河南：“四水同治”惠民生 助力中原更出彩

李樂樂 彭 可

（中國水利報記者）

水，是生命之源、生產之要、生態之基。一年來，與中原兒女息息相關的水利事業，與民生同頻，與時代共振，成就了一段不平凡的旅程。

2019年，河南省“四水同治”初戰告捷、落地生根，全省謀劃四水同治項目682個；總投資357億元的十大工程順利推進，7項工程已相繼開工；出山店水庫下閘蓄水、前坪水庫通過下閘蓄水驗收；建檔立卡貧困戶實現了“喝上水”到“喝好水”的目標……

河南水利人“不忘初心、牢記使命”，“用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行”,積極踐行“水利工程補短板、水利行業強監管”水利改革發展總基調和“四水同治”治水方略，持續夯實經濟社會發展的水利基礎，在中原發展藍圖上書寫了濃墨重彩的一筆。

“四水同治”落地生根 “十大工程”構建水網

河南地跨長江、淮河、黃河、海河四大流域，特殊的地理位置和地形地貌決定了河南省具有水旱災害頻繁、水資源稟賦先天不足等顯著特點。

當前，河南省水利事業發展的突出問題是水資源配置的不充分、不均衡，要從根本上解決質和量的問題，關鍵在于節約集約、增加供給、連通水系、統籌治理、科學監管，根本在于貫徹十六字治水思路，實施“四水同治”。

根據實際，河南省研究出臺了《河南省人民政府關于實施四水同治加快推進新時代水利現代化的意見》，提出了高效利用水資源、系統修復水生態、綜合治理水環境、科學防治水災害（四水同治）的治水方略，支撐和保障河南高質量發展。

2019年7月18日，引江濟淮工程河南段開工建設，長江水即將潤澤周口、商丘兩市9 個縣市區。同樣“喊渴”的，還有傍依黃河的河南西北部地區，2019年開工的小浪底南岸、北岸灌區工程，也將充分發揮小浪底綜合效益，解決工程所在區域“守著黃河沒水吃”的難題。

在四水同治治水方略引領下，河南省謀劃實施了引江濟淮（河南段）、小浪底北岸灌區、小浪底南岸灌區、趙口引黃灌區二期、西霞院水利樞紐輸水及灌區等十大水利工程。這些項目的實施將補齊工程短板，潤澤百姓農田和心田。

十大水利工程分別列入了國家172 項節水供水重大水利工程、國務院進一步治淮和加快災后水利薄弱環節建設實施方案、全國水利改革發展“十三五”規劃等相關國家規劃，是河南省統籌優化長江、黃河、淮河、海河四大流域水資源配置，踐行綠色發展理念的實際行動。

“全省謀劃四水同治項目682 個，概算總投資2 535.80 億元，繪就現代水利藍圖。十大工程順利推進，引江濟淮工程（河南段）、小浪底南岸、北岸灌區工程等7個工程開工建設。”河南省水利廳廳長孫運鋒說，“全省2019年共開工建設四水同治項目649個，完建項目299個，完成投資671.40億元，交出了穩就業、穩投資、穩增長的水利答卷。”

黃河潤中原 打造幸福河

滔滔黃河，蜿蜒九曲，黃河流域生態保護和高質量發展成為國家戰略。2019年9月，黃河流域生態保護和高質量發展座談會在河南省會鄭州市召開，習近平總書記語重心長地囑托，“讓黃河成為造福人民的幸福河”。

黃河是河南最大的過境水資源，河南省黃河流域總面積占全省總面積的1/5。黃河水資源已經成為中原地區經濟社會發展的重要支撐，也是建設“生態河南”的重要保障。

2019年3月，隨著鏟車轟鳴，在鄭州市惠濟區黃河大堤內，曾經熱鬧的違建項目“法莉蘭童話王國”被依法拆除，一輛輛渣土運輸車把建筑垃圾清運出灘區。如今母親河邊已經恢復了安寧。

借助“河長制”的推行，河南省各地各部門攜起手來，建立聯動機制，開展“攜手清四亂 保護母親河”專項行動，共同發力，綜合治理，演奏起黃河生態保護的大合唱。河湖“四亂”問題得到遏制。

