試論EPC管理模式在長輸管道工程建設中的應用

王延龍(山東石油天然氣股份有限公司，山東濟南250101)

0 引言

EPC管理模式能完成對多項工作的有效管理，包括項目成本預算、施工技術、安全規范、承包商合作關系。應用EPC 管理模式，會對各方機構的工作管理效益產生影響。就項目進度而言，與項目管理是否合理有密切聯系，因此EPC管理模式的應用應體現有力的項目管控作用。

1 在長輸管道建設中應用EPC管理模式急需解決的問題

1.1 管理模式缺乏明確的角色分工

當前長輸管道工程建設的發展在很大程度上依賴項目經理的專業知識和技能，對項目經理有很高的要求，除了專業技術知識扎實外，還要有非常豐富的實踐經驗。在管理承包商的工作中，行政隸屬管理模式在其中發揮非常關鍵的作用效能。從實際情況來看，目前，就項目管理本身而言，表現比較明顯的問題是主體界限不夠明確。在全世界范圍內，部分發達國家所使用的EPC 管理模式已經相當成熟，不僅有非常明確的責任分工，而且工作效率也很高。分工管理體現在三個層次上，分別是項目的投資建設方、PMC和EPC。但是國內EPC的應用卻沒有獲得非常明顯的成效，除了管理模式不夠明確之外，還有角色分工不合理的問題。比如在某項目中，長輸管道項目的業務其社會角色非常復雜，不能更好顧及到工作的方方面面，這就會在很大程度上對公司的專業職能功用產生不良影響，導致項目管理缺陷暴露在各項建設事務中。

1.2 長輸管道工程浩大，對EPC管理要求較高

EPC管理模式包括三部分，分別是PMT、PMC、EPC，要想使EPC管理模式起到一定作用，就需要靈活運用該模式。目前，國內對長輸管道的建設非常重視，絕大部分的長輸管道需要投入大量的資金，同時完成一個項目也要經歷較長的周期，管道施工所使用的技術非常復雜。如果這樣浩大的工程只由一家承包商完成，需要克服太多的困難，實現難度非常大。在管道建設行業中，一家獨大的壟斷局面已經不復存在。承包商介入一項長輸管道工程有非常明顯的競爭性。這其中中緬油氣管道的建設競爭性更為強烈。就比如說其中的一個項目標段有12個，在九家EPC承包商的共同努力下才完成整個項目。除此之外，完成這一項目還有通信PC承包商的介入。高效完成EPC管理僅僅憑借業主的力量很難實現，因此實施全過程管理，需要專業技術水平高、資質雄厚的PMC完成[1]。

2 在長輸管道建設中有效應用EPC管理模式的手段

2.1 建立專業性較強的技術咨詢項目部

建立專業性強的技術咨詢項目部能把項目的初步設計理念較好傳承下去。目前，行業范圍內有大量正在運營的EPC設計單位，但是這些單位的設計標準各不相同，同時設計風格也有很大差異。建立專業性強的技術咨詢項目部能有效統一設計標準，在很大程度上優化EPC階段設計管理效果，使管道的建設安全獲得較好的保障。實現上述目標，要從以下幾方面入手。

(1)做好圖紙審查工作，高度保證長輸管道項目的設計達到較高水平。在審查施工圖的工作中，現場的工作人員要發揮一定的引領作用。比如在某項目中，施工圖設計文件的數量達到5000 以上，審查完成之后，使4432個錯誤得到有效規避。審查工作取得了非常明顯的成效，大大提高了EPC施工圖的通過率，為長輸管道后續的建設奠定了良好的基礎。

(2)要認真對待設計方案的選擇工作，設計圖紙常常需要作出一定變更，在技術咨詢項目部的有力引導作用下，使設計變更工作得以順利展開，使得變更方案的可行性大大提高，同時也保證了設計方案變更的真實性水平。除此之外，還能把項目的建設工期控制在預定的范圍內。比如某項目的設計變更多達338項。在項目咨詢部的不懈努力下，高質量完成了設計變更的審查工作，為項目建設投資節約了大量的資金投入，約2.52億元。

(3)重視施工技術和施工能力水平的提高。由技術咨詢項目部組織討論技術方案，并完成對技術方案的詳細審查，對其中的隧道方案進行調整，除此之外，還要審查隧道避讓采空區的設計是否合理。技術咨詢項目部還需要組織各方人員參加線路施工圖設計交底會，在會議上，需要對隧道襯砌結構的合理性進行審查。討論半行道路修建的相關事項，對地質災害設計項目問題進行討論和研究，高度保證設計方案是可靠可行的。

2.2 建立健全的EPC管理制度

在長輸管道施工管理工作中，要想提高EPC模式的應用效果，建立健全的管理制度是很有必要的，這會在很大程度上使管理效率和水平得到明顯提高。加大管理制度的建設力度應當在具體的實踐中充分體現。建設健全的制度不僅要覆蓋總承包體系，而且還應當考慮到安全生產相關事項，對項目建設有可能遭遇的風險進行評估。構建完善的EPC管理制度要考慮到各種安全事項，從當前的長輸管道建設實際情況出發，對目前正在應用的HES制度體系進行全面綜合的考量，并將其應用在實際制度建設的工作中。安全制度的建設與工程的質量管理有非常密切的聯系，所以安全管理還需要涉及到健康和環境管理的相關內容。基層人員的人身安全保護是安全制度建設工作中需要重點考慮的事項，所建立的制度要體現基礎保護用具的配置標準，同時對實際的生產情況有充分的考量。長輸管道建設項目涉及到大量特殊的作業項目，針對油漆工，安全制度要體現防毒面具的配置標準。在實際的管理工作中，還需要定期為施工人員安排體檢，全面徹底檢測施工人員的身體健康狀況，對職業病進行重點檢測。

2.3 分工明確，保證合作關系規范

以某輸氣管道的建設為例，項目的主要目的是三大油田能夠良好通信，所以做好聯網工作非常關鍵，使得三大油田之間能夠順利地相互補充，同時還要提高相互調劑效果，這會在很大程度上提高管道供氣的穩定性。該項目的投入資金多達18億元人民幣，主要用于404公里長輸管道的建設。應用EPC管理模式，是以多個試點項目為出發點，在線管道就是其中之一[2]。工程的EPC總承包單位是管理局，管理局充當著法人主體的身份。在進行各項工作的過程中，EPC項目部是管道局的代表，從而順利完成各種計劃中的任務。在完成項目建設的各個環節中，EPC項目部作為該工程項目的關鍵管理機構在其中發揮非常重要的作用，要保證總承包商與各個部分的分包商有著規范而又標準的合同關系。

3 結語

綜上所述，長輸管道建設應用EPC管理模式急需解決的問題體現在兩方面：管理模式缺乏明確的角色分工；長輸管道工程浩大，對EPC管理要求較高。長輸管道建設中有效應用EPC 管理模式應建立專業性較強的技術咨詢項目部，建立健全的EPC管理制度，做到分工明確，保證合作關系規范。