危險化學品安全管控與應急救援對策

張 松

（揚子石化百江能源有限公司，江蘇南京 210000）

在人們生活中化學品是不可或缺的存在，并給人們的生產生活帶來了很大的便利，改變了社會的發(fā)展面貌，最為明顯的是降低了人口的自然死亡率。隨著科技的進步，各種天然化學品被不斷發(fā)掘，人造化學品的種類也在不斷增加，當前全球化學品的種類已經多達700多萬種，作為商品使用的就有10萬余種，在社會發(fā)展的各個領域中都發(fā)揮了巨大的作用。但不可否認的是事物的發(fā)展都有其兩面性，很多化學品雖然本身的危險性比較低，但在生產和使用過程中如果管理不當也會造成很大的危險性，還有很多化學品本身就有很大的危險性，在生產、運輸、銷售、使用、存儲、回收處理等各個過程都需做好嚴格的管控，以避免造成巨大的經濟損失和嚴重社會影響，并使其正常發(fā)揮自身的作用。

1 危險化學品安全管控與應急救援的重大意義

近幾十年來，隨著我國工業(yè)生產規(guī)模的擴大，各類大小規(guī)模的企業(yè)不斷增加，這也使得企業(yè)出現(xiàn)了發(fā)展水平參差不齊的現(xiàn)象，特別是一些小型企業(yè)由于安全管理設施建設不足導致事故頻發(fā)，在很多大型化工企業(yè)中，雖然安全設施和管理制度建設比較好，但也會受到各種因素的影響造成事故的發(fā)生，并且與小型企業(yè)相比，一旦發(fā)生事故將會造成巨大的破壞，給企業(yè)和周邊環(huán)境造成非常嚴重的影響，例如，“7.16”大連輸油管道爆炸事故，“8.12”天津濱海新區(qū)爆炸事故等，對當地、國家，甚至是國際上都造成了十分惡劣的影響。這些事故的發(fā)生有些是偶然的，有些則是必然的，其中暴露出很多危險化學品管控和應急救援方面的問題，不僅對企業(yè)產生不良的影響，也對其長久發(fā)展造成很大的威脅，正如習近平總書記所說的，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，要充分做到以人為本，立足當下，促進企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。要做到規(guī)范市場秩序，使化工企業(yè)得到有效的管制，從而使危險化學品得到有效管控，實現(xiàn)對安全事故的提前預防，保障人們的生命和公共財產安全；在應急救援方面工作的改進也是非常有必要，這方面工作更加的科學有序，可以使事故發(fā)生后的破壞和波及面降到最低，使人員和物品得到及時的搶救。

2 危險化學品安全管控與應急救援中存在的問題

2.1 安全管控中的問題

在危險化學品的安全管控工作方面存在的問題和不足之處，首先是管理方面的不健全，在這方面有很多傳統(tǒng)的管理辦法已經不能適應當前市場經濟的發(fā)展需求，并且很多管理人員在意識方面也需進行轉變，以實現(xiàn)新的市場經濟管理體制；另一方面，在部門設置方面，傳統(tǒng)的危險化學品管理部門是由化工部負責對企業(yè)進行管理，但當前隨著工業(yè)化進程加快，各種不同類型的化學品種類增加，傳統(tǒng)的管理部門已經不能完全做到專業(yè)全面的管理，從而導致監(jiān)管力度的不足，這方面的改革工作還是非常迫切的。其次是人員的安全培訓工作比較不足，當前很多化工企業(yè)中，管理人員和具體操作人員在安全意識方面都比較欠缺，并且相關的安全知識掌握比較不足，企業(yè)領導則是更關注于經濟利益，看中成本投入所帶來的收益。此外，在安全生產的監(jiān)管力度也不足，執(zhí)法不夠嚴格，這與安全管理中科技人員方面的缺少，先進設施建設的缺少，科技總體水平落后等都存在很大的關系，使得管理部門在具體管理中效率比較低，很容易出現(xiàn)管理的漏洞；同時，在對企業(yè)的監(jiān)管中，特別是對民營企業(yè)的監(jiān)管中，安全生產方面的管理比較放松，缺乏對企業(yè)管理制度、方法、生產設施的有效檢查，這也導致企業(yè)在安全生產方面出現(xiàn)了很多鉆空子現(xiàn)象，其中懲罰力度的不足，也助長了這種風氣。

