打造燕趙秀美河湖 生態(tài)立法保障先行

□河北省水利廳政策法規(guī)處

2020 年1 月11 日，河 北 省 第 十 三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)了《河北省河湖保護(hù)和治理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），《條例》將于2020 年3 月22 日起施行。《條例》的出臺(tái)，是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江、黃河保護(hù)治理重要講話精神的實(shí)際行動(dòng)，是加快推進(jìn)我省山水林田湖草生態(tài)法規(guī)體系建設(shè)的具體體現(xiàn)，對(duì)于以制度創(chuàng)新維護(hù)河湖生態(tài)健康，筑牢京津冀生態(tài)安全屏障，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗河北意義重大。

1.立法背景和目的

河湖是文明的發(fā)源地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，自然景觀的依托，生態(tài)系統(tǒng)的要素。加強(qiáng)河湖保護(hù)和治理，保障防洪供水功能，改善河湖生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河湖生態(tài)健康，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。中央和省委省政府高度重視河湖保護(hù)和治理工作，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線”。我省地處華北平原，無(wú)大江大河過(guò)境，是典型的資源型缺水省份，長(zhǎng)期以來(lái)，隨著人口的增加、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及降水量的減少，全省八大水系中，只有灤河水系部分河流尚能維持較小的常年流量，其他水系的河流基本不同程度地?cái)嗔骰蚋珊裕礉竦厮婷娣e較上世紀(jì)50 年代減少50%以上，河湖的航運(yùn)、蓄水灌溉、漁業(yè)養(yǎng)殖、生態(tài)調(diào)節(jié)和景觀文化等功能喪失殆盡。……