電子商務(wù)時代下的政府宏觀經(jīng)濟政策分析

孫盛旭

（山東省龍口市商務(wù)局電商科 山東龍口 265701）

最初的電子商務(wù)基本形式是電子數(shù)據(jù)交換(EDI)，于20世紀七十年代開始，其目的是為了促使交易更加便捷。當前，國際上對發(fā)展電子商務(wù)給予了極大關(guān)注，希望借助電子商務(wù)的優(yōu)勢促進本國國際貿(mào)易的高效發(fā)展。相比國外發(fā)達國家，我國的電子商務(wù)起步較晚，面臨很多困難和阻力，成為當下亟待解決的問題。

1 電子商務(wù)與國際貿(mào)易

1.1 電子商務(wù)在國際貿(mào)易中的應(yīng)用

近年來，發(fā)達國家在很多領(lǐng)域應(yīng)用和發(fā)展了電子商務(wù)，并成功地將貿(mào)易的生產(chǎn)、檢驗、交易、運輸?shù)认嚓P(guān)環(huán)節(jié)的信息呈現(xiàn)在同一個電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，實現(xiàn)了采購、生產(chǎn)和銷售整個過程的無縫銜接。一個出口商的電子商務(wù)系統(tǒng)可以實現(xiàn)對一個訂單進行自動處理，例如，核對訂貨要求，回復接受訂單信息，向內(nèi)部系統(tǒng)通報，組織供貨、安排生產(chǎn)、催促信用證、檢查、托運、租賃、訂貨、租賃、代理、報關(guān)、報關(guān)、出口等業(yè)務(wù)和做單證結(jié)算等[1]。

1.2 電子商務(wù)給國際貿(mào)易帶來的新變化

1.2.1 提升了貿(mào)易的透明性

參與貿(mào)易的各方主體均通過電子方式，利用網(wǎng)絡(luò)信息交流及電子支付從而完成貿(mào)易，計算機技術(shù)的便利使得部分商品的交易更加開放、透明。

1.2.2 降低了貿(mào)易成本

電子商務(wù)實現(xiàn)了無紙化貿(mào)易，是在傳統(tǒng)貿(mào)易基礎(chǔ)上的革新。據(jù)估算，電子商務(wù)可以節(jié)省大約40%的流通費用，對一些企業(yè)而言這個數(shù)據(jù)可達70%。

1.2.3 提高了貿(mào)易效率

電子商務(wù)采用網(wǎng)上簽約、會談、保險、支付的方式，很大程度上減少了人工參與環(huán)節(jié)，而且不受時間和地點因素的限制，從而提高了生產(chǎn)和貿(mào)易的便捷性，為顧客提供了更多方便。

1.2.4 增強了外貿(mào)企業(yè)的國際競爭優(yōu)勢

外貿(mào)企業(yè)可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺實施品牌推廣，提升企業(yè)的知名度和影響力，同時借電子商務(wù)擴展業(yè)務(wù)范圍，從而增強國際競爭優(yōu)勢[2]。

2 電子商務(wù)對經(jīng)濟的影響

2.1 推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

在經(jīng)濟全球化浪潮下，隨著計算機科技和信息技術(shù)的創(chuàng)新推動，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)成為一個世界性的問題。具備信息時代顯著特征的電子商務(wù)，極大地推動了信息及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推動了我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.2 改變了市場運作模式

電子商務(wù)是基于計算機的商業(yè)活動，商家與消費者之間的信息交流和貿(mào)易往來都是通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的。電子商務(wù)為企業(yè)和消費者帶來了便利，并對市場經(jīng)濟運行方式進行了改革。

2.3 轉(zhuǎn)變了企業(yè)的運作模式

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的時代背景下，消費者的需求和購買行為發(fā)生了全新的改變。企業(yè)應(yīng)站在終端客戶的立場上，對業(yè)務(wù)流程進行再設(shè)計，轉(zhuǎn)變原有的商業(yè)運作模式。企業(yè)也可利用互聯(lián)網(wǎng)與政府機構(gòu)和競爭者建立聯(lián)系。

2.4 改變了人們的消費模式

電子商務(wù)實現(xiàn)了足不出戶即可進行消費行為的現(xiàn)象，消費者通過智能手機直接在線上商店進行瀏覽，也能得到全面的商品信息和服務(wù)信息。網(wǎng)絡(luò)搜索功能可讓消費者更容易找到需要的商品，并且用戶可通過網(wǎng)上的賬務(wù)處理和付款服務(wù)來完成消費。

2.5 影響了職能部門的管理行為

電子商務(wù)運營和交易過程中不僅涉及交易的雙方主體，還涵蓋了工商、財稅、銀行等多個領(lǐng)域主體，這就需要相應(yīng)的政策、法律對其進行協(xié)調(diào)及綜合管理。在電子商務(wù)日益普及的今天，很多經(jīng)濟主體的發(fā)展方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，對此，職能部門的管理方式也應(yīng)隨著變化。政府應(yīng)從戰(zhàn)略高度關(guān)注電子商務(wù)在促進經(jīng)濟發(fā)展中所起的重要作用，根據(jù)經(jīng)濟主體行為模式的轉(zhuǎn)變相應(yīng)地改變其管理行為[3]。

