云和縣茶產(chǎn)業(yè)提質增效路徑探索

俞慧玲，梅海燕，李根岳

(云和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，浙江 云和 323600)

云和縣地處浙西南山區(qū)，轄區(qū)石塘鎮(zhèn)金村村與松陽接壤，緊鄰浙南茶葉市場。隨著茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，茶葉生產(chǎn)成為云和縣農(nóng)民脫貧致富的重要途徑，也成為云和農(nóng)業(yè)的重要組成部分。近年來，縣委縣政府不斷加大扶持力度，茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸步入正軌。云和縣于2012年被浙江省農(nóng)業(yè)廳評為浙江省茶樹良種化先進縣[1]。截至2018年底，全縣發(fā)展茶園面積2 800 hm2，投產(chǎn)面積2 600 hm2，60%以上分布在石塘鎮(zhèn)，無性系良種茶園面積約2 666 hm2，以烏牛早、白茶、龍井等優(yōu)良品種為主，良種率達95.8%。茶葉總產(chǎn)量達1 140 t，名優(yōu)茶產(chǎn)量480 t，總產(chǎn)值達12 930萬元。全縣有200多家家庭作坊式小型加工廠，其中183家分布在石塘鎮(zhèn)。茶葉專業(yè)合作社20家，其中市級龍頭企業(yè)2家。茶葉品牌以仙宮雪毫系列茶為主：處州府、仙宮白龍、添清、蘇庭、金枝玉葉等。為促進云和縣茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，本文分析了云和茶產(chǎn)業(yè)提質增效的做法、制約瓶頸，并提出了今后的探索路徑。

1 云和茶產(chǎn)業(yè)提質增效主要做法

1.1 適度發(fā)展無性系良種茶園，確保優(yōu)質鮮葉的供給

近年來，云和縣遵循“適度發(fā)展、科學管理、改造提升、提質增效”的原則[2]，合理規(guī)劃，持續(xù)發(fā)展，對新建茶園按標準化要求進行山、水、路等綜合建設，以形成良好的生態(tài)環(huán)境，保證茶葉原料品質[3]。近五年來，發(fā)展無性系良種茶園面積334 hm2，其中以烏牛早、白茶為主，少量無性系珍稀品種黃金芽、白化4號等為輔。

1.2 推廣綠色防控技術，把控茶葉質量安全源頭

“民以食為天，食以安為先”，隨著人們生活水平的提高，食品安全越來越受到人們的關注。為了保障鮮茶葉的品質安全，云和縣在重點生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)石塘鎮(zhèn)和崇頭鎮(zhèn)梯田景區(qū)進行了茶園綠色防控示范建設，共安裝色板334 hm2，太陽能殺蟲燈約100盞。通過示范引導茶農(nóng)使用太陽能殺蟲燈及色板誘殺等綠色防控技術，最終達到少施、不施化學農(nóng)藥，保證綠色的生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)品[4]。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，示范區(qū)周邊同類單位年農(nóng)藥施用次數(shù)為4～5次，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)藥施用次數(shù)3～4次，施用量減少25%左右。

1.3 采取多層次、多形式的培訓，確保技術管理到位

以新型農(nóng)民培訓為載體，因地制宜，采取教學結合、現(xiàn)場提問指導等方式對茶農(nóng)進行形式多樣、內(nèi)容豐富的高效栽培技術培訓。2019年春季，云和縣組織技術人員到崇頭鎮(zhèn)梯田景區(qū)為農(nóng)戶進行現(xiàn)場種植示范，吸引了40余戶農(nóng)民參與到茶葉種植隊伍中。通過培訓、學習，使茶農(nóng)充分掌握施肥、修剪、病蟲害防治等茶園管理技術要點，做到精準施肥、化肥農(nóng)藥減量使用等，實現(xiàn)茶園高效管理，提升鮮葉品質[5]。

