新冠肺炎疫情對保定市肉羊產業的影響

李娜，李珍

(河北農業大學 經管學院，河北 保定 071000)

2020年爆發的新冠肺炎疫情不但危害全國人民的健康，也對許多產業帶來了或多或少的影響。對保定市具有代表性的13個養殖場和5個屠宰加工企業作為調查對象進行了電話調研。調查內容主要包括養殖場飼料供應、羔羊購買、存欄出欄情況，屠宰加工企業開工用工情況、物流運輸、市場銷售等方面，從而提出相應的對策建議。

1 現狀

1.1 對飼料和防疫的影響

1.1.1 飼料供應

新型冠狀病毒爆發以來，保定市各地為了疫情防控，實施了不同程度的交通管制，由于道路運輸受阻導致許多養殖場的飼料無法及時供應。調研發現，養殖場應對春節期間的飼料儲備逐漸消耗殆盡，出現了不同程度的飼料短缺情況，6.4%的養殖戶表示現在就面臨著斷草斷料的困難，53.2%的養殖戶表示未來10～20 d會出現飼料供應困難，40.4%的養殖戶表示在未來20～60 d會出現飼料供應困難。目前短缺的飼料主要是精飼料，原因是精飼料在肉羊養殖成本中所占的比例較大，多數養殖場采用現買現用的方式。

造成飼料供應困難的因素有:受疫情管控無法通行的情況占51.1%；飼料企業復工延遲，即使不斷路也無法買到飼料的情況占25.5%；飼料價格過高或運輸價格過高的情況占23.4%。

1.1.2 疫病防控

一方面為了應對飼草飼料供應不足的問題，61.7%的養殖戶表示會調整飼料配方，適當限制飼草喂養，減少精飼料喂量，這種做法有可能會直接影響肉羊增重，從而導致肉羊抵抗力降低，增大發生疾病和疫情的風險；另一方面由于獸醫防疫員移動受限以及消毒物資缺乏的影響，羊群健康和環境安全存在很大程度的隱患。

1.2 對羊源、存欄和活羊出售的影響

1.2.1 羊只出欄

調查發現近80.0%的養殖戶肉羊出欄受到影響。其中，46.8%的養殖戶表示由于疫情期間沒有人來買羊導致無法出欄，31.9%的養殖戶表示大部分屠宰加工企業停工無法出欄。只有21.3%的養殖戶認為年前出欄了一部分，剛過完年不用出欄，所以影響不大。但是如果疫情持續時間超過2個月，調查的所有的養殖戶都表示面臨活羊無法出欄的問題，從而會引發一系列的影響。85.7%的養殖戶認為本應該出欄的肉羊如果繼續飼養，受飼料供應的影響會無法長期延長飼喂時間；67.9%的養殖戶表示肉羊無法出欄，會產生流動資金短缺的問題，將面臨還貸等各種資金壓力。

1.2.2 羊羔購買

調查發現，部分養殖場存在空置的羊圈，受疫情影響不能及時補欄。主要原因有以下2個方面:一是活羊異地調運受阻，17.3%的養殖戶表示沒有地方能買到羔羊，51.0%的養殖戶表示道路封鎖無法出去購買羔羊,48.7%的養殖戶表示沒有車愿意運輸羔羊；二是由于年前許多養殖戶出欄過一批肉羊，年后急需補欄，8.7%的養殖戶表示羔羊價格上漲，成本過高不愿意再補欄。

1.3 對屠宰加工企業和羊肉產品銷售的影響

1.3.1 屠宰加工企業開工率低

屠宰加工企業原定于農歷正月十五前陸續開工，但由于疫情的影響采購困難，大多企業處于停工停產的狀態。目前已開工的企業占調研數量的10.5%，未開工企業占89.5%。對于何時開工，79.0%的企業表示聽政府的，21.0%的企業希望疫情過后即開工。

