水利工程安全生產特征分析及標準化管理

陳曉睿

（新疆伊犁河流域開發建設管理局）

0 引 言

隨著中國社會經濟的不斷發展，工程項目的安全問題受到了更多的關注，尤其在項目運行過程中安全生產越發重要。安全生產關系著社會經濟發展的大局。水利工程的標準化管理涉及到了多個方面，其對專業化的要求比較高。因此，各水利工程企業需及時對水利工程安全生產的特征進行分析，并將水利工程安全生產標準化管理體系的建設重視起來，保證水利工程安全生產標準化體系的建設能夠落實在管理單位的具體工作中，使各單位能夠為水利工程管理單位安全生產的標準化與規范化做好保障。

1 水利工程安全生產的特征分析

1.1 自然環境比較復雜，潛在的風險比較多

水利工程的選址大都距離城市較遠，極易受到地形、地理、地質、氣象、水文、交通、衛生等條件的影響，增加了工作條件的艱苦程度，在施工過程中還容易受到泥石流、洪水、滑坡、坍塌等自然災害的威脅，這些都增加了對施工現場的控制難度。

1.2 作業工程復雜多樣，需要多項安全技術的支撐

水利工程的而機構形式多種多樣，如：大壩、廠房、隧道、調壓井等，在施工的過程中可能會遇到各種危險因素，這就需要施工人員及時采取相應的技術進行控制。水利工程安全生產的過程中，不但需要有效的場地和空間，還需要大量的人力和物力，甚至還會出現交叉作業，這也需要施工人員、管理人員各司其職，將可能發生的事故率降到最低，保證水利工程的安全生產。

1.3 施工隊伍比較復雜，工程管理的難度明顯增加

由于水利工程分布的地域比較廣泛，其施工企業大都跨地區施工，施工人員的流動比較頻繁，參與管理的企業也比較多，管理層次及管理關系比較復雜。因此，在水利工程的施工中，可采用多層次、多行業、多部門聯動等保證生產的安全進行。加強水利工程的安全生產標準化管理，對水利工程順利施工具有重要的意義，各水利工程施工企業也將其作為了工作的重中之重。

2 水利工程企業建立安全生產標準化體系中存在的問題

2.1 未能統一的認識到安全生產標準化

水利工程管理單位未能統一認識到安全生產標準化對水利工程的重要性，導致各水利工程管理單位在行為上出現了比較明顯的差異。例如：一些水利工程管理單位的工作人員在工作中未能嚴格要求自己，監督別人，未能將安全生產標準化體系建設工作的職能落實在具體的工作中，這也在一定程度上對水利工程安全生產標準化體系的建立造成了阻礙。

2.2 安全生產標準化管理體系不夠完善

水利工程管理單位在建設的安全生產標準體系時，部分工作人員對安全生產標準化管理工作相關的法律法規、規范體系等均了解的并不深，不能對安全生產標準化的相關法規制度、規范體系等更好地掌握和熟悉，在為施工企業提供安全生產標準化的輔導時，極易造成各部門不能有效溝通，從而對安全生產標準化體系建設工作的質量與效果等造成了較為嚴重的影響。另外，有的水利工程管理單位甚至并沒有建立完善的安全生產標準化規范體系，這對本單位安全生產標準管理體系的建設是非常不利的。

2.3 安全生產標準化管理不夠規范

水利工程安全生產標準化管理單位進行安全生產管理的重要內容就是對施工現場進行標準化、規范化的管理。但是實際上，有很多水利工程在現場施工中，為了趕工期，并沒有將安全管理的措施落實在具體的工作中，還有一些水利工程管理單位，目前所使用的安全管理系統、管理措施等均存在著很大缺陷，尤其是安全生產標準化管理的完善度與規范性有很大的欠缺；常見的如缺乏完善的審批制度、關于危險系數較高的作業缺乏相關的檢測制度等，這些都對安全生產造成了威脅。

3 水利工程管理單位做好安全生產標準化管理的措施

3.1 加強對現有安全責任管理制度的完善

水利工程管理單位要建設安全生產標準化管理體系，先要對現有的安全生產責任管理制度進行完善。如：建立安全生產管理機構，可安排專業的安全員，定期開展安全生產會議，大家共同對單位目前所掌握的安全生產情況進行分析，并根據項目現場的施工情況制定相應的安全生產責任方案，將安全生產標準化管理責任落實在具體的人員頭上。還應建立安全生產責任檔案，增強每一個管理人員、施工人員在安全生產方面的意識。還要加強對管理單位的安全生產制度的完善，這就需要以國家相關的法律法規為主要依據，與水利工程安全生產標準化管理單位的具體情況結合起來，建立完善的安全生產規章制度，在此過程中要多采納各工作人員的意見，對安全生產規章制度進行修改完善，并根據中國法律法規的不斷完善對所制定的規章制度進行調整，保證所制定的安全生產標準化生產的規章制度均能夠具備較好的時效性。最后，水利工程安全生產管理單位還應建立相應的事故應急處理方案體系，此項工作需根據水利工程所在地區的自然環境、地質條件等進行。建立安全生產標準化的管理體系，還能夠在一定程度上降低水利工程施工單位中的事故發生率。所以，水利工程安全施工管理單位一定要加強對事故的預防和控制。安全法中明確指出了“安全第一、預防為主、綜合治理”的生產原則，進一步說明對生產中可能會出現的事故進行積極預防的重要性。水利工程安全生產標準化管理單位就要根據自身情況及施工現場的實際情況，及時建立有效的事故應急處理預案，并制定出應對措施，強化管理單位的工作，加強對施工現場的安全檢查，及時排除事故隱患，保障生產安全。

3.2 加強對危險源判定標準的制定

施工人員或者管理人員能夠根據相關的標準對可能存在的危險源進行辨識，然后確定危險源的危險程度。水利工程管理單位需要將國家相關法律法規與施工單位的具體情況進行結合，制定適合自身使用的危險源判定標準，而這需要水利工程安全生產標準化管理人員能夠及時掌握國家的相關法律法規，同時，還要能夠掌握危險源的判定標準，保證所制定出的安全生產危險源標準體系能夠實事求是，同時具有較高的統一性和較好的針對性。另外，水利工程安全生產管理單位還要制定合理的績效評價機制。水利工程安全生產管理單位應將安全生產標準化制度體系的建立與本單位職工的業績掛鉤，加強對本單位職工及施工單位的人員安全生產標準化意識的提升，對各職工進行安全生產管理的督促，使其將安全生產標準化體系的建立工作重視起來。建立質量監督管理小組，加強對安全生產過程中的違規操作與危險作業進行監督，提出改進措施，為安全生產標準化制度體系的建立做好保障。

除了以上提到的改進措施外，還需要加強對水利工程安全生產費用的管理，保證安全生產標準化管理更加科學，安全生產標準化在水利工程施工中能夠實現更加高效化的應用。還要做好對水利工程施工現場的布局工作，提高水利工程施工現場布局的規范性、有序性和合理性。還要提高各施工設備的管理水平，安全生產管理單位還應制定施工設備的管理體系，保證各施工設備均能夠正常、穩定的運行。

4 結 語

總之，水利工程安全生產標準化管理單位應及時建立安全生產標準化制度體系，這與水利工程安全、穩定的運行息息相關。各安全生產管理單位應根據本單位的實際情況，對安全生產標準體系創建中遇到的問題進行分析，并提出相應的解決措施，保證水利工程安全生產標準化管理質量及效果的提升。