基于風險思維的化工建設項目承包商安全管理分析

張曉楠 陳婉茹

(中海油安全技術服務有限公司，天津 300450)

0 引言

化工行業是支撐我國國民經濟不斷發展的重要支柱，近些年來隨著我國產生轉型升級政策的推行，給化工行業的進一步發展帶來了很大的機遇。但是隨著化工項目的建設規模不斷擴大，各個工程項目建設現場出現了大量的承包隊伍，這對化工工程項目的建設的順利開展起到了非常重要的作用。不過由于我國承包商管理體制不夠健全和完善，缺乏比較規范的市場行為，導致頻繁發生各種安全事故，這嚴重影響了該行業的健康發展，針對這個問題我們應該基于風險思維去分析化工建設項目承包商的安全管理工作，這對促進我國工程建設企業的健康可持續發展有著重要的意義。

1 目前化工建設項目承包商安全管理存在的問題

1.1 盲目加快施工進度，縮短工期

當前，一部分化工建設項目屬于“獻禮工程”和所謂的“重點工程”，純粹靠進度驅動。施工單位為了“搶回”工程設計和采購延誤的工期，使工程項目盡早投入使用，不顧建設質量只是一味地加快施工進度，壓縮施工工期，這給施工建設隊伍帶來了巨大的壓力，再加上施工現場短時間內聚集了大量的施工資源，最終嚴重影響了施工現場的有序化安全管理，一些施工單位為了確保施工進度甚至在一定程度上放棄了安全管理工作。

1.2 安全管理工作缺失

化工建設項目中通常會有很多的承包商，這些承辦商往往只負責工程項目的一小部分，因此很難取得較高的利潤。在這種情況下，很多承包商為了最大限度的提高自己的經濟收益，不愿投入過多的資金進行安全管理，從而導致施工過程中安全管理工作缺失。另外，施工總承包企業雖然與各個承包商簽訂了相應的合同，對雙方的安全責任進行了明確，但是并沒有具體的規定項目承包商的安全投入[1]。

1.3 施工人員缺乏較強的安全意識

目前，很多承包商所招募的施工人員有很大一部分都是農民工，這些施工人員缺乏較高的操作技能水平和專業素質，并且往往也不具備較強的安全意識。另外，由于施工工期較短且施工任務比較繁重，因此專項培訓、進點教育等培訓方式很難發揮出應有的效果。特別是工程項目的集中招工期，由于短時間內招聘了大量的施工人員，很多承包商為了保障施工進度往往會直接跳過培訓環節的，或者只是在形式上進行短時間的培訓。

2 基于風險思維的化工建設項目承包商安全管理工作的優化途徑

2.1 轉變工程施工觀念，重視安全管理

構建項目經理安全責任制考核標準。對于建設項目安全管理應該達到的最低標準，應該從承包商管理、組織機構、安全培訓以及工程監督等多個方面進行考慮和分析，而不是相關方面的標準簡單的羅列出來，對于每一條安全管理規定都要進行細化，并使其在實際的施工管理中具有可操作性，與此同時還要對項目經理進行嚴格的考核，使其能夠更加積極主動的進行承包商的安全管理工作。

化工工程項目的生產協調會、安全管理會議，項目經理都要定期組織召開，同時承包商的班前會項目經理也要定期參加，對于施工過程中的安全事項，項目經理要親自講解，并且在日常的工程建設過程中還要與承包商進行密切的溝通和交流，從而對承包商的安全生產動態進行及時、充分的掌握，并在此基礎上對安全管理方式方法及時調整，從而使施工過程中存在的問題得到有效的解決，確保安全管理工作的順利開展[2]。

2.2 全面考察承包商，奠定安全管理工作基礎

施工總承包企業通常情況下都有自己的一套分承包商資源庫，雖然這種資源庫中包含很多的承包企業，但是每個承包企業并非都具備較強的綜合實力，并且具有較大的變化性。因此，總承包企業一定要定期考察和評價分包商各個方面的實際能力，比如經營水平、安全管理能力、技術實力等，從而對各個分包商企業的綜合實力進行充分的把握，并在此基礎上根據分包商企業的發展趨勢將相應的承包管理規劃詳細的制定出來，從而將好的分包商企業的實力和作用充分的利用起來，與此同時還要根據考察結果定期清理資源庫中不符合要求的分包商企業。

與工程施工相關的用工協議和安全生產協議，項目經理要督促分包商與其招聘的施工人員及時簽訂，從而對雙方的施工安全責任加以明確，使雙方在施工過程中能夠更加自覺的遵守相關方面的安全規定和要求[3]。

2.3 對施工人員進行多樣化安全培訓

加強項目入場教育。基本上所有的承包商在正式施工建設工程項目之前都會進行項目入場教育，但是隨著時間的推移這項工作逐漸流于形式。但是作為施工安全教育的基礎，分包商企業一定要加以重視，并且還要結合實際的安全事故案例，向施工人員詳細的講解施工安全方面的知識。與此同時，還要嚴格考核進場人員的技能水平，從而全面了解和掌握新進人員的技能水平和安全意識，并在此基礎上對施工人員進行分類管理。

對培訓方式進行改革和創新，切實做好安全培訓。首先，根據施工人員實際進行的工作，分批開展一系列專項培訓，比如受限空間作業、高處作業以及起重吊裝等等；其次，專項安全技術交底工作要在危險性工作開展之前做好，相關技術人員要將具體的作業方法、作業步驟以及施工過程中存在的危險因素以及相應的預防措施等向施工人員進行詳細的介紹；再次，工程項目一線施工人員的崗位培訓可以交給一些施工經驗比較豐富的技術人員，在進行崗位培訓的過程中，培訓人員還可以帶領施工人員到施工現場進行實踐訓練，這能夠使施工人員的操作技能得到有效的提高。

切實做好班前安全教育。每天在正式開展施工作業之前，分包商都要進行班前安全教育，久而久之能夠使分包人員的安全意識顯著增強，還能夠使其操作技能水平得到有效的提高。另外，分包商班組的班前會總承包商相關方面的管理人員和主要負責人要定期參加，對于班前會中存在的問題要及時指出，并督促其按照相關方面的規定和要求加以改正，從而使班前會更加的規范合理，真正的發揮出其應有的作用[4]。

3 結語

總而言之，化工行業在國家能源行業中占有重要地位，其工程建設安全管理也應該為其他行業樹立一個榜樣。現階段，化工建設項目承包商安全管理雖然還存在一系列的問題，但是我們應該順利時代的發展趨勢采取合理措施加以解決。另外，近些年來我國相關方面的法律法規也越來越完善，在很大程度上規范了國內的工程建設市場和承包商安全管理，這對我國化工行業的發展起到了很大的促進作用。