1.3.2 產品銷售受限，現金流短缺

屠宰加工企業的訂單以批發為主，但由于物流運輸受限、檢疫關卡多等原因無法進行銷售。另外除大型商超外的終端交易，所有的餐飲業全部處于停工狀態，嚴重降低了羊肉的終端消費量。調查對象中，47.4%的屠宰加工企業表示還有庫存羊肉，而57.9%的企業表示庫存羊肉銷售不出去。已經開工的屠宰加工企業由于銷售不暢庫存積壓，導致企業資金運轉困難，影響企業后續的恢復性生產。政府雖然出臺了許多優惠政策和扶持措施，但仍然需要時間落地。

隨著城市軌道交通運營的發展，彈性短軌枕道床軌道受到運行列車的不斷沖擊，逐步出現橡膠套靴老化和變形、軌枕吊空、軌距變化大及減振效果降低等問題。本文以武漢地鐵1號線改造項目為工程背景，通過改造方案分析和優化研究，認為采取換鋪軌枕和更換新扣件的改造方法，在保證減振效果的基礎上，有效地解決了上述病害。實踐證明，彈性短軌枕軌道經改造后，軌道系統穩定性增強，大大降低了維護工作量，行車安全亦得到了有力保障。此外，通過分析論證，認為保持無縫線路狀態對軌道進行改造施工具有可實施性，且相較于原方案分解為有縫線路施工，具有成本低、風險小等明顯優勢，可為后續軌道改造提供參考。

1.4 對養殖場和屠宰加工企業用工的影響

調查對象中，46.8%的養殖場表示飼養管理人員招不上來，屠宰加工企業由于部分鄉村封閉的原因，部分生產工人無法到廠上班，線生產人員嚴重缺乏一。部分養殖場和屠宰加工廠的員工害怕被無癥狀感染者傳染而拒絕返工或辭職。另外，由于目前的隔離措施，外出返回人員需要隔離14 d，更加重了活羊運輸、產品物流司機等人員短缺的問題。即使有外地人員應聘，在特殊時期也不敢招錄。

1.5 對肉羊產業的整體影響

新型冠狀病毒疫情的爆發對保定市肉羊產業鏈的各個環節都有不同程度的影響，疫情對保定市肉羊產業的沖擊，已經造成了不少的直接經濟損失。目前的短期沖擊主要表現在養殖場飼料供應不足、工人短缺、疾病防控計劃受阻、產業鏈各個環節主體面臨資金短缺壓力、市場銷售受阻等幾個方面。如果疫情能夠在短期內得到控制，肉羊產業作為保定市重點發展產業，整體發展形勢依然向好。如果疫情長期得不到控制，受影響的程度可能會進一步擴大，整個產業鏈會形成惡性循環。

2 對策建議

2.1 對肉羊養殖場的建議

2.1.1 加強防疫及監測工作

在目前養殖場員工不足，春天疫病多發季節即將到來的情況下，一旦肉羊發生疫病，會很難應對。為了防止疫病的發生，需要做到以下幾點:一要保持養殖場所的清潔衛生，定期打掃環境，進行消毒殺菌，處理垃圾和糞便；二要高度關注羊群的健康狀況，堅持做特殊疾病的抽檢預防工作；三要對病死肉羊進行無害化處理，如有死因不明的肉羊發生要及時向政府相關部門上報，不自行處理；四如果發現肉羊大量生病或死亡的情況，要及時關閉工作場所并向當地畜牧獸醫部門上報。

2.1.2 加強飼養管理，調整養殖思路

養殖戶一方面要加強科學化的飼養管理，及時淘汰低產的母羊，調整羊群結構，減少飼料浪費，降低生產成本；另一方面要密切關注市場動態，合理安排出欄時間，謹慎補欄；除此之外要做好飼養人員的自我防護，穿戴口罩、防護服、橡膠靴等，每天定時測量體溫。

