我國城市黑臭水體綜合整治：問題分析、治理思路與措施

高紅杰，袁鵬，劉瑞霞

中國環境科學研究院流域水環境污染綜合治理研究中心

1 我國城市黑臭水體整治背景

1.1 黑臭水體整治的意義

近年來，隨著我國城市化和工業化進程的加快，城市污水產生量和排放量不斷增加，隨之出現了城市環境基礎設施日漸不足，城區污水配套管網建設滯后及雨污合流、轉載負荷增加等問題[1-2]，導致生活污水收集率低，大量污水未經處理直接排放或溢流入河，加之垃圾入河和底泥污染嚴重，使得全國相當部分城市河段受到不同程度的污染，城市河道生態系統遭到極大破壞[3-4]，污染嚴重的甚至呈現令人不悅的顏色和令人不適的氣味，即產生黑臭水體[5]。據統計分析，截至2019年12月，全國295個地級及以上城市中共排查上報確認黑臭水體2 899個，其中河流2 548個，占87.9%；塘235個，占8.1%；湖泊116個，占4.0%[6-7]。從地域分布來看，黑臭水體主要分布在廣東、安徽、湖南、山東、江蘇、湖北、河南和四川等省，全國36個重點城市(直轄市、省會城市、計劃單列市)中，1/2以上的黑臭水體分布在廣州市、深圳市、長春市、上海市和北京市[8]。黑臭水體的存在不僅損害了城市人居環境，也嚴重影響城市形象。因此，治理黑臭水體迫在眉睫，這是呼應和解決百姓反映強烈的水環境問題，也是踐行尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念的必然選擇，更是建設美麗中國、實現中華民族可持續發展的迫切要求。

1.2 國家出臺的相關政策和文件

為了加快城市黑臭水體整治，提高城市人居環境，國家出臺了一系列的相關政策和措施。……