2.2 應急救援中的問題

在危險化學品所引發(fā)的安全事故發(fā)生后，應急救援方面還是存在很多問題的。其一是應急救援機構建設和人員配置不到位，這方面雖然很多地區(qū)的行政機構都建立了應急管理和救援指揮機構，但機構的具體發(fā)揮中，因建設水平和快速應對能力方面的不足，以及各種專業(yè)人員的配備比較缺少，導致機構在具體運行中，常會出現(xiàn)對事故的反應不及時，或者出現(xiàn)對救援器材和設備的維護管理欠缺現(xiàn)象，也會因人員不足缺乏隱患的定期全面排查；其二是應急救援管理評估和統(tǒng)計分析方面有待進一步加強，這方面評估制度和相關文件的缺少，也導致在事故處置及具體防范中，評估工作比較不徹底，這也導致預期工作的不徹底，進而造成應急救援實施方案制定的不充分；除此之外，管理資金投入的力度不足，以及演練方面存在的缺陷，也造成了對實際救援的不利影響。

3 危險化學品安全管控與應急救援對策

3.1 加強安全管理方面工作的改革

為更好地實現(xiàn)對危險化學品的有效管控和高質量應急救援工作的開展，首先應落實企業(yè)的主體責任，對安全生產法進行完善，并強化其具體的落實力度和懲罰力度，使企業(yè)能夠充分明確自身的責任，并做到對企業(yè)更嚴格的管控，促使其加強對危險化學品管控工作的重視程度，還應讓企業(yè)充分意識到這方面安全生產工作所具備的現(xiàn)實意義。政府在監(jiān)管方面也是絲毫不容疏忽的，加強宏觀管控工作方面的執(zhí)行力度，對于一些特殊的政策則需強制進行，并采取正確的手段進行切入，使安全生產方面的法律法規(guī)得到完善和有效落實，對于違法違規(guī)的行為要嚴格進行查處，還要進行嚴厲的打擊，使安全隱患得到有效消除。這些也是我國安全生產工作需要重點關注的。

3.2 采用先進技術使管理模式得到完善

在危險化學品的安全管控與應急救援改進中，實現(xiàn)從危險品的管控工作全過程到應急救援處理過程管理模式方面進行優(yōu)化，在具體工作的開展中是十分有必要的。在管理模式的完善中，可以利用大數據技術、云計算、互聯(lián)網技術等與計算機技術進行集成，構建全國統(tǒng)一覆蓋的全要素管控與應急綜合處理信息管理平臺，并嚴格督促企業(yè)配合進行信息的及時上報，管理平臺中還應確保監(jiān)測系統(tǒng)的完善，實現(xiàn)各個過程全天候地對各種危險化學品進行有效管控。在信息平臺建設的作用發(fā)揮中，大數據庫的構建和管理模式的優(yōu)化是具體工作改進中比較基礎的部分，其中通過“互聯(lián)網+大數據”這種結合模式，可以使整體的管理模式更具先進化，很好地起到了對合作機制的改進，促進各項工作的協(xié)同進行，使指揮和救援機制得到優(yōu)化，大幅度提高了現(xiàn)場工作的組織協(xié)調能力和救援工作的高效落實。