1.4 做好溯源工作，提升產(chǎn)業(yè)品質

結合食品安全縣建設，與茶葉企業(yè)簽訂農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)承諾書，完善茶葉安全追溯體系建設。通過二維碼追溯體系，讓消費者了解產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、認證情況、生產(chǎn)面積及生產(chǎn)企業(yè)基本情況等信息，讓消費者買得放心，喝的舒心。截至目前，已有云和縣恒益生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、云和縣白姑娘專業(yè)合作社等9家完成了追溯體系建設[6]。

1.5 加強市場體系建設，拓寬品牌知名度

采取“政府搭臺，企業(yè)唱戲”形式，每年積極組織企業(yè)參加國家、省、市組織的中國國際茶葉博覽會、浙江綠茶博覽會、麗水香茶推介會等活動，現(xiàn)場展示云和名優(yōu)茶風采，宣傳推介云和仙宮雪毫品牌。同時利用縣委縣政府組織的云和開犁節(jié)、雪梨節(jié)等節(jié)慶活動，向游客展示云和仙宮雪毫茶，并在崇頭鎮(zhèn)梯田4 A景區(qū)接待中心及農(nóng)家樂民宿等地設立云和仙宮雪毫銷售點。云和縣新一天農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、云和縣恒益生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、云和縣白姑娘專業(yè)合作社3家企業(yè)與麗水山耕品牌合作。通過宣傳推介，不斷提升云和仙宮雪毫品牌知名度。同時，組織云和縣相關企業(yè)人員到兄弟縣市交流學習，以此拓寬企業(yè)人員的視野、觀念，開拓新的銷售渠道[6]。

1.6 出臺惠農(nóng)政策，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

縣政府先后制定出臺了《云和縣加快推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《云和縣加快推進生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》等惠農(nóng)政策，推動了茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過對前期的分析總結，根據(jù)實際情況與茶農(nóng)發(fā)展需求，2018年重新制定出臺了《關于印發(fā)云和縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之產(chǎn)業(yè)興旺政策26條的通知》，其中對茶葉的育苗、生產(chǎn)、加工、營銷、認證等方面實行了政策補助， 為云和縣茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展提供了政策保障。

2 云和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約瓶頸

2.1 資源利用率低，影響生產(chǎn)效益提高

云和縣茶園鮮葉采摘以春茶為主，夏秋茶采摘的很少，可以說是“春茶忙、夏茶閑、秋茶基本沒事干”，這種局面造成鮮葉資源的極大浪費。且茶葉產(chǎn)品結構單一，以名優(yōu)茶生產(chǎn)為主的生產(chǎn)方式，制約著茶園畝產(chǎn)效益[7]。

2.2 組織化程度低，茶園管理水平參差不齊

云和縣茶葉面積2 800 hm2，種植茶農(nóng)4 000余戶，組織化程度低。分戶分散的粗放經(jīng)營管理模式，導致整體管理水平低下,不合理使用農(nóng)藥、不注重茶產(chǎn)品質量等現(xiàn)象依然存在，影響了云和縣茶葉單產(chǎn)的提高和品質提升。

2.3 企業(yè)品牌意識淡薄， 品牌效益難以凸顯

云和縣茶農(nóng)主要以粗放加工為主，一般頭天加工，次日就運到松陽縣茶青市場批發(fā)銷售，存儲時間短，銷售時間快，沒有建立自己品牌的意識，導致縣域品牌難以做大做強，品牌效益不顯著。

2.4 茶葉專項資金投入不足，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

雖然縣里出臺了茶葉普惠政策，但由于地方財力薄弱，各級政府投入茶產(chǎn)業(yè)的資金十分有限，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，云和縣2017—2018年茶葉投入資金不足30萬元，扶持項目空白。由于投入資金不足，茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏高效、有力措施，規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營能力不強[8]。

2.5 龍頭企業(yè)缺乏，影響茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全縣200多家加工廠，大都是“小、散、亂、低”家庭作坊式的小規(guī)模加工，加工環(huán)境、制茶工藝欠佳，導致茶葉品質不高，市場競爭力不強。目前，云和縣只有云和縣恒益生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、云和縣天清立體農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園等2～3家加工廠環(huán)境較好，茶葉品質尚好的企業(yè)。龍頭企業(yè)的示范作用難以發(fā)揮，致使茶產(chǎn)業(yè)難以做大做強。

