煤礦安全管理中存在的問題及應對措施研究分析

陳軍（國家能源集團準格爾能源集團公司選煤廠，內蒙古 鄂爾多斯 010300）

安全問題一直是煤礦企業發展道路上的一塊絆腳石，也是全社會比較關注的問題。隨著煤礦行業供給側結構性改革以及開采工藝的進步，煤礦安全事故數量大幅減少。同時近年來煤礦開采尤其是深部煤礦開采的條件更為復雜，這對煤礦企業安全管理工作提出了更高的要求，否則將可能產生巨大的安全隱患。但在煤礦安全管理中，由于各種因素的影響，導致煤礦安全管理仍存在或多或少的問題，與我國安全生產的要求還有一定的差距。因此研究煤礦安全管理過程中存在的問題并研究相應的應對措施對于提高煤礦安全管理效率、推進煤礦生產安全工作具有現實意義。

1 煤礦安全管理中存在的主要問題

1.1 安全意識薄弱

安全生產的未來被黨和國家所重視，也是煤礦生產中一直強調的問題，近年來煤礦企業安全意識不斷提高，但仍有一些煤炭生產企業尤其是小企業的安全意識比較薄弱，一些管理人員片面的認為安全生產的管理的目標就是阻止重大事故的發生，因此在工作中也沒有認真的去檢查各項細節措施，這對部分人員違規作業的情況視而不見。出現上述現象主要是因為煤礦企業管理人員安全意識薄弱，也會對煤礦施工作業人員產生一定的負面影響。

1.2 責任體系不健全

在煤礦生產過程中一旦出現一些小問題，常常會出現難以追責的情況，由于無法追蹤到相關責任人，對于直接責任人懲處不到位的現象也大大降低了煤礦工人對于安全生產與管理的認識，從而加劇了煤礦安全事故發生的風險，形成惡性循環。出現這些現象反映了部分煤礦企業責任體系不健全的問題，部分煤礦企業領導現階段采用以包代管的管理方式，沒有明確劃分各個作業區的責任，也沒有將各項責任落到每一位人員的身上，責任體系不健全導致事故發生后無處追責。與此同時，部分人員履責方式單一，責任分解照抄其他文件，一些領導不知如何落實主體責任，責任考核常用方式是聽取工作匯、個別談話等方式，責任考核不夠深入，難以真正發現問題。

1.3 設備檢修力度不足

部分煤礦生產備比較落后，尤其是對于中小型煤礦企業而言，由于缺少安全資金投入的問題，這一現象更為普遍，這進一步增加了煤礦生產的風險。小型煤礦面臨復雜的開采條件，原有的設備難以滿足新煤礦的開采需求，而管理人員也沒有及時更新生產設備，所以部分采煤設備存在帶病作業的情況。與此同時，管理人員也沒有定期檢查與維護生產設備，一些生產設備在長時間連續運轉后缺少對設備必要的維護保養、超能力生產，從而增加了煤礦生產的安全隱患。

1.4 安全監控系統不完善

近年來，不少煤礦企業將信息技術用于煤礦安全生產監控中，但是由于對現代信息技術不夠了解、缺乏信息技術人才，因此在將信息技術應用于煤礦安全生產監控中存在著應用范圍不廣的問題，在監控過程中部分系統會出現故障的問題，這有待煤礦企業改進。

2 應對煤礦安全管理問題的有效措施

2.1 提高安全管理意識

意識指導人的行為，要想加強煤礦安全管理，就必須要強化煤礦企業工作人員的安全意識，應該讓其認識到安全管理工作的重要性，從而使其在工作中能夠自覺遵守操作規程，積極配合安全管理工作。首先，管理人員應該加強對作業人員的安全教育，通過現場會議、煤礦安全事故案例講解、微信公眾號宣傳等方式提高作業人員安全意識，同時在微信群內發布安全管理規章制度等內容，使作業人員可以熟知煤礦企業安全生產要求與規范，還可以利用工余時間組織作業人員參與有意義的文體活動，強化其安全意識。其次，煤礦企業應該鼓勵作業人員相互監督，加大對安全管理工作資金投入力度，同時要求安全管理人員必須認真履行崗位職責，加大對生產過程中“三違”行為的檢查力度，一旦發現“三違”人員立即制止及糾正、對多次出現的“三違”人員要從重處罰。

2.2 健全安全管理責任體系

要想安全管理工作落到實處，還需要健全安全管理責任體系，加大問責力度。首先，需要增強主體意識，加強領導干部以及管理人員的責任意識，真正將煤礦安全管理納入日常管理工作中，將主體責任放在心上、扛在肩上，通過組織領導以及管理人員集中學習等方式，強化其責任意識，在此基礎上細化主體責任，根據管理部門崗位分工，進一步細化主體責任內容，每一位管理人員明確自身負責范圍，應該承擔怎樣的責任，應該怎樣履行責任，同時通過示范引領，落實責任報告等方式實現安全管理層層落實的責任體系。其次，完善問責機制，倒逼管理人員擔責盡責。在對煤礦安全管理人員工作進行考核時，煤礦企業需要細化考核指標，應該根據各個管理人員所負責的工作內容將管理任務進行分解，細化考核分值與具體要求，盡可能地采用量化指標考核管理人員的工作，保證考核結果的科學、客觀以及公平。對于責任履行不到位、安全管理意識薄弱的管理人員應給予公開通報批評，嚴重的依法依紀追責，避免以問責代替法紀追究。

2.3 加強生產設備檢修工作

機電設備是煤礦企業生產環節不可或缺的重要因素，機電設備能否正常運轉、使用年限的長短都會直接影響煤礦生產安全，因此管理人員必須重視生產設備檢修工作。煤礦企業應該加強對檢修人員教育，強化其責任意識，要求檢修人員必須每日檢查生產設備，定期對設備進行維護與保養，并按照工作要求詳細登記數據，保證機電設備等生產設備能夠處于高性能狀態。對于維護保養欠缺或使用年限較長的生產設備，必須及時修復或更換，如遇特殊情況，還可以利用遠程檢測系統檢測機電設備，及時發現問題。除此之外，有條件的煤礦企業還可以引進先進的生產設備，使煤礦生產朝著智能化、數字化的方向發展。例如，煤礦企業可以采用智能化采掘作業面，降低作業人員勞動強度，也可以減少煤礦工人塵肺病等職業病發生率，提高作業安全性。

2.4 健全煤礦網絡監測平臺

在互聯網時代下，煤礦企業應該積極發揮現代信息技術優勢，運用互聯網技術構建網絡監測平臺，根據生產實踐結合重點部位做好網絡監測工作；通過與同行的交流積累管理經驗，運用大數據技術自動分析煤礦作業薄弱環節，降低煤礦作業安全風險。

3 結語

綜上所述，煤礦生產作業環境復雜，稍有不慎就有可能發生安全事故，因此必須加強煤礦安全管理。針對現階段一些煤礦企業安全意識薄弱、責任體系不健全、設備檢修力度不足等問題，需要通過宣傳以及健全安全管理規章制度提高全體職工安全意識，同時完善安全管理責任體系與監管機制，保證煤礦生產安全進行。