走出創新驅動之路河北省唐山市市場監管局“雙創雙服”工作紀實

文 張明遠 劉東驕

周六一天時間，80個分支機構的內資轉外資登記，全部辦結，在隨后的3天里，62家分支機構的變更登記全部辦妥。中石化的辦事人員怎么也想不到，在市場監管局辦事可以這么快、這么順。而這，僅僅是河北省唐山市市場監管局“雙創雙服”工作中的一幕。

今年以來，唐山市市場監管局積極響應省、市“創業創新，服務發展、服務民生”活動安排部署，結合自身實際，不斷改進作風，把“雙創雙服”活動作為推動整體工作的有力抓手，舉全局之力推動創業、鼓勵創新，服務民生、服務發展，為全市高質量發展注入更多活力。

優化環境 激發活力

一個區域的創業活力體現在哪里？重要的指標就是市場主體的繁榮程度。為此，唐山市市場監管局克服經濟下行壓力，通過營造高效、公平、有序的市場環境，積極培育壯大市場主體，為激發創業活力、繁榮市場經濟加油助力。

針對第一季度市場主體增長滯緩的情況，該局多措并舉挖掘市場潛能，先后組織開展了清理無照經營專項行動，推動市場主體規范經營，推行注冊登記便利化，提高注冊效率；深挖“電子商務”領域潛力。在企業辦照提速上，推動106項“證照分離”改革事項全面鋪開。外資企業設立實現商務備案與登記注冊“一口辦理”，將企業開辦時間壓縮至1個工作日以內，是全省外資企業開辦時間最短的地級市。該市外商市場主體持續活躍增長，截至7月中旬，新登記注冊外商投資企業46戶，同比增長70.37%。今年外商投資企業新增投資總額達16.25億美元，注冊資本新增達6.39億美元。全市市場主體凈增48224戶，凈增目標完成率90.67%，位居河北省第一。

鼓勵創新 助力發展

2019年是唐山市委確定的“高質量發展突破年”。為服務高質量發展，唐山市市場監管局把推動企業創新作為切入點，以“標準”為基礎，以“知識產權”為突破，全面推動市場主體走創新驅動之路。

今年上半年，唐山市企業主持制修訂國家、行業標準12項，數量居全省首位。省級財政對該市中車、唐車等10家企業獎勵270萬標準化資金，市級財政對全市91項參與國家級、省級重要標準化工作項目獎勵資助130.5萬元。同時，該市組織申報了8項省級地方標準，完成10項目省級和市級標準；積極推進企業標準自我聲明，新增111家企業公開標準945項；將中車、唐車等40家企業列入國家、省政府質量獎培育梯隊，對650多家重點企業開展卓越績效管理、質量攻關、認證認可、標準化培訓；落實知識產權注冊便利化改革措施，上半年新增商標注冊8400件，同比增長116%；全市萬人口發明專利擁有量達到4.45件，與2018年底相比增量為0.33件，增量排名全省第二位；地理標志商標新增2件，達到24件，位居全省第一位。該市還對小微企業發放獎勵資金293.25萬元，把知識產權保護作為優化營商環境的重要抓手，深入開展“雷霆”知識產權保護專項行動，查辦商標案件12起。

確保安全 服務民生

民生的底線是安全。吃得安全，是讓群眾滿意的基礎，也是推動群眾幸福感和獲得感不斷增長的保障。

食品藥品安全提升工程，是唐山市委市政府明確的2019年全市民心工程之一，也是唐山市市場監管局“雙創雙服”活動中的一項重點任務。為了保障活動取得實效，該局將工作量化分解成了10項目標和7項重點任務，并制定了《唐山市食品藥品安全提升工程運行圖》，健全責任機制，逐項明確月度推進措施，將責任分解到處室、落實到人頭。

經過半年的努力，各項工作已經全面開花結果：HACCP體系認證食品生產規模企業達到67家，占比79.8%，全部190家食品生產企業已建立電子追溯系統；完成18家食品及食用農產品集中交易市場整治提升，整治提升率達64.3%，創建市級以上“放心肉菜示范超市”42家，“清潔廚房”完成率達86.2%，95%以上的學校幼兒園食堂食品安全等級達到良好以上；藥品經營單位檢查覆蓋率超過50%，檢查醫療機構診所1450家次，收回GSP證書4家，立案55起；整治“保健”市場亂象百日行動的開展，有效遏制了“保健”市場亂象……這一串串數字，正映射出唐山市不斷提升的食品藥品安全水平，以及日益堅實的舌尖安全“防火墻”。

深入基層 了解民需

雙創雙服，重點在服。服務誰？怎么服？突破在基層，答案在企業。

為更好地服務企業、服務群眾，唐山市市場監管局開展了“走百企訪千人”“服務千家企業”等一系列活動，選取出220個企業或服務（監管）單位作為全年走訪對象，通過大走訪切實了解群眾意愿，傾聽群眾呼聲、把握群眾訴求，不斷探索為群眾解決困難的新路子。

在此基礎上，唐山市市場監管局領導班子成員帶頭開展了“一對一包聯服務”，每個服務單位成立一個工作專班，對企業實施“一對一”包聯服務，并綜合運用政企服務直通信息化平臺、座談交流、調研走訪等多種方式，向企業和群眾廣泛征集問題，按照“誰主責誰協調、誰牽頭誰盯辦”的原則，提出解決方案和推進措施，建立問題解決臺賬，全力為企業排憂解難。目前，該局人員已走訪各類單位40余家，解決企業問題31條，得到了企業的廣泛認可。