3 電子商務(wù)在我國對外貿(mào)易中的應(yīng)用問題

3.1 思想觀念相對落后

對電子商務(wù)認知觀念上的落后，是制約我國電子商務(wù)發(fā)展的重要因素，對電子商務(wù)模式的認知和利用不充分，限制了我國電子商務(wù)的應(yīng)用范圍。

3.2 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不健全

沒有信息化基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，電子商務(wù)是無法發(fā)展的。如今，各種電子商務(wù)媒介層出不窮，但信息網(wǎng)絡(luò)是其發(fā)展的核心因素，在國際貿(mào)易方面沒有其他方式能與電子商務(wù)相媲美。我國曾經(jīng)實行的電信體制限制了互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，對其他互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商的經(jīng)營造成了很大的負面影響，在不降價的背景下，也無法確保服務(wù)的品質(zhì)和水準，從而極大地增加了企業(yè)的經(jīng)營費用[4]。

3.3 安全問題

如果不能很好地處理網(wǎng)絡(luò)信息及線上支付的安全問題，推廣電子商務(wù)發(fā)展只是一個空談。關(guān)于電子商務(wù)的安全性，不僅是技術(shù)上的問題，還牽涉行政、法律等方面的問題。當前，電子商務(wù)交易中需要關(guān)注的主要問題有交易主體的身份確認、貿(mào)易中涉及的商業(yè)問題、電子通信的安全問題等，尤其是未經(jīng)許可對交易信息進行截取和破壞，會造成嚴重的不良后果。

3.4 支付問題

發(fā)展電子商務(wù)，要涉及線上的資金支付問題。為了完成貿(mào)易，往往需要借助第三方平臺作為連接點，平臺還要具備支付及信息交流等功能，能與金融機構(gòu)等建立連接關(guān)系。但是，當前的國內(nèi)專業(yè)銀行所選用的通信平臺還不夠完善，這將會對各大銀行間的業(yè)務(wù)聯(lián)系、中央銀行間的互聯(lián)及金融監(jiān)管產(chǎn)生阻礙作用。

3.5 電子商務(wù)對傳統(tǒng)商事立法和商事習慣提出挑戰(zhàn)

電子商務(wù)是一種全新的交易方式，全球的電子商務(wù)以“有紙式”貿(mào)易為依托，電子商務(wù)領(lǐng)域涉及的法律問題有很多，其中大部分法律還不太完善。這種立法滯后的背景下，在某種程度上給電子商務(wù)交易主體的權(quán)益保障帶來了風險，同時也電子商務(wù)的推廣和應(yīng)用造成了阻礙。

4 電子商務(wù)時代下的政府宏觀經(jīng)濟政策

4.1 加強政府的統(tǒng)籌和引導作用

作為新型貿(mào)易方式，電子商務(wù)的發(fā)展要求有一個良好的社會環(huán)境、管理環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。在制定政策時，需要加強政府和市場主體及市場主體之間的溝通和對話，從而提高政策的透明性及廣泛性，進而有利于發(fā)揮政策的指導、管理、調(diào)控等多種功能。

4.2 構(gòu)建促進電子商務(wù)發(fā)展的支持體系

在當前的商業(yè)環(huán)境中，信用危機不斷加劇，因此建立一個安全的認證系統(tǒng)尤為重要。我國于2005年實施了《中華人民共和國電子簽名法》，這會給電子商務(wù)的發(fā)展予以相應(yīng)的法律保障。但為了促使我國電子商務(wù)得到獲得更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展，可在不同的網(wǎng)絡(luò)之間進行無縫互聯(lián)，就需要制定我國的電子商務(wù)標準化發(fā)展策略，強化技術(shù)和標準化的研究，使其符合國際標準[5]。

4.3 強化企業(yè)電子商務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)

持續(xù)強化企業(yè)的信息系統(tǒng)，加強信息技術(shù)的運用，在企業(yè)的信息化中，主要內(nèi)容是對整個后端的貿(mào)易體系進行全面優(yōu)化，電子商務(wù)以企業(yè)的信息化為依托。為發(fā)展電子商務(wù)，要采用切實可行的實施方式，以滿足市場需要。沒有可以完全復制的模式，成功的電子商務(wù)是建立在自身特點之上的[6]。因此，企業(yè)在發(fā)展電子商務(wù)的過程中，要精準把握市場環(huán)境、客戶關(guān)系、產(chǎn)品創(chuàng)新、財務(wù)、資源、業(yè)務(wù)流程這六大因素，根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際狀況，選用與其發(fā)展相符的電子商務(wù)發(fā)展模式。

4.4 電子商務(wù)時代下的政府宏觀經(jīng)濟政策建議

4.4.1 加快調(diào)整有關(guān)電子商業(yè)的法律法規(guī)

電子商務(wù)極大地改變了企業(yè)的傳統(tǒng)運作方式和組織方式，這給各國調(diào)整經(jīng)濟貿(mào)易相關(guān)法律帶來了一定困難，盡管我國已經(jīng)制定了有關(guān)網(wǎng)絡(luò)、信息和電子商務(wù)的法規(guī)，但在具體執(zhí)行時是各部門分割的管理模式，缺乏統(tǒng)一且具有針對性的法律來處理電子商務(wù)中的各種爭端。