2.2 對屠宰加工企業的建議

屠宰加工企業要嚴格遵循政府指導進行復工生產，在政府允許的情況下盡快開工；屠宰廠屬于人員密集的場所，如果開工要注意員工的個人安全，做好疫情防控措施；對于企業一線員工短缺的問題，盡量從本地進行招工，以免異地招工造成隔離，耽誤生產；在做鮮肉產品的同時，也要增加冷藏庫存，以防無貨可賣；屠宰加工龍頭企業要抓住機遇利用自己的優勢，加速養殖屠宰一體化的形成，延長產業鏈，增強企業實力。

2.3 對肉羊產業的政策性建議

為保障畜牧產業正常運作，2020年1月30日農業農村部辦公廳、交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳三部門聯合下發了《關于確保“菜籃子”產品和農業生產資料正常流通秩序的緊急通知》的文件。保定市應該嚴格執行相關政策，盡快恢復飼料、仔畜、獸藥、疫苗等必需生產資料的無障礙運輸，對肉羊產業實施“綠色通道”管理制度，保障保定市肉羊產業恢復生產經營，對政策落實不到位的相關人員進行問責。另外政府應該建議銀行等金融部門組織相關行業專家，對規模養殖場和屠宰加工企業實行貼息貸款補貼，減少企業損失，降低貸款門檻，防止企業資金鏈斷裂。

2.3.2 推進適度規模化養殖

農戶散養模式資金投入少，生產經營靈活，面對疫情可能短期內影響較小，但存在管理松散、養殖效率低、檢測防疫困難、用工短缺、環境惡化等問題。適度規模化養殖是提高生產效益、降低生產風險的重要途徑。因此，要加快推進肉羊養殖規模化、標準化、機械化進程，大力推進保定市各地區養殖小區建設工程，提升保定市肉羊產業整體競爭力和生產水平。

2.3.3 優化產業鏈結構

從產業鏈上游來看，為了更好地應對疫情，要開發本地飼料草料資源，注重飼料質量，可以構建飼草料供銷網絡，使規模養殖戶既能保持日糧穩定供應，又能大幅度降低生產成本，從源頭上解決異地購料困難，運輸困難的問題；屠宰加工企業如果有能力要發展飼料生產、養殖、屠宰加工一體化的模式，政府要加大對全產業鏈模式企業的資金支持和政策優惠力度；能力不足的企業盡量走企業+養殖戶相結合的模式抱團發展，發揮各自的長處，增強抵御風險的能力。

2.3.4 抓住機遇，發展網絡平臺

“互聯網+”經濟的核心在于發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用。這次疫情中有不少居民通過網絡購買羊肉產品，保定市應抓住這一機遇，建設肉羊產業互聯網平臺，把整個產業鏈融進平臺建設。利用大數據對羊肉安全進行信息追溯管理，使繁育、飼養、疫病防治、加工、儲運、銷售各個環節的信息互聯互通，為保定市的羊肉掛上“身份證”，打造屬于保定市的知名肉羊品牌，消費者可以買得安心。

2.3.5 加強良種體系建設，走擴繁加育肥之路

通過調查可以看出，這次疫情對育肥專業戶的影響比自繁自育養殖戶的影響更大，從異地進購架子羊，價格、數量、交通運輸等永遠都是不穩定的因素。為了讓保定市肉羊產業發展更有保障，應該走自繁自育和育肥養殖相結合的道路，提高突發情況應對能力。加強良種繁育體系建設，鼓勵農戶在育肥的同時加強對良種肉羊擴繁，可以考慮對種公羊和能繁母羊核心群進行補貼，提高養殖戶的積極性。

2.3.6 繼續加強疫情防控，做好應急預案

恢復保定市肉羊產業正常發展最根本的措施是盡快控制疫情。盡管部分企業已開工恢復生產，也要繼續加強對新冠病毒疫情的持續防控。另外政府應當做好眼前及今后一段時間肉羊產業的工作預案，充分考慮防疫用品、獸醫疫苗和飼料供應、物流限制等方面的情況，做到心中有數，防患于未然。