3.3 危爆物品示蹤溯源立體化防控體系

為更有效地實現(xiàn)對危險化學品的管控工作，還應在不同的化工企業(yè)中進行化學示蹤技術的推廣，對現(xiàn)代信息技術中的傳感技術、計算機與智能技術、通信技術和控制技術等進行綜合利用，實現(xiàn)危險化學品的示蹤溯源物聯(lián)網的構建，進而對危險化學品的詳細信息進行實時采集，并根據示蹤碼，隨時了解物品的動態(tài)流向，對其狀態(tài)進行有效監(jiān)測，這樣就能更好地為大數據庫提供信息數據支撐。在完善的防控體系下，可以保證全流程實時的再現(xiàn)監(jiān)控，主要包括線上的信息流和線下的物理流，還可掌握線上線下的同步對應聯(lián)系，使得對具體數據信息的掌握更全面，實現(xiàn)為監(jiān)管工作提供高效、科學的服務，使相關人員的工作進行更方便，在這一體系下也能通過全流程的監(jiān)控，更準確地確定危險化學品的流向、流量、儲存狀態(tài)、使用情況等信息，達到動態(tài)的追蹤溯源，這在很大程度上提高了管理工作的落實效果和實施效率，還能實現(xiàn)對管理成本的節(jié)約。

3.4 增強安全生產培訓工作的重視程度

企業(yè)在這方面應多加強對員工安全生產教育和培訓工作的重視程度，制定適合自身企業(yè)生產經營特點的計劃，對培訓時間、參與人員類型、培訓內容要點、考核范圍和難點等進行優(yōu)化設計，并詳細考慮其中的具體細節(jié)，培訓教育工作的開展還要做好記錄并整理歸檔。這樣可以對人員的培訓教育情況進行全面掌握，以便制定后續(xù)的計劃，還可更有效的對規(guī)章制度進行完善，使操作規(guī)程得到優(yōu)化，讓不同類型的人員能夠更好地掌握本職工作的安全操作技能，以及相關的理論知識，這樣可以避免人為因素引起危險化學品的安全事故發(fā)生，在培訓教育中也可進一步提高其安全意識和責任意識。國家在這方面也應對“三項崗位人員”實施安全資格準入制度，這方面主要是基于相關的法律法規(guī)進行工作的開展，這方面的人員需要經過培訓考核合格后，獲得相應的證書再工作，培訓工作則需要根據實際需求進行內容的設置。

3.5 完善應急救援體系，統(tǒng)一指揮工作的實施

危險化學品的安全事故，主要包括火災、爆炸、毒氣泄漏、煙氣窒息、高溫灼燒、排放泄漏、輻射等事故，通常情況下突發(fā)性比較強、不易控制、環(huán)境污染嚴重、破壞性嚴重、救援難度大、救援專業(yè)性強、現(xiàn)場環(huán)境復雜，這些都需要對救援體系進行完善，提前做好充足的救援準備，使現(xiàn)場救援工作得以有序快速開展，使人員的傷亡和財產損失降到最低。應急救援體系的完善通常要包括管理組織的完善建立，使具體各環(huán)節(jié)工作有組織地開展，規(guī)劃好每個人員的具體任務，并使物力資源得到合理配置，還要協(xié)調好各部分之間的相互聯(lián)系；在具體的應急救援體系建立中，根據安全生產法規(guī)定，需要縣級以上人民政府組織有關部門進行體系的建立，并制定應急救援預案，體系要做到與預案向協(xié)調；同時，在救援體系完善建立后，具體的工作還應做到統(tǒng)一指導，要做到在現(xiàn)場救援工作中明確分工，科學的配置總指揮人員和指揮副職，以及不同崗位的人員，相互之間要積極地做好工作配合。

4 結束語

總之，危險化學品的管控工作和應急救援工作都是不容忽視的，是需要提高重視的重要任務，政府、企業(yè)都應加強改革工作的推進力度，使以往發(fā)展中的問題得到解決，并通過對各種事故的分析，從中吸取教訓，進而使具體的工作進行得到優(yōu)化完善，并通過各種不同解決對策的研究和實施，使工作得到具體落實。