2.6 技術人員缺乏，管理相對滯后

當前從事茶葉種植和生產(chǎn)的大多是農(nóng)村閑散勞動力，文化水平相對較低，茶葉種植技術知識匱乏，且全縣只有1名專業(yè)技術人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也沒有配備專門從事茶葉推廣的技術人員，導致各項技術指導、推廣不及時，管理相對滯后。

2.7 采茶工短缺，制約了茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

茶產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，近年來，隨著農(nóng)村勞動力轉移，農(nóng)村空心化日益嚴重，每年茶葉開采后，勞動力資源供給不足，全年茶葉下樹率低，制約了茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，還存在土地落實難等問題，也進一步制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。

3 云和茶產(chǎn)業(yè)提質增效探索路徑

3.1 加大政策扶持力度，提供資金保障

結合當?shù)貙嶋H，對于標準化、規(guī)?；幕丶捌髽I(yè)給予政策傾斜，同時對產(chǎn)業(yè)集中的優(yōu)勢區(qū)域石塘鎮(zhèn)與創(chuàng)5 A景區(qū)的崇頭鎮(zhèn)給予政策優(yōu)惠，整合各類相關扶持項目,實現(xiàn)項目資金使用效益最大化。特別是要加強對標準化茶園建設、品牌建設、標準化茶廠建設等方面政策的扶持。同時通過政府出面與金融機構協(xié)調(diào)溝通，可利用茶業(yè)廠房、茶農(nóng)基地、設施等進行信貸，在適度范圍內(nèi)為茶企、茶農(nóng)提供低息或貼息信貸，為茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金保障。

3.2 整合檢測資源，實施茶產(chǎn)品專項檢查

組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門、衛(wèi)生及市場監(jiān)督管理局等相關人員對重點茶園、茶企開展定期和不定期的茶葉原料及茶產(chǎn)品質量專項檢查，加強對上規(guī)模的茶園開展茶葉質量安全追溯體系建設。逐步實現(xiàn)從“茶園到茶杯”的全程可追溯體系，確保云和縣茶葉品質[9]。

3.3 培育龍頭企業(yè)，找準市場定位

茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)這個載體，要積極培育一批龍頭企業(yè)，發(fā)揮其帶動茶農(nóng)與拓展市場的功能。同時充分利用云和籍駐外茶商的團隊優(yōu)勢，引導當?shù)佚堫^企業(yè)與駐外茶商聯(lián)手發(fā)展，以消費者需求為目標，拓展市場。在發(fā)展過程中，借助麗水香茶、浙江綠茶這一平臺，實現(xiàn)共商共贏[10]。

3.4 以科技為支撐，抓好樣板示范工作

在石塘鎮(zhèn)朱村村和赤石鄉(xiāng)建源村建立示范基地，從茶園基地建設、茶樹養(yǎng)分管理與樹冠培養(yǎng)、茶樹病蟲害綠色防控技術等方面入手抓好茶園的生產(chǎn)管理和投入，切實改變粗放型管理的模式，做好試驗示范，引導周邊農(nóng)戶按標準操作，提升茶葉的單產(chǎn)和質量。

3.5 引進技術人才，加強隊伍建設

引進大專院校茶葉專業(yè)技術人才，健全茶葉技術推廣體系，做到縣鄉(xiāng)村都有一批高素質、高技術的推廣人才和管理人才。同時利用各種培訓機構，大力開展茶葉生產(chǎn)、加工、營銷等專業(yè)技術培訓，不斷提升云和縣從業(yè)人員的技術水平。

