發(fā)揮優(yōu)勢做大做強(qiáng)港航物流

寧波市現(xiàn)代物流規(guī)劃研究院

港航物流業(yè)是寧波作為現(xiàn)代化國際港口城市的傳統(tǒng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在新一輪改革開放大潮下面臨著重大的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。浙江自貿(mào)區(qū)寧波聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)獲批，先行先試打造“開放示范區(qū)”，為增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)奠定基礎(chǔ)。

對照經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，寧波港航物流業(yè)自身發(fā)展存在不少困難和問題。一是產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)不盡合理。港航物流業(yè)產(chǎn)值主要來源于港口運(yùn)營、運(yùn)輸、倉儲等基礎(chǔ)層，其增加值占比超過65%，金融、保險、信息、咨詢等高端層增加值占比不足20%。對比紐約新澤西港，其裝卸、倉儲等收入占港口總收入的比例不足20%，80%以上來源于增值服務(wù)業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)空間分布碎片化。市場自發(fā)形成的港航物流特色樓宇分布在各個區(qū)不同板塊，普遍空間小、功能弱，難以形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的集聚規(guī)模效應(yīng)。梅山國際物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寧波國際航運(yùn)中心由于規(guī)劃落地時序差異，各區(qū)塊之間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)以及品牌服務(wù)類別的區(qū)分不明顯，產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向有重疊，銜接不夠，缺乏產(chǎn)業(yè)特色，缺少能為企業(yè)提供從采購、生產(chǎn)到銷售、結(jié)算等整個物流鏈上的一攬子解決方案的供應(yīng)商，資源聚集和配置能力不足。三是口岸通關(guān)便利化水平與同類城市相比仍需提高。寧波港域靠泊的中小型外貿(mào)集裝箱船舶數(shù)量占比較大，在港裝卸作業(yè)時間卻較長。根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年，寧波外貿(mào)集裝箱單船平均停泊時間為16.5小時/艘次，高于上海的15小時/艘次和深圳的13.5小時/艘次，貨物進(jìn)口/出口通關(guān)時間為25.98/0.71小時，與上海的18.77/1.32小時和深圳的8.1/1.2小時相比，進(jìn)口通關(guān)時間略顯滯后，費(fèi)率基本持平，杭州以北的湖州、嘉興等地一些外貿(mào)集裝箱大量被上海港吸引。海關(guān)查驗(yàn)、港口服務(wù)（裝卸、堆放、理貨）、代理服務(wù)等多個環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量和效率，以及優(yōu)化通關(guān)作業(yè)方式、信息開放共享和監(jiān)管模式創(chuàng)新等方面仍有提升空間。

推動寧波港航物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，可以從以下方面探索推進(jìn)。

大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+港航物流”，推動運(yùn)營模式變革。一是打造“一站式”集裝箱物流電商平臺。集聚港口多式聯(lián)運(yùn)資源，充分發(fā)揮寧波舟山港集團(tuán)全省港口和腹地?zé)o水港、支線港網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，借鑒阿里巴巴淘寶網(wǎng)成功經(jīng)驗(yàn)，提升電商平臺“網(wǎng)上營業(yè)廳”和“物流交易廳”的功能，組建運(yùn)營港口集裝箱物流電商平臺，將之打造成集聚碼頭作業(yè)、船舶運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、集卡公路運(yùn)輸和集裝箱堆場、貨運(yùn)站，以及報(bào)關(guān)、代理、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等服務(wù)資源的“一站式”港口集裝箱物流大市場。二是打造“長板型”國際貿(mào)易服務(wù)平臺。聚焦港口特色優(yōu)勢貨類，大力推進(jìn)LNG全國登陸中心建設(shè)，同步配套設(shè)計(jì)LNG等綠色能源現(xiàn)期貨交易市場，打造國內(nèi)領(lǐng)先的綠色能源交易平臺。健全統(tǒng)一寧波跨境電商綜試區(qū)“線上綜合服務(wù)平臺”的海關(guān)、稅務(wù)、外匯等服務(wù)模式，優(yōu)化試點(diǎn)區(qū)域的口岸通關(guān)監(jiān)管模式，推動亞馬遜、天貓國際、京東全球購、跨境購等知名電商平臺以進(jìn)口促出口，做大寧波跨境電商規(guī)模，做強(qiáng)國際網(wǎng)購寧波品牌。整合提升液體化工等大宗商品貿(mào)易平臺，建立寧波現(xiàn)貨交易與上交所、大交所期貨交易的互動機(jī)制，打造大宗商品倉配一體化的區(qū)域中心。三是打造“交互式”口岸信息開放平臺。整合港口和口岸信息資源，推動寧波舟山港EDI與寧波電子口岸、浙江電子口岸的信息共享，設(shè)計(jì)建立面向貨主、開放互動的全球化港航物流信息交換平臺。深入推動寧波舟山港集團(tuán)整合全省海洋港口信息資源，系統(tǒng)設(shè)計(jì)港航物流生產(chǎn)、人資、財(cái)務(wù)、審計(jì)、物資等管理架構(gòu)，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，構(gòu)建集成化、一體化的運(yùn)營管理決策平臺。加大建設(shè)不同作業(yè)場景的智能感知系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸、倉儲、裝卸搬運(yùn)、口岸通關(guān)等環(huán)節(jié)物流可視化、管理智能化、信息透明化。啟動集裝箱箱單、艙單、海運(yùn)提單和鐵路運(yùn)單等紙質(zhì)單據(jù)的電子化、標(biāo)準(zhǔn)化工作，優(yōu)化海鐵、江海、河海等多式聯(lián)運(yùn)信息傳遞流程，形成貨物進(jìn)出口狀態(tài)和物權(quán)轉(zhuǎn)移情況的實(shí)時信息閉環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)國際進(jìn)出口中貨物物流、信息流和資金流的完全無紙化和一體化。

