加強危化品安全監管促進石化企業安全發展

孫景全 張超亮(中海油安全技術服務有限公司，天津 300450)

1 目前危化品安全監管存在的不足

1.1 危化品法律法規不夠健全完善

我國自從改革開放以后，經濟迅猛發展，這也就增加了對危化品的需求量，而在實際的發展中國家政府也十分重視危化品的安全監管工作，為此出臺了一套具有自身特色的法規制度，并在此基礎上出臺了一系列相應的標準以及法規，比如《危險化學品登記管理辦法》《危險化學品經營許可證管理辦法》以及《中華人民共和國安全生產法》等，這些法律法規的頒布以及不斷地落實在極大程度上保障了危化品生產的安全性，有效地抑制以及預防了危化品的危害，對于石化企業的安全發展起到了一個積極的促進作用。但是在實際的發展中，這些法律法規并不能夠有效地適應市場經濟發展的相關要求，而且相關的規章制度與國際社會的發展相脫節，規章制度在內容上與國際上的規章制度以及標準存在著較大的差異，具有一定的問題。我國的交通部門、環保局以及原化工部，都根據石化企業實際的發展狀況制定了一系列的規章制度，但是這些制度之間存在著不協調性，相互之間在某些問題上還存在著一定的矛盾，這就導致石化企業在實際的執行以及危化品安全監管過程中，不知道應該按照什么標準進行，讓相關企業無法適從[1]。除此以外，對于危化品性質的鑒別、分類以及相應的管理，不同部門之間缺乏共同認可以及使用的分類機構，各個部門在實際的發展中都是按照自身的規章制度進行的，這也在一定程度上增加了危化品安全監管的難度，不利于石化企業長久的發展。

我國在現階段的發展中，由于對危化品的需求量不斷加大，是目前國家上的危化品進出口大國，但是相關的管理體系與國際的危化品管理體系存在著一定的差異，并不能夠實現有效接軌。而且我國對于危化品的分類標準與國際上的相關規定也存在著不同。對于那些出口的危化品生產企業來說所采用的標準就是國外的標簽、配方以及說明書，相關企業在對產品進行登記以及注冊的過程中，由于國內外所使用的危化品分類標準不同，所以商品的歸類也存在著一定的差異，而危化品之間的標簽也具有明顯的差異性，也在一定程度上導致危化品安全監管工作難度不斷提升。就現階段的發展狀況來看，國外已經開始明令禁止或者是具有嚴格限制的危化品，在我國仍舊具有一定的產量，比如久效磷、偶氮染料以及甲胺磷等，這些危化品對人們的生活環境以及身體健康造成了極大危害，而且并不利于社會的安定發展以及石化企業的長久發展。

1.2 危化品安全監管登記的難度較大

我國在發展中十分重視危化品的安全監管，對于不同的危化品需要按照相關的登記注冊制度進行登記，對于現階段的危化品登記工作來說，其主要是一種告知性備案工作，但是對于石化企業的發展來說，并沒有較強的制約性力度。在進行危化品登記的過程中，有許多的石化企業并不十分積極，甚至有些石化企業的領導人認為對于危化品的登記并沒有作用，所以在實際的工作過程中出現了一些不配合工作、不積極響應的現象[2]。

我國現階段規定對于那些具有劇毒化學品、其他化學品數量超過一定范圍，對石化企業構成了一定的安全危險等，都需要進行相應的登記。我國在省、直轄市以及自治區都設立了相應的危化品登記機構，這些機構的主要工作內容就是對各個石化企業的危化品進行登記，并提出相應的技術管理以及建議。但是在實際的工作過程中有一些危化品并不會給企業帶來太多的損失以及人員傷亡，所以并沒有達到危化品登記的標準，但是相關企業以及機構并沒有針對這些危化品的登記設置專門的管理部門，對于這些危化品的安全監管工作還存在著較多的缺陷，存在著安全監管的工作盲區。除此以外，不同的監管部門之間存在著一定的差異，這就導致各個部門之間的信息交流較為困難。例如，對于易制毒化學品以及劇毒化學品的石化企業來說，需要到公安部門進行一定的登記，而劇毒化學品使用的名單在公安部以及安監部都有一份資料，這也就導致二者之間相關溝通以及交流等方面存在著一定的問題[3]。

2 加強危化品安全監管的有效措施

2.1 建立健全相關的法律法規以及標準

從我國現階段的發展狀況來看，我國在進行危化品安全監管的過程中，應該積極的借鑒國外的先進經驗以及成功成果，并根據國際慣例的相關工作作為參考，制定相應的法律法規，從而保障自身的危化品安全監管法律法規，能夠有效的與國際危化品管理體系相協調以及銜接。在制定規章制度的過程中還應該根據我國實際的發展狀況，制定并在實施過程中不斷的完善危化品安全監管的法律法規、規章制度以及相應的標準，從而保障石化企業能夠有法可依、有章可循。需要注意的是，對于危化品安全監管制度的制定以及完善，一定要保障相應的前瞻性，并且具有較強的實用性、可操作性，并保障能夠根據實際的實施狀況，對法律法規進行修改以及調整，從而保障法律法規更好的適應現階段市場經濟的發展，較好地避免出現規章制度的滯后性[4]。

2.2 提升危化品的安全監管力度

在實際的發展過程中，石化企業以及政府應該加強危化品的安全監管力度，大力推行化學品登記制度的完善以及落實，并在此基礎上建立固定的法律程序以及標準。在現階段的發展中，各個國家都十分重視自身的危化品的登記管理，這也是國家提升危化品安全監管的有效方式。國外有許多的國家不論這些國家是否是發達國家，都會制定以及執行完善的危化品登記、申報制度等，比如日本、澳大利亞、韓國、歐盟以及美國等。所以我國在發展中也應該制定完善的規章制度，并進行嚴格有效地落實，將危化品的登記證作為行業準入的資格，從而有效地保障石化企業發展的安全性，促進石化企業更好的發展壯大。對于那些不具備安全生產以及儲備的石化企業，堅決不通過登記審核，同時也不頒發這些企業證書。對于沒有證書的企業，相關部門可以不發放生產許可證以及安全證書，更甚至可以按照危化品的危害程度，將石化企業的生產資格以及儲存資格進行吊銷，從而更好地規范石化企業的發展[5]。

3 結語

通過上述內容可知，在現階段的發展中我國的石化企業在發展中含有較多的危化品，而這些危化品會產生一定的危害，所以在實際的發展中相關企業以及政府應該采取有效的措施以及方法，解決危化品安全監管中存在的問題，不斷地加強危化品的安全監督管理水平及效果，從而更好地促進石化企業的發展以及壯大。