論危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)急管理

張華（盤錦市應(yīng)急管理事物服務(wù)中心，遼寧 盤錦 124000）

如今，人們的物質(zhì)和精神生活日漸豐富，人們越來越重視自身的安全。當(dāng)前生產(chǎn)安全事故尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品所引發(fā)的安全事故，造成了大量的人員傷亡和巨額損失。為解決這一現(xiàn)狀，有必要采取切實(shí)有效的應(yīng)急管理措施。

1 危險(xiǎn)化學(xué)品的特點(diǎn)分析

危險(xiǎn)化學(xué)品的特點(diǎn)十分顯著，具有易燃、易爆、有毒、有害等，如引起火災(zāi)、爆炸和中毒等，破壞力驚人，且容易出現(xiàn)短時(shí)間的大范圍蔓延等問題。

蔓延主要分為有形蔓延和無形蔓延，有形蔓延中肉眼可見的明火是典型代表，而肉眼不可見的氣體則為無形蔓延的典型代表，其對周圍的植被、空氣和人體的健康均會產(chǎn)生十分顯著的影響。多種化學(xué)品均可抵抗外力的作用，一旦受到外力的影響則會發(fā)生不同程度的化學(xué)反應(yīng)。當(dāng)反應(yīng)十分劇烈時(shí)，極易引發(fā)安全隱患和安全事故。部分危險(xiǎn)化學(xué)品如得不到有效的使用，可能還會出現(xiàn)爆炸事故，在爆炸后迅速燃燒。危險(xiǎn)化學(xué)品一方面威脅到人類的生命及財(cái)產(chǎn)安全，另一方面爆炸后也會在空氣中擴(kuò)散有毒有害氣體，與周圍其他的物質(zhì)和空氣再次發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，形成二次爆炸。

2 我國危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理的現(xiàn)狀

我國危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急管理過程中高度重視生產(chǎn)經(jīng)營過程中的規(guī)范操作，但忽視了設(shè)計(jì)階段的應(yīng)急要求，有些火災(zāi)爆炸事故是由于裝置規(guī)劃及布局缺乏合理性和科學(xué)性，例如:加熱爐與儲罐罐區(qū)距離不達(dá)標(biāo)，并未充分考慮二者的風(fēng)險(xiǎn)，且最終在出現(xiàn)爆炸事故后，未采取有效的控制措施，使事態(tài)進(jìn)一步嚴(yán)重，增加了社會資源的消耗。

制定科學(xué)完善的應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，但是當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案編制工作的落實(shí)有待加強(qiáng)，預(yù)案的覆蓋范圍有待拓寬，這極大地削弱了預(yù)案的科學(xué)性和可行性。部分化學(xué)危險(xiǎn)品安全事故中，監(jiān)管不嚴(yán)，且在出現(xiàn)問題后并未得到高度重視，發(fā)生火災(zāi)后容易迅速蔓延，進(jìn)而造成嚴(yán)重的人員傷亡。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來我國每年因安全生產(chǎn)事故死亡數(shù)萬人，且死亡人數(shù)呈上漲趨勢。對此，相關(guān)部門需積極采取有效措施不斷優(yōu)化和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故預(yù)防及處理能力，從而最大限度地降低由于生產(chǎn)事故所引發(fā)的損失，這也成為了與國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展目標(biāo)及人民生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)的重要工作內(nèi)容。

3 危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理的有效措施

危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理現(xiàn)狀并不十分樂觀，同時(shí)在管理過程中也出現(xiàn)了較為明顯的問題，因此，相關(guān)部門有必要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際切實(shí)采取針對性措施，不斷提高危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理效率。

3.1 建立健全的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理法律機(jī)制

建立健全的法律機(jī)制和法律體系有利于危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理工作切實(shí)有效地貫徹在日常工作中，相關(guān)部門要于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、存儲、運(yùn)輸和使用等多個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置相對完善的管理制度，創(chuàng)建完整的法律架構(gòu)，采取動態(tài)化調(diào)整措施，真正實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品預(yù)防管理的全覆蓋，依據(jù)法律的要求做好危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)急管控，以法律為基礎(chǔ)為生產(chǎn)工作作出科學(xué)指導(dǎo)。

3.2 制定切實(shí)有效的應(yīng)急預(yù)案

管理者需提前制定科學(xué)完善的應(yīng)急措施，以更加及時(shí)有效地應(yīng)對危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故。但實(shí)際情況是，化工單位對危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)測不夠準(zhǔn)確，很多化工單位制定的應(yīng)急預(yù)案操作性不強(qiáng)，不能充分考慮其他的影響因素，最終極大地削弱了方案的科學(xué)性和針對性。很多應(yīng)急預(yù)案并未定期進(jìn)行演練，未經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，員工無法全面了解應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容，在應(yīng)急預(yù)案的普及上也并未達(dá)到規(guī)定的要求。對此，化工企業(yè)一方面要制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，將其應(yīng)用于實(shí)踐活動，另一方面還需結(jié)合實(shí)際將措施加以調(diào)整，以此更好地應(yīng)對生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的其他問題。