4.4.2 實施穩(wěn)定的貨幣政策

建立一個有利于穩(wěn)定的貨幣政策的環(huán)境，有助于確保各個企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在當前復雜的經(jīng)濟形勢下，我國應(yīng)繼續(xù)保持穩(wěn)定的貨幣政策。由于新冠疫情的影響，中小企業(yè)的發(fā)展受到了更大的負面影響，2020年，為應(yīng)對新冠疫情給中小微企業(yè)帶來的影響，中央銀行出臺了一系列支持中小企業(yè)復產(chǎn)的金融政策。在統(tǒng)籌推進疫情控制的同時，持續(xù)性地推動實體經(jīng)濟的健康發(fā)展，中小企業(yè)在激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力、促進就業(yè)增長方面具有不可替代的作用[7]。但我國中小企業(yè)自身的力量較弱，可變因素較大，可供抵押的資產(chǎn)也不多，缺乏防范和信貸支助不足，在經(jīng)歷了新冠疫情的打擊之后，規(guī)模較小、抵御風險能力較差的小規(guī)模小公司將會遇到更大的問題，為此，國家要出臺相關(guān)的貨幣支持措施，從而促進企業(yè)的良性發(fā)展。

4.4.3 健全誠信制度，降低整體信貸成本

在建立健全信用體系問題上，一方面，對信貸信息收集的責任和權(quán)力進行合理劃分。監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)在信息的收集、使用、公布等方面給予明確規(guī)定，防止因職責和權(quán)限不清晰而導致的信貸信息收集不全面、收集到的資料不能得到合理使用等問題的產(chǎn)生。在信貸監(jiān)督方面，要明確各部門的具體責任和職權(quán)，加強信用信息收集的質(zhì)量和對個人信用信息的安全性的保護；另一方面，建立健全的信貸資料處理制度。有關(guān)部門在收集、整理個人信用資料后，根據(jù)信用問題的嚴重性，對各種不守信用的問題進行評分，并制定信用評級體系。

4.4.4 采取積極的財政政策

近幾年，國際形勢充滿不確定性，再加上新冠疫情對企業(yè)的沖擊，在一定程度上會導致供給的減少，消費和投資復蘇放緩。當前我國經(jīng)濟發(fā)展仍將面臨供應(yīng)與需求的雙重壓力。因此，應(yīng)實行擴大供求兩方面的財政政策。對此，本文提出了以下建議：一是扶持新的基建。要想穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展，就必須采取更為積極的財政政策，優(yōu)化我國的財政支出，加強5G基站、城際高鐵、支持大數(shù)據(jù)、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、AI等基礎(chǔ)建設(shè)。同時加強城市交通、物流和市政基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，從而改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的問題；二是要妥善處理地方債務(wù)問題。隨著國家的發(fā)展，適當?shù)匕l(fā)放地方債務(wù)有助于促進經(jīng)濟發(fā)展，但在沒有財力的情況下，盲目地借貸，將在某種程度上影響人們的生活質(zhì)量。所以，當經(jīng)濟發(fā)展不景氣的時候，可以適當實行更加有力的財務(wù)政策，通過發(fā)行公債來促進經(jīng)濟增長[8]。

4.4.5 鼓勵高新技術(shù)的自主研發(fā)

美國商業(yè)部發(fā)布了關(guān)于美國的“實體名單”，包括華為、中興等公司。美國的“實體名單”包括數(shù)以百計的中國公司，對從美國購買配件的代理商實行了管制。為了避免在關(guān)鍵技術(shù)方面出現(xiàn)“卡脖子”的現(xiàn)象，中國應(yīng)大力支持企業(yè)進行高技術(shù)的開發(fā)，突破國外高新技術(shù)的壟斷。工藝創(chuàng)新、資源創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面的創(chuàng)新，都可以促進企業(yè)生產(chǎn)力的提升和供給的增長。十三五期間，中國政府制定了一套有關(guān)研發(fā)的優(yōu)惠政策。我國曾多次調(diào)整激勵創(chuàng)新的政策，如研發(fā)支出的加計扣除，提高科技公司2017年度的科研經(jīng)費支出稅前加計扣除率，2018年將研究開發(fā)成本的加計扣除比例提升至75%。在財政上，為了促進企業(yè)對基本技術(shù)和主要技術(shù)的直接投入，為企業(yè)制定了更具彈性的融資政策，以促進企業(yè)創(chuàng)新的動力。

5 結(jié)語

現(xiàn)階段，我國的電子商務(wù)發(fā)展首先要考慮的是法律風險，其次是技術(shù)上的風險。這些潛在風險已經(jīng)對我國電子商務(wù)持續(xù)快速的發(fā)展造成了一定的限制作用。在不損害我國電子商務(wù)發(fā)展利益的基礎(chǔ)上，可以學習和借鑒國際的《電子商務(wù)示范法》，與世界各地的電子商務(wù)接軌。