因時而變應對挑戰 2020年國際教育行業大事件回顧

張影 劉薇禛平 張禹

2020年，必將成為留學發展史上值得銘記的一年，這一年，整個行業的發展方式和展現形式都產生了變化，這些變化也催促著人們在“順風”時應當多思考“逆風”時的對策，無論是從業者還是留學家庭，都要做好迎接挑戰的準備。同時，國家也從政策方面給了留學生不少助力，提供讀書和就業方面的便利，并提出要持續擴大教育對外開放，這也說明，留學的前景仍然值得期待。

加快和擴大新時代教育對外開放

解決留學生實際問題

2020年6月18日，《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發。《意見》對新時代教育對外開放進行了重點部署，包括在教育對外開放中貫徹全面深化改革的要求，把培養具有全球競爭力的人才擺在重要位置，推動教育對外開放實現高質量內涵式發展，積極向國際社會貢獻教育治理中國方案。

針對留學生的實際困難，教育部推出了不少措施。首先，合理引導學生在國內上網課，并發布通知明確，留學人員受疫情影響無法按時返回海外留學所在地的學校而選擇通過在線方式來修讀部分課程，以及因此出現在境外停留時間不符合學制要求的情況，不作為影響學歷學位認證結果的因素。

其次，教育部允許國內高校提供短期學習交流機會。允許高校在確保教育公平的前提下，通過與境外合作高校簽訂交換生協議等方式，接收出國留學生先行在國內借讀學習;并通過中外合作辦學等方式豐富就學路徑，允許部分中外合作辦學機構和項目以及內地（祖國大陸）與港澳臺合作辦學機構和項目在保證教育公平的前提下，考核招錄部分符合特定條件的出國留學生，雙向選擇，擇優錄取，為學生提供國內求學機會，招生不納入國家統一招生計劃，不占用高校原有招生指標，對高校其他各類招生不造成影響。

此外，教育部發布公告，自2020年11月1日起，取消《留學回國人員證明》，并通過多種途徑和渠道對接用人單位需求，為畢業生提供就業創業支持指導。

中外合作辦學方興未艾

各方監管逐步跟進

由于2020年的新冠肺炎疫情，不少原本計劃遠赴海外就讀的準留學生將目光投向了國內，選擇在國內接受國際教育，一方面是因為疫情這一現實因素促使大家改變選擇，另一方面也因為國內的中外合作辦學項目日趨完善，教學質量不斷提升，正吸引著越來越多的學生入讀。

中外合作辦學一般有三種形式：具有法人資格的中外合作大學，如西交利物浦大學、上海紐約大學、溫州肯恩大學等;不具有法人資格的中外合作辦學機構，如北京工業大學的北京-都柏林國際學院，北京航空航天大學中法工程師學院等;以及目前最為普遍的中外合作辦學項目，如愛爾蘭卡洛理工學院與吉林師范大學合作開設的視覺傳達與設計專業等。

12月22日，教育部舉行新聞發布會，介紹“十三五”期間教育對外開放工作情況。教育部國際合作與交流司司長、港澳臺辦公室主任劉錦介紹，截至2020年底，現有中外合作辦學機構和項目2332個，其中本科以上1230個。高等教育中外合作辦學涉及經濟學、文學、農學、醫學等11個學科200多個專業;合作對象涉及36個國家和地區，800多所外方高校，700多所中方高校，國內本科以上中外合作辦學在讀學生已超過30萬人，我國成為世界一流大學的重要合作方。此外，為緩解疫情導致的出國留學受阻問題，教育部推動94個中外合作舉辦的大學、機構和項目臨時擴招，共錄取3031人。

劉錦表示，合作辦學聚焦提升活力，改革中外合作辦學準入審批制度，在上海試行理工農醫類學科專業“雙一流”建設高校中外合作辦學項目備案制，在海南、福建、廣東、浙江、重慶、河南等六省（市）試點實施部省聯合審批制。“十三五”期間，教育部共審批和備案中外合作辦學機構和項目580個（獨立法人機構7個，非獨立法人機構84個，項目489個），其中本科以上356個。外事管理聚焦簡政放權，授予“雙一流”建設高校一定的外事審批權，為高校開展對外合作交流提供更大的自主性和便利性。

從2011年12月1日起，我國教育部就已在中外合作辦學監管工作信息平臺上，開通了相關信息查詢系統，為有意報考中外合作項目的學生提供權威的查詢渠道。在項目監管方面，教育部也不斷加大力度，僅2018年就終止了234個中外合作辦學項目。

在線教育風頭正勁

直播平臺流量可觀

由于新冠肺炎疫情的影響，2020年的線下培訓機構在年初遭受了巨大沖擊，出于生存和發展的考慮，不少機構推出了線上課程，眾多行業巨頭加快入場步伐，一些原本未曾涉及教育領域的企業也加入了“分蛋糕”的行列。

中國互聯網絡信息中心發布的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2020年3月，我國在線教育用戶規模達4.23億，占全國網民數量的46.8%，較2018年底增長2.22億。截至6月，在線下已復課背景下，國內在線教育用戶規模3.81億，占網民整體的40.5%。研究數據顯示，教育學習App每日活躍用戶數從平時的8700萬上升至疫情期間的1.27億，升幅46%，其中K12教育的每日活躍用戶數增加了2300多萬人。