為了改善生態環境、減少入黃泥沙，以國家實施水土保持重點工程為契機，河南省大力推進水土保持生態建設，在黃河流域先后實施了伊洛河重點支流治理工程、小流域壩系工程、坡耕地綜合治理工程和小流域綜合治理工程等一批水土保持重點工程。目前，黃河流域生態得以初步修復。

黃河潤中原，物阜糧豐產。2019年，河南糧食全年總產量1 339.08億斤，總產和單產均創新高。這其中，引黃灌溉為糧食豐產打下堅實基礎，展現了黃河哺育的中原人民的新擔當新作為。

“原來我們這邊是鹽堿地，小麥畝產也就三四百斤，自從用上黃河水灌溉，這鹽堿地全都變成了米糧川。俺這小麥能打個千把斤，水稻平均下來1 400多斤。”新鄉市原陽縣祝樓鄉新城村村民祝忠民很高興，這個村的地正是人民勝利渠新磁干渠引來的黃河水所灌溉。

河南省水利廳農水處的資料顯示，截至目前，全省建成設計灌溉面積0.33×104hm2以上的大中型引黃灌區52處，其中干流引黃灌區32處，分布在黃河南北兩岸，灌區范圍涉及鄭州、三門峽、洛陽等13個省轄市68個縣，有效灌溉面積8.92×103hm2。

河南省通過河湖渠連通和合理的引蓄調度，將黃河水引入現有河道和調蓄湖，形成引黃水網，改善區域小氣候。在引黃供水的同時，有效地回補地下水，恢復地下水生態平衡，改善城鄉水生態環境，走綠色發展之路。

而持續進行的大型灌區續建配套與節水改造項目，使渠道兩岸面貌煥然一新。山、水、田、林、路的綜合治理，使溝河兩側、坑塘四周、道路兩旁綠樹成蔭、植被茂盛，有效地防止了水土流失，涵養了水源，凈化了空氣，對恢復和保持生態平衡起到了積極的作用。

黃河，靜靜滋潤著河南這個人口大省，保障著河南糧食安全。河南省將繼續堅持生態優先、綠色發展之路，未來“母親河”生態環境必將越來越美麗，也將生命長青、永葆生機。

興利除害江河安瀾 供水調水民生改善

“開始下閘蓄水！”2019年5月23日，隨著一聲令下，“千里淮河第一壩”出山店水庫下閘蓄水，投入使用。出山店水庫歷經5 a的建設，終鑲嵌在豫南大地，與南灣水庫“雙姝競秀”。水庫建成后，可保障下游的14.67萬hm2耕地和170萬人的防洪安全。

多年來的不懈建設，河南省已初步建成了工程措施與非工程措施相結合的防汛抗旱減災體系，發揮了巨大的社會效益和經濟效益。

截至目前，河南省建成了2 654座水庫（其中大型26座、中型124 座）, 沁河河口村水庫工程榮獲2018—2019 年度中國建設工程魯班獎。建成堤防2萬余公里，蓄滯洪區14處、大中型水閘365座，省級及18個市的雨水情、工情和旱情中心，4 093處雨水情自動監測站、106處墑情自動監測站、150處地下水位自動監測站等。水文測報作“尖兵”，是防汛抗旱調度與決策的“硬件”支撐。

“硬件”“軟件”兩手發力，齊筑災害防御天網。河南省防汛抗旱指揮系統建設，初步形成了一套集基礎網絡、信息采集、決策支持等為一體的現代化指揮體系。利用“云平臺、大數據、互聯網+”等技術，河南省防汛抗旱綜合信息平臺基本實現了省、市、縣、鄉、村五級防汛部門上下聯動。

看到水龍頭里流出清澈的自來水，河南省平頂山市葉縣保安鎮羅沖村的貧困戶彭清峰高興地說：“解決了俺多年來吃水難題，感謝黨為俺們老百姓辦了實事！”

聚焦飲水安全短板，2019 年河南省投資17.61 億元，實施2 443 個村（其中貧困村933 個）的飲水安全鞏固提升工程，受益人口達434.40萬人（貧困人口39.47萬人），全省農村自來水普及率達到91%，集中供水率達到93%，貧困人口飲水安全全部達標，實現了“喝上水”到“喝好水”的目標。