推動社會物流資源整合，做優(yōu)做強(qiáng)市場主體。一是推動企業(yè)聯(lián)盟化、規(guī)模化經(jīng)營。以促進(jìn)港航物流各類資源有效利用、降低成本、提升服務(wù)為目標(biāo)，鼓勵供應(yīng)鏈上下游企業(yè)、物流企業(yè)之間，物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)、其他相關(guān)大企業(yè)之間，通過產(chǎn)權(quán)重組、品牌聯(lián)盟、業(yè)務(wù)合作等方式進(jìn)行資源整合和聯(lián)動融合，形成一批具有較強(qiáng)核心競爭力的市場主體。二是引導(dǎo)傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞提高運(yùn)輸組織效率，加大多式聯(lián)運(yùn)、無車承運(yùn)人試點(diǎn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式推廣力度，整合貿(mào)易商、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的供應(yīng)鏈多方經(jīng)營人業(yè)務(wù)信息，搭建公共貨代物流服務(wù)電商平臺，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)貨代向供應(yīng)鏈物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型。積極引導(dǎo)部分具有競爭力的運(yùn)輸企業(yè)和物流企業(yè)向第三方物流、第四方物流轉(zhuǎn)型，提升市場競爭力。抓好傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)的改造升級，鼓勵物流企業(yè)進(jìn)行整合重組，培植大型龍頭港航物流企業(yè)。

加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是加快自貿(mào)區(qū)政策的復(fù)制推廣。參照廣東、福建等地模式，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果，積極創(chuàng)建中國（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)，加快推動浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)至寧波北侖、穿山、大榭、梅山等臨港區(qū)域，形成公平透明的市場準(zhǔn)入規(guī)則。將油氣全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)和政策推廣至寧波，推進(jìn)寧波舟山港做大做強(qiáng)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈。探索港航物流領(lǐng)域“負(fù)面清單”，加快落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中關(guān)于港航物流服務(wù)開放的復(fù)制推廣，拓展沿海捎帶、國際集裝箱中轉(zhuǎn)集拼、國際船舶登記等“境內(nèi)關(guān)外”業(yè)務(wù)。積極探索在內(nèi)陸鐵路無水港和寧波自貿(mào)區(qū)港口之間的海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸，適用啟運(yùn)港退稅政策。爭取國際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅申報(bào)功能在寧波舟山推廣應(yīng)用等。二是進(jìn)一步擴(kuò)大航運(yùn)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。鑒于寧波集聚了較為完備的航運(yùn)服務(wù)要素，可在船舶管理、國際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)、船舶代理、外輪代理、國際海運(yùn)貨物裝卸、海運(yùn)集裝箱站和堆場業(yè)務(wù)等多個領(lǐng)域擴(kuò)大開放，落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》規(guī)定，允許外資以合資合作或者獨(dú)資等方式經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)，激發(fā)市場活力。如對外商投資國內(nèi)船舶代理業(yè)務(wù)不再限制外資股比，對內(nèi)、外資國內(nèi)船舶代理業(yè)務(wù)經(jīng)營者實(shí)行統(tǒng)一管理。

責(zé)任編輯：毛思潔