3.3 創(chuàng)建完善的應(yīng)急管理體系

首先，管理者要建立完善的企業(yè)應(yīng)急自救組織，需充分了解自身存在的危險(xiǎn)化學(xué)品物質(zhì)的特性，在發(fā)生事故時(shí)及時(shí)采取有效措施避免事態(tài)進(jìn)一步加劇，不斷優(yōu)化和完善現(xiàn)階段的應(yīng)急救援方案。

再者，結(jié)合化學(xué)技術(shù)說明書，調(diào)查不同危險(xiǎn)化學(xué)品的主要特點(diǎn)，并建立相關(guān)檔案。行政管理部門也需高度重視應(yīng)急管理預(yù)案，在日常工作中做好審核登記工作，明確各部門的主要職責(zé)，防止出現(xiàn)多頭指揮現(xiàn)象，進(jìn)而降低工作效率，出現(xiàn)相互推諉等問題。多個(gè)管理部門務(wù)必嚴(yán)格遵循規(guī)范要求做好各項(xiàng)工作，既要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一部署，也要凸出重點(diǎn)，在降低企業(yè)工作難度的同時(shí)，改進(jìn)監(jiān)管部門協(xié)管質(zhì)量。

3.4 加強(qiáng)人員的防范意識和能力

諸多危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的事故之中，人為因素是十分主要的影響因素，部分單位在危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理過程中過于關(guān)注技術(shù)的應(yīng)用及專業(yè)知識的普及，并未將安全知識和防范意識作為工作的重點(diǎn)內(nèi)容。危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的工作者并未充分了解危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性和破壞力，而且也無法客觀地看待危險(xiǎn)化學(xué)品的主要特征和性質(zhì)，無法掌握正確的自救方法，并且也得不到他人切實(shí)有效的引導(dǎo)。部分工作人員雖然重視安全教育，但無法妥善處理事故，不具備科學(xué)的自救理念。

針對上述情況，管理部門需不斷增強(qiáng)人員的安全防范意識和專業(yè)工作能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位在日常工作中應(yīng)定期開展人員專業(yè)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)人員安全意識和專業(yè)能力，引導(dǎo)工作人員了解并把握應(yīng)急管理工作的基本要求。與此同時(shí)，大力引入工作經(jīng)驗(yàn)相對豐富、安全意識較強(qiáng)且綜合素質(zhì)過硬的高水平人才，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的全面提升。另外，要切實(shí)加強(qiáng)工作人員的事故處理能力，定期做好演練工作，分析總結(jié)有價(jià)值的信息和經(jīng)驗(yàn)，深化管理人員的管理觀念，加強(qiáng)管理人員的工作能力。

3.5 重視消防安全建設(shè)工作

切實(shí)加強(qiáng)消防安全建設(shè)是為能夠更好地維護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品使用與管理的安全。購進(jìn)多個(gè)安全設(shè)施，以完善的設(shè)施配備確保危險(xiǎn)化學(xué)品的安全對工作的有效開展尤為關(guān)鍵。高水平的安全建設(shè)對于應(yīng)急管理能力的增強(qiáng)也有著不可忽視的作用。管理部門需積極借鑒相關(guān)領(lǐng)域和其他企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，有效增強(qiáng)企業(yè)的安全防護(hù)能力，同時(shí)定期檢查并更新安全設(shè)備，保證所有的設(shè)備均處于相對安全且穩(wěn)定的狀態(tài)。此外，定期開展消防安全演練工作，不斷深化工作人員危險(xiǎn)化學(xué)品的管理意識，使其更加積極主動地參與到管理工作中。

3.6 切實(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)督工作

危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理工作中，管理人員應(yīng)清晰地意識到危險(xiǎn)化學(xué)品本身存在著較大的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。所以，國家有關(guān)部門需要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際頒布與其相關(guān)的法律法規(guī)，對危險(xiǎn)化學(xué)品采取法制化管理。政府有關(guān)部門也應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求做好監(jiān)督工作，確保化工企業(yè)在規(guī)定的范圍內(nèi)做好企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營工作，定期檢查及監(jiān)督化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督和監(jiān)察工作，加大監(jiān)督力度。再者，相關(guān)部門還需關(guān)注危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督的意義和價(jià)值，在日常生產(chǎn)中全面落實(shí)安全生產(chǎn)制度。嚴(yán)格把控日常生產(chǎn)管理考核工作，對相關(guān)工作人員進(jìn)行全方位的考核與評價(jià)，進(jìn)而形成科學(xué)完善的安全評價(jià)機(jī)制，為危險(xiǎn)化學(xué)品管理的有效開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

在化工企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的過程中，加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)急管理，對于企業(yè)生產(chǎn)安全具有十分積極的意義。為此，相關(guān)企業(yè)和管理人員必須客觀認(rèn)識我國危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急管理的現(xiàn)狀，且明確危險(xiǎn)化學(xué)品管理過程中存在的主要問題，進(jìn)而以此為基礎(chǔ)采取針對性處理措施，充分發(fā)揮危險(xiǎn)化學(xué)品救援的積極作用，增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的可靠性及安全性，全面維護(hù)人員安全。