一江清水向北方，丹水滔滔頌華章。截至2019年12月12日南水北調中線工程通水5周年當天，累計從丹江口水庫引水259.83 億m3，其中為河南省供水近90 億m3，河南省受益人口2 300 萬人。南水北調水不僅緩解了河南省水資源短缺的狀況，也明顯改善了沿線城市生態環境，成為沿線城市不可或缺的“主力”水源。

從“缺水喝”，到“有水喝”，再到“喝上好水”，河南省農村飲水安全及鞏固提升工程、南水北調中線工程給中原人民帶來了甘甜的飲用水，也送來了滿滿的幸福感。

南水北調中線一期工程，河南省移民任務最重，共搬遷安置丹江口庫區移民16.54萬人，干線征遷安置5.50萬人。河南省實施“強村富民”戰略，發展“一村一品”，引領移民發展。

移民搬遷完成后，河南省及時啟動了移民后續幫扶工作，通過不斷加大投入力度，采取多項措施，推動移民實現了大發展、大跨越。目前，移民人均年收入達到12 393元，是搬遷前的近3倍，移民生產生活水平得到大幅提升。

青山綠水顯顏值 中原河湖美嬗變

在汝州城東，新建的南北綿延7公里中央公園如同碧玉般鑲嵌城中。汝州市在北汝河上游攔壩蓄水，清洌的河水通過幸福渠、躍進渠，流入廣成河，再流過自北向南建設的5 個湖，又匯入北汝河。“動起來”的河水，讓約266.67 hm2的公園園林景觀更加富有生氣。

作為河南省水利廳批準的全省第二批水生態文明城市建設試點，如今的汝州，碧水繞城市，五湖綴綠廊，綠意盈盈，生機盎然。

2013年以來，鄭州、洛陽、許昌、焦作、南陽5市先后列入全國水生態文明城市建設試點并全部通過驗收。在此基礎上，河南省分兩批組織開展了10 個省級水生態文明城市建設試點。通過試點建設，城市品位得以提升，人居環境得以改善，城市居民獲得感和幸福感滿滿。

2019年，河南省水生態文明建設深入推進。推廣水生態文明城市試點經驗，實施鄉村河塘清淤整治試點，助推以水潤城、美麗鄉村建設；推進河湖水系連通，加大生態流量調度，為賈魯河、衛河等16條河流生態補水9.80億m3，維護河湖健康生命；推進南水北調受水區地下水壓采，壓減地下水3 127萬m3。

河南省建立科學規劃、依法許可、嚴格監管、有序開發的河道采砂長效管理機制，修復河道長度1 023.80 km，種植林木1 048 萬株，沿河綠化面積5 471 萬m3。水土保持生態治理面積319.40 km2，完成水保林、經濟林32 km2，建設坡改梯田1133.33 hm2。

在“十六字”治水思路中，“節水優先”擺在首位，河南水資源開發利用進入以量定需、嚴格管控的新時期。目前，河南省持續開展節水型社會建設和水效領跑者引領活動，開展水利行業節水機關建設，示范引領節水新風尚。

河（湖）長制從有“名”向有“實”轉變，河湖監管取得突破。河南省5.20 萬余名河（湖）長治水，19 名省級河長率先垂范巡河巡查。通過開展河長制湖長制水體延伸覆蓋行動，把小微水體全部納入河長湖長監管范圍，推行“河長＋網格長”監管模式，建立全省“四片一線”網格化河湖監管體系，形成全省齊心協力、同頻共振河湖監管新格局。

只爭朝夕，不負韶華。“新的時代，河南省將統籌推進‘四水同治’。以水生態文明建設為主線，以河長制為總抓手，以‘水利工程補短板、水利行業強監管’為重點，以建設‘系統完善、豐枯調劑、循環暢通、多源互補、安全高效、清水綠岸’的現代水利基礎設施網絡為骨干，著力健全完善防洪抗旱減災體系、資源合理配置體系、河流健康保障體系、管護運營法治體系，化水害為水利、變水患為水益，為新時代河南水利現代化奠定堅實基礎。”河南省水利廳黨組書記劉正才說。