一步擴大對外開放提供重要平臺，鞏固中國作為該地區主要國家經濟合作伙伴的地位，增強在該地區的經濟影響力。曾經集中于美國和歐洲的世界經濟重心，已經越來越多地向東轉移到中國和亞太地區。2013年，中國成為世界最大貿易國。根據中國商務部發布的數據，中國是120多個國家和地區的第一大貿易伙伴。2020年年初以來，東盟已經取代歐盟成為中國第一大貿易伙伴。最新的中國海關總署統計資料顯示，今年前10個月，中國與東盟貿易總值3.79萬億元，占中國外貿總值的14.6%。歐盟和美國為第二、第三大貿易伙伴，分別占中國外貿總值的13.9%、12.3%。在RCEP框架下，中國-東盟經濟合作將會進入快車道，發展勢頭有望進一步加快。因此，RCEP的簽署將進一步促進中國與東盟10國的經濟合作。尤為重要的是，RCEP的簽署代表著中國、日本和韓國之間在RCEP框架下第一次建立了自貿關系，將為中日韓自貿區的后續談判奠定基礎，有助于實現更高層次的中日韓經濟合作。

RCEP對世界的重要意義

自2017年以來，全球GDP增長率明顯回落，貿易和外商直接投資大幅下降。今年，受新冠肺炎疫情影響，國際貨幣基金組織在10月發布的《世界經濟展望》中預測，2020年全球經濟將會萎縮4.4%，這將是20世紀30年代大蕭條以來最嚴重的年度衰退。因此，相關國家期待，作為區域經濟一體化的重要標志，RCEP的簽署能夠推動地區和全球經濟的復蘇。

RCEP協議的簽署將進一步增強地區國家間的貿易和投資，從而推動地區經濟復蘇，提振全球經濟信心。RCEP的簽署將會有助于成員國的經濟恢復和發展，但不同國家獲益程度不同。彭博經濟的研究表明，該協議可能會在2030年之前將中國的國內生產總值每年提振0.5%;如果取消90%的關稅，韓國將獲得1.4%的增長，日本將提振1.3%。柬埔寨副總理兼財政部長翁本莫尼洛在出席簽署會議時向記者透露，根據估算，RCEP正式生效之后，柬埔寨的出口額年增長率將會達到7.3%，投資額將增長23.4%，同時，國內生產總值增長率將會提升兩個百分點。

RCEP協議的簽訂表明，在全球化遭遇挫折和新冠疫情沖擊全球經濟兩大背景下，亞太國家向全世界發出強烈信號：通過加強經濟合作來捍衛全球化和多邊貿易體系。簽署RCEP表明亞洲國家選擇了開放而不是貿易保護主義，選擇了合作而不是對抗，選擇了團結而不是猜忌。RCEP的簽署表明，世界上最具活力、發展最快地區的國家共同致力于合作與開放。RCEP不僅涉及經濟，而且與區域內的政治穩定和安全密切相關。RCEP將通過建立政治確定性和增進國與國之間的相互信任，為亞太地區的共同繁榮和穩定作出重要貢獻。

RCEP的簽署將重塑世界貿易版圖，帶來全球化新格局。隨著RCEP的簽署，全球貿易版圖將發生變化，RCEP自貿區、歐盟、北美自貿區未來將呈競爭態勢。北美自貿區目前依然是美國、加拿大和墨西哥3個國家之間的經濟協議，而歐盟實際上已經超越了純粹自貿區的含義，發展成為27個國家之間的政治和社會聯盟。作為后來者，RCEP自貿區的體量最大，而且成員國大多數是新興經濟體，發展潛力巨大。