以標準打造“高速通道”安徽省霍山縣市場監管局立足職能推進霍山石斛產業發展

文 張同樂

霍山石斛產業是安徽省霍山縣具有地域特色優勢的農業產業。為發展和壯大地域特色經濟，霍山縣市場監管局立足職能，積極優化服務，助推霍山石斛種植形成規模優勢，逐步實現產業標準化、規范化和品牌化。經過協同努力，2019年9月9日，由安徽省食品行業協會牽頭，霍山石斛產業協會、市場監管部門等單位參與制定的《霍山石斛莖（人工種植）》安徽省食品安全地方標準由安徽省衛生健康委正式發布，并于10月9日實施。該標準對霍山石斛的原料、感官、理化指標、污染物限量、真菌毒素限量、農藥殘留限量、微生物限量、食品添加劑要求、生產加工過程的衛生要求以及食用建議進行了明確，為進一步加強地方特色食品的管理、保障消費者的食用安全奠定了堅實的標準基礎。

企業是霍山石斛發展的主力軍，只有精準服務企業，才能激發霍山石斛市場主體的創新動力和發展熱情。保障企業開辦的速度與效率，是精準服務發展的第一步。霍山縣市場監管局以縱向推進商事制度改革為主線，開展企業開辦提升行動，先后實施“放寬名稱、住所和經營范圍登記”“注冊資本認繳登記”“先照后證”“多證合一”等系列改革，進一步簡化手續、優化流程、縮短時限，目前壓縮企業開辦時間至3個工作日。

霍山縣市場監管局開展了登記信息化便利化行動，依托網絡平臺，推進企業登記全程電子化和電子營業執照工作，降低制度性交易成本。該局實施市場主體住所申報承諾制，涉企行政審批事項實行“證照分離”改革，讓更多的石斛經營主體“照后能營”“持照即營”，進一步激發霍山石斛產業的社會投資熱情。目前在霍山縣內注冊的經營霍山石斛民營有限公司達668家、農民專業合作社有228家、家庭農場和個體戶共476家，有力促進了大眾創業。

質量和標準是石斛產業的基礎。霍山石斛長時間未進入藥典，其中重要的原因是沒有標準。為此，霍山縣市場監管局充分發揮職能作用，大力實施質量標準戰略，實行政府推動、企業主動、上下聯動，鼓勵石斛龍頭企業建立標準化種植基地，探索從品種選育、肥水管理、標準化種植，到采摘烘干等一整套先進的標準化生產技術，推進標準化種植和產品質量控制，建立產前、產中、產后各個環節標準化體系，積極參與GAP基地認證。其中石斛的保鮮方法、有機種植方法先后獲得發明專利，12家企業開發的石斛栽培和加工提取等77項裝置獲得實用新型專利。

霍山縣市場監管局引導企業參與國家標準、行業標準的制修訂活動，加快企業科研專利化、專利標準化、標準產業化進程，并與省內高校、縣中藥材發展部門、霍山石斛龍頭企業共同研究，致力于霍山石斛在種子生產、楓斗加工、基源植物鑒定、楓斗質量檢測的標準研究等基礎性工作，先后起草呈報了《霍山石斛種子生產技術規程》《霍山石斛楓斗加工技術規程》《霍山石斛基源植物鑒定技術規程》和《霍山石斛楓斗質量檢測技術規程》等技術標準，建立健全了霍山石斛標準體系。目前全縣共參與制定農業產業國家標準11項、行業標準 9項，主導制定《霍山石斛》等地方標準29項。標準的推動為霍山石斛入食入藥奠定了堅實基礎，2019年5月，霍山石斛標準上報國家藥典委員會定稿會召開；2019年9月，《霍山石斛莖 （人工種植）》安徽省食品安全地方標準正式發布。

品牌是霍山石斛發展壯大的敲門磚。霍山縣市場監管局長期注重品牌培育和知識宣傳，充分調動霍山石斛市場主體的積極性。2018年初，霍山石斛獲省級“安徽霍山‘霍山石斛’種植加工專業商標品牌基地”。品牌持續健康的發展離不開運用監管執法不斷凈化市場環境、保護正當競爭、規范市場秩序。為整頓規范縣域霍山石斛市場秩序、保障消費者合法權益、維護良好品牌形象、促進產業持續健康發展，霍山縣市場監管局、霍山縣中藥產業發展中心、霍山石斛產業協會持續開展專項整治行動，依法查處各類侵權假冒違法行為143起，霍山石斛產業經濟效益和品牌效應持續翻番。2018年5月，在上海舉行的“2018中國品牌價值評價信息發布暨第二屆中國品牌發展論壇”會上，霍山石斛榮登“2018中國品牌價值評價”榜單區域品牌（地理標志產品）排行榜的第56位。

如今，霍山石斛食品安全地方標準已經發布，即將被2 0 2 0版《中國藥典》收載，為霍山石斛產業發展插上了高飛的“翅膀”。霍山縣市場監管局結合“四送一服”雙千工程，提升服務意識、組建服務隊伍、深化服務舉措、創新服務方式，分類指導企業，助推霍山石斛走上了工業化發展的“高速通道”。