根據天眼查的相關數據，2019年，新增教育相關企業數量已達56萬家，2020年前11月，我國已新增近52萬家教育相關企業。其中，2020年1-5月有超過2萬家在線教育相關企業注冊成立，平均每天新增140家。2011年，在線教育相關企業的專利數量在整個教育行業中的占比只有30%左右。而2016-2020年，教育行業近五成的專利都來自于在線教育相關企業。

與2019年對比，2020年1- 11月在線教育行業融資總額實現激增。截至11月末，2020年在線教育行業披露的融資金額共計約388億元，較2019年同期的108.75億元增長了256.78%。11月27日翼鷗教育宣布完成2.65億美元C輪融資;11月25日阿卡索宣布完成1億元C+輪融資;11月20日，編程貓宣布已獲得13億元D輪融資;12月28日，作業幫宣布完成E+輪超16億美元融資。

目前，人工智能、大數據、5G等新興技術被大量投入到在線教育領域，在線教育行業也不再局限于單一的課程輔導或考試指南，產品逐漸多樣化，從專業課程到興趣愛好不一而足，AI等技術也有助于在線教育更加便利地開展教學和吸引用戶。此外，雙師直播大班課已成為行業內主流教學模式，主講+輔導老師的搭配已經屢見不鮮。

由于教育部“停課不停學”的號召，無論是在線教育機構本身還是提供直播技術的平臺，都獲得了流量的巨大增長，也正因此，不少互聯網巨頭也將目光投向了教育領域，提供相關內容和技術。早在1月24日，騰訊教育就宣布向全國各級教育部門、中小學及高校等提供在線直播課堂，在線協同辦公、教務教學管理等相關產品。

除騰訊會議、釘釘等產品也成為教學的熱門工具外，快手、抖音、虎牙、斗魚等各大直播平臺紛紛向中小學生開放了直播教學功能。虎牙推出了“一起學”業務，包括針對中小學生的直播課堂及在線教育課程，還有興趣愛好教學等形式;斗魚推出了“雖停課，不停學”計劃，該計劃包括對直播授課的師生與院校提供直播使用指引，為相關直播間提供綠色護航等，聯合教育機構開通網絡課程“直播+錄播”;優酷直播則發起“在家上課”計劃，包括公開課和小班課兩種形式。

2020年發展勢頭正猛，在線的教育，也存在一定的問題。如6月份央視新聞點名批評虎牙、斗魚兩大平臺借免費網課向學生推廣網游，隨后兩家平臺均回應稱相關廣告已全部下線，已開啟“青少年模式”，該模式下無法進行充值打賞、購買兌換、彈幕評論、視頻直播等互動性操作。

有關部門的監管也在跟進。4月16日，教育部發出提醒，各面向中小學生的校外培訓機構，要嚴格遵守《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》（國辦發〔2018〕80號）的相關規定，收費時段與教學安排應協調一致，不得一次性收取、或通過拆分合同等形式變相收取時間跨度超過3個月的費用。培訓費一般應于臨近培訓課程開班前收取，不應過早提前收取。

各大考試出現變化

適應新情況靈活應對

受疫情影響，各大準留學生熟悉的考試如托福、雅思、SAT等紛紛取消、推遲考試，一直到2020年下半年情況才有所好轉，在此期間，為適應特殊情況，考試方也采取了不少措施，并推出了一系列革新手段。

2020上半年，連續5個月的托福iBT考試都被取消，針對這一情況，美國教育考試服務中心（以下簡稱ETS）推出了家庭版托福考試，以及托福ITP中國版考試。其中，家庭版托福允許考生在家（或符合官方要求的場地中）通過全程網絡監考的形式參加托福機考，考試和托福iBT考試完全相同，可以進行拼分，并被大學所認可;托福ITP中國版考試則讓考生在中國大陸指定考場參加聽力、閱讀、寫作的紙筆考試，考后由維立克進行線上或線下口語考試。

為便利考生，ETS還進行了不少革新。自2020年2月15日起，ETS全球同步推出托福考試的即刻出分功能。考生在完成考試離開考位前，即可在電腦上立即查看閱讀和聽力部分的非正式成績單，并可在考試結束后6天內通過線上賬號查看完整的非正式成績單;9月22日，ETS在北京舉行2020托福青少測試產品發布會，正式向中國大陸考生推出托福青少測試TOEFL Primary?和TOEFL Junior?的機考版本，今后考生可根據需要選擇的紙筆或機考模式參加考試。

7月9日，雅思在上海、廣州、重慶3所機考中心共4個考場恢復雅思和用于英國簽證及移民的雅思（IELTS for UKVI）機考。7月11日起在全國12所考點逐步恢復雅思和用于英國簽證及移民的雅思紙筆考試。在改革方面，雅思考試及用于英國簽證及移民的雅思考試筆試模式的聽力試題冊及錄音材料做出了調整，聽力考試的考試題型，考試內容和難度將保持不變。

由于上半年考試取消，SAT考試官方CB宣布從8月開始每個月都舉辦一次考試。而出于疫情原因，包括哈佛、耶魯等8所常春藤院校在內的美國高校紛紛發布通知，宣布2020-2021學年，即2025屆將采取test-optional政策，允許學生在不提交標化成績的情況下申請入學，不過，這一措施基本只針對本年度新生，而非常態。A-Level課程則選擇考試局與學校合作給出學生成績。