3.6 以共建共享的理念，抓好縣域公共品牌建設

通過品牌整合、全力宣傳、建立縣域公共品牌共建共享機制。一是抓好云和縣的茶產(chǎn)品質量。制定茶生產(chǎn)加工技術規(guī)程，規(guī)范茶葉生產(chǎn)、加工和包裝，逐步實現(xiàn)茶產(chǎn)品標準化。二是加強縣域品牌“仙宮雪毫”的商標使用標準及管理制度。需要使用縣域品牌的企業(yè)首先要通過SC認證，其次，該企業(yè)的茶園要求生態(tài)環(huán)境良好，無污染，生產(chǎn)過程符合無公害茶葉生產(chǎn)標準，擁有一定的生產(chǎn)設備和技術力量。同時企業(yè)要有自己的商標，品牌使用實行雙商標制。商標與外包裝一旦確立，不輕易更改，以方便顧客導購。三是實行縣域品牌使用獎勵政策。對符合要求的企業(yè)使用縣域品牌的給予一定的獎勵，鼓勵和引導更多的企業(yè)使用縣域品牌，形成合力，使品牌效益得到充分發(fā)揮。四是加強縣域品牌的宣傳推介。由農(nóng)業(yè)部門牽頭，企業(yè)參與、政府補貼，集中各方力量，形成合力，組織企業(yè)參加各類茶博會、農(nóng)博會、推介會，同時在各類交通要道口設立品牌宣傳廣告，提升品牌知名度[11]。

3.7 多措并舉，解決采茶工短缺問題

一是要求茶農(nóng)提高采茶工的待遇工資，通過情感留住采茶工。二是加大科技投入緩解用工壓力。合理調(diào)整茶葉種植品種結構，實行早、中、晚熟品種合理搭配，錯開采摘時間，進行分批次采摘。同時，對新種植的茶園要求按機采標準進行設計、種植，推進茶葉機械化采摘。三是依托勞務公司到外地有組織地召集采茶工，有效緩解用工壓力。如云和恒益生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司通過委托江西、河南等地的勞務公司進行招募采茶工，有效解決了采茶工短缺的問題。四是茶場之間進行采茶工的調(diào)劑。由于不同海拔、不同品種采摘時間不一，各茶場之間可以進行用工調(diào)劑。通過調(diào)劑，既可為茶農(nóng)解決采茶工難找問題，又能為采茶工提供連續(xù)采茶的機會，繼而提高收入。如，云和縣新一天農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社與云和縣恒益生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司之間相互合作，進行采茶工的調(diào)劑，很好地解決了采茶工短缺問題。五是對采茶工進行信息收集采錄，建立檔案，在采茶時節(jié)通過農(nóng)民信箱等通訊設施進行信息發(fā)布，以調(diào)劑轄區(qū)內(nèi)的用工需求。

3.8 促進茶旅融合，提升茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

近年來，隨著人們生活水平不斷提高，人們逐漸趨向于 “采菊東籬下，悠然見南山。山氣日夕佳，飛鳥相與還”的田園休閑生活，茶旅融合漸入人們的視野。把茶園建設與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)有機融合起來，打造一批生態(tài)旅游觀光茶園，助推茶旅融合的發(fā)展。一是依托云和縣現(xiàn)有的石塘鎮(zhèn)原朱村片茶園山水風景，串聯(lián)牛頭山、金村白茶村、桑嶺村古村落、聯(lián)合村仙茶谷、朱村茶街等景觀，加快建設茶葉特色小鎮(zhèn)與茶葉主題公園，做靚茶文化名片。二是抓住云和梯田創(chuàng)5A這一契機，加強對景區(qū)內(nèi)原有的黃金芽基地進行改造建設，融入旅游元素，把該基地打造成觀光茶園，使之成為和云和梯田相媲美的一道亮麗的風景線。三是在云和梯田景區(qū)建立標準化茶廠、設立品茗區(qū)、采摘與制作體驗區(qū)，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的相互融合，推進茶產(chǎn)品開發(fā)，使之成為旅游產(chǎn)品，形成“以茶促旅、以旅帶茶、茶旅互動”的融合發(fā)展格局[12]。