為高質量發展“蓄力加碼”福建省仙游縣全面優化營商環境紀實

文 鄭云林

近來，福建省仙游縣市場監管局不斷優化營商環境，聚焦辦事痛點、難點和民生熱點問題，把市場和企業需求作為提升營商環境的工作重點，按照《仙游縣提升營商環境2019年行動方案》《2019年仙游縣提升營商環境工作要點》的各項工作任務，精簡審批事項，優化業務流程，出臺優商惠民新政策、新舉措，為當地經濟高質量發展注入活力。

精準服務

在楓亭的3C智慧產業園項目現場，僅半年多時間里，數棟高樓拔地而起。據項目負責人介紹，產業園致力打造東南沿海區域頗具規模的手機配件等電子元器件加工貿易市場，眼下已有557戶企業（個體工商戶）意向入駐。

“經濟要發展，環境是關鍵，良好的營商環境是經濟高質量發展的基礎。”仙游縣市場監管局有關負責人說。近年來，該局和相關部門深化“放管服”改革，為項目建設提供精準服務，進一步壓縮辦理流程，涉及投資項目的審批事項，統一按規定要求壓縮至法定時限的40%以內；簡化施工許可審批流程，合并監督手續和施工許可，施工許可審批時限由法定的15天壓縮至3個工作日，建設單位申請辦理施工許可證和竣工驗收備案，可通過“福建省工程項目建設監管系統”填報工程項目相關信息和提交申請要件，建設單位對提交的信息和要件的真實性負責，實行網上無紙化審批。截至目前，仙游縣共梳理時限壓縮事項9 4項，壓縮了32 4個工作日，梳理特殊環節事項2 4 4項。

對落戶的招商引資項目，仙游縣從立項、建設到投產均提供代辦服務，切實加快項目建設，確保早日竣工投產。在用電審批方面，該縣依托行政服務中心投資項目審批代辦窗口統一受理、組織聯審會議、開展聯合踏勘，實行并聯審批，實現10千伏及以下電力管線的規劃、掘路和占路等行政許可一窗受理、一表申請、信息共享、限時15個工作日辦結的機制，全縣上下真正形成抓項目促發展的良好氛圍。如今，一個個項目在仙游縣先后落地、開工，并實現快速發展，這與該縣全力打造的營商環境息息相關。

創新舉措

服務近距離，排憂暖人心。為進一步提升市場監管服務效能，鯉城街道綜治（網格）中心近日組織網格員，對轄區商店信息進行再核查再登記。在采集信息過程中，南橋社區社會治理網格站的網格員發現轄區迎薰路市場有多戶商店一直未辦理營業執照，雖已告知商家辦照相關流程，但仍有部分商家遲遲未行動。

為更好地落實整改，南橋社區網格員鄭梅紅來到相關商店詳細了解情況，在得知各店主并非不想辦理，而是實在抽不出時間后，主動提出幫助多戶商家代辦營業執照，隨即著手收集所需材料、幫助填寫登記表格，同時上報鯉城街道綜治（網格）中心，對接街道便民服務大廳，切實實現“一站式”便民服務。經過連日奔波，南橋社區社會治理網格站的網格員已幫助轄區12戶商店辦好營業執照。迎薰路市場多戶個體業主聯名為南橋社區社會治理網格站送上“為民排憂 熱情服務”的錦旗，對該社區網格員為群眾提供便民代辦服務表達謝意。

去年以來，鯉城街道綜治（網格）中心大力推動“多心合一”建設，始終踐行“小網格服務大民生”的工作宗旨，變“坐等上門”為“主動服務”，讓群眾少跑腿，解群眾心頭憂，實現“人在網中走，事在格中辦”，獲得轄區群眾的一致認可。

無獨有偶。楓亭鎮綜治（網格）中心組織網格員進村入戶為個體工商戶開展代辦工商營業執照服務，當好人民群眾的“貼心人”。“還好有上門代辦，自己省了很多工夫。”“這種‘零距離’為居民提供服務的舉措真是貼心。”近日，收到代辦的營業執照，楓亭鎮蘭友社區的18戶商家紛紛感慨。

從群眾“多跑腿”到工作人員“多跑腿”，折射出服務方式之變。近年來，仙游縣市場監管局以“減證”為企業“減負”，做好線下服務跟進工作，深入企業、群眾、商戶，讓群眾“少跑腿”，實現“最多跑一次”，提高辦事效率，全力打造良好的營商環境，推動縣域經濟建設快速發展。

日前，仙游縣實施“六十三證合一”改革，將稅務登記、社會保險登記、公章刻制備案等納入“多證合一”改革范疇，采取統一受理模式，實行“一套材料、一表登記、一窗受理、并行辦理”模式。該縣還推行全程電子化登記和電子營業執照，自開通全程電子化登記以來，通過網上登記申請的企業共1367戶；已完成營業執照電子證照入庫工作，新設立市場主體營業執照信息實現自動入庫。

在企業開辦方面，仙游縣市場監管局壓縮設立登記時限，企業設立登記承諾時限從3個工作日壓縮為2個工作日，辦事流程由受理、審查、核準縮減為受理、核準兩個環節。該局進一步創新服務方式，充分借助“互聯網+政務服務+送達到家+代辦服務”、物流快遞平臺提供申請材料、審批結果郵遞服務等便民服務模式，切實提高“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項占比和事項轉化率。經統計，市場監管等縣直單位共報送“一趟不用跑”事項530項、全程網辦事項155項、“最多跑一趟”事項1193項，進一步推動了服務型政府建設，為經濟社會高質量發展營造了良好的政務環境。

解憂筑巢

仙游縣成立了優化營商環境工作領導小組，負責全縣優化營商環境工作的統籌規劃、組織協調、指導監督、檢查考核等工作；按照莆田市“12345”便民熱線反饋問題迅速落實解決，扎實開展企業、群眾和社會各界代表參與的“營商環境大家評”活動，用“群眾滿意不滿意”為標準促進各部門優質高效服務；結合工藝美術、電子信息、電子商務、油畫、古玩等產業發展實際，不斷完善對民營經濟發展的激勵政策，適時建立產業基金，支持鼓勵全民創業和民營企業做大做強。

同時，仙游縣加快誠信體系建設，增強商事案件司法保障，強化知識產權保護和運用，加大市場監管力度，常態化開展法治宣傳進鄉村、進社區、進企業、進單位活動，努力為非公經濟發展提供公平、公正、公開的法治化營商環境。該縣還在硬件設施建設上狠下功夫，圍繞“兩個100%”（重點園區100%配套小學、100%通公交車）目標，全力抓好仙港工業園、經濟開發區、工藝產業園等園區配套設施建設；推進木蘭溪防洪生態景觀工程以及滄溪、柴橋頭溪等重點小流域綜合整治，花大力抓好人居環境，建設并完善學校、醫療、文化、體育等公共配套設施，讓更多優秀人才安居樂業，形成強大的“引力場”，不斷增強城市的核心競爭力。

家有梧桐樹，自有鳳來棲。今年上半年，仙游縣共簽約項目40個，計劃總投資86.20 4億元，其中列入全縣重點對接的項目共28個，涵蓋了制造業、基礎設施、體育用品、城市綜合體、綠色能源裝備等多個領域、多個行業。不斷優化的營商環境，正在為仙游縣經濟高質量發展蓄力加碼。