淺析我國煤炭企業環境管理實踐中存在的問題與舉措

陳子峰（國家能源集團大雁公司，內蒙古 呼倫貝爾 021122）

作為產煤和用煤大國，煤炭企業在我國國民經濟運行中發揮著重要作用。當前我國煤炭供需基本處于平衡狀態，且煤炭價格維持在合理空間內，確保我國煤炭企業獲得持續快速發展。但是，煤炭企業發展過程中日益嚴峻的問題顯露出來，環境問題成為當前煤炭企業發展中需要有效解決的棘手問題。

1 煤炭企業對環境產生的負面影響

煤炭作為傳統非再生性能源，是人類可以直接從大自然獲取并直接利用的能源，也能集中體現出人與自然的直接關系，為人類經濟社會發展提供必要能源。但是在煤炭生產、使用過程中對環境產生諸多負面影響。

由于煤炭資源開采挖掘需經過復雜過程，且在運輸、加工利用等多個環節中產生多種多樣的污染。由于在煤炭企業在生產過程中將重點工作放在了經濟效益上，使得對環境保護上存在不足。比如一些煤炭企業在開發煤炭資源時采用簡陋、不合規的生產設施，并且在相關的保障措施上相對不足，導致系列污染問題。首先，在煤炭開采中最為常見污染為水污染。煤炭企業在開采煤炭過程中要通過排水疏導工作將大量的污水排到地下水中去，使得區域地下水質得到不同程度破壞，嚴重影響區域用水安全。其次，在煤炭加工處理以及投入到實際應用的環節中也會產生系列污染，大氣污染便是最為突出的污染。在煤炭焚燒過程中會有大量的SO2、煙塵及CO2等有害物質和氣體產生，對整個生態大氣層產生巨大影響，嚴重影響人類健康發展。

2 我國煤炭企業環境管理實踐中存在的問題

在應對煤炭行業對環境造成負面影響問題上，盡管當前我國煤炭企業在環境管理中取得了十足的進展，但縱觀其現狀仍然存在諸多問題，集中體現在以下幾點。

2.1 缺乏健全的環境管理制度

制度的不完善成為制約煤炭企業環境管理的重要問題之一，也成為當前我國煤炭企業環境管理發展的重要癥結所在。盡管煤炭企業制定了一系列的環保策略，但是很多僅僅流于形式，以應付檢查而設置的，并沒有形成具體的管理內容。在環境管理制度過程中并沒有對相關的環保政策、法律法規給予深度解讀和貫徹，并沒有從根源上意識到環境管理對煤炭企業發展的重要性，從而使得煤炭企業環境管理全程規劃與管理存在諸多問題，從而導致環保職責范圍混亂。總而言之，煤炭企業環境管理制度的不健全將最大限度影響企業內部環境管理工作的有序開展，最終制約企業長遠發展。

2.2 缺少專門環保管理部門和人員隊伍

在煤炭企業實際環境管理工作中雖然在機構設置上有類似環境管理部門，但是部門真正的職責并未履行，企業的重視程度并不高，存在環境管理部門職責弱化的問題。而在環保管理部門開展工作時，會對其他部門的工作產生影響，產生利益關系，使得工作開展中大多流于形式，并沒有進行深入性開展。除此之外，在環境管理部門人員設置上，并沒有充足的人員配備，環境管理隊伍不健全，一般部門人員以兼職身份出現，使得煤炭企業在環境管理工作中難有成效。

2.3 未將環境管理意識納入企業文化中來

經濟利益最大化的目標驅使下使得很多煤炭企業才管理文化上把經濟利益放在首位，并沒有重視到關涉到煤炭企業長遠發展的環境管理，從而使得企業環境管理文化浮于表面，并沒有真正納入到企業的管理文化體系中來。因此導致企業在日常工作開展、環保意識形成等方面都存在不足，最終影響煤炭企業健康發展。

3 新時期強化煤炭企業環境管理的應對策略

3.1 建立健全環境管配套理制度與機制

針對煤炭企業環境管理過程中制度建設不足問題，要立足企業實際情況建立健全環境管理配套制度。煤炭企業要想在發展中獲得長足進步，其必須要進行科學的戰略部署，而環境管理制度必須要完備。這就需要企業在制定自身環境管理制度書面政策時，就必須上升到企業的整體利益層面上來，兼顧經濟效益與環境效益，避免顧此失彼的局面產生。隨著國民經濟體制不斷創新改革與轉變，煤炭企業要嚴格按照國家政府部門制定的最新的法律法規為基石，承擔起企業應該肩負的環保責任與使命，為企業健康發展創造必要條件。這就要求企業在制定環境管理制度時必須緊跟國家政策導向、必須緊緊依托企業發展實際，通過對環境管理制度的健全與完善來提升煤炭企業在環境管理水平上的提升。切實從源頭形成系統可行的環境管理制度。

具體而言，煤炭企業要盡快建立起完善的環境管理機制，嚴格制定企業環境管理規劃，有計劃、有層次、有重點、有彈性，確保企業的環境管理工作有序開展。同時要定期對煤炭企業環境管理制度進行系統性檢核、年審，并根據實際情況進行定期不定期更新與補充，不斷提升環境管理制度的有效性。同時要加大內部審計人員對環境管理工作評審，深入挖掘企業環境管理方面存在深層問題，并制定相應整改對策。

3.2 完善環境管部門及相關人員配備

在煤炭企業環境管理工作開展與落實中要重視對環境管理部門，明確環境管理部門在公司組織構架中的重要地位，并要設置相應職位、崗位，專人專崗，確保權責明確，切實推進企業環境管理工作開展。同時加大對環境管理績效考核工作，全面提升員工履行環境保護職責意識，并提升環境管理工作執行效率。

重視人才隊伍建設。本著尊重人才，發現、培養、使用人才原則，最大限度挖掘環境管理部門人員內在潛力，加強環境管理工作技能培訓，并通過多重績效考核形式提升員工工作積極性、專業性。在企業實際運行過程中要加大環境管理技能交流大賽及相應的技術探討活動，全面提升企業全體職工隊伍整體環境管理意識，提升環保素質。

3.3 提升企業環境管理文化建設

提升環保管理文化是增強職工內在認同感，健全企業文化的重要途徑。良好的企業文化會潛移默化地影響員工思想和行為。在企業日常管理中要培養起員工重視環境管理意識，并將其納入企業文化建設實踐中來，對于提升煤炭企業環境管理水平發揮著重要作用。只有員工從意識上重視環境管理，在能夠在實際工作中深深處地執行環境管理辦法，并以此推進企業環境管理進程。與此同時，要堅持在國家法律法規框架下，煤炭企業要積極響應政府環保生產政策，將相關政策略施到位，并積極宣貫到每一位員工，確保煤炭環保生產實現低污染甚至零污染目標。

近年來，我國煤炭企業在管理過程中對于環境管理的重視度不斷提升，尤其是在勇于承擔社會責任的意識不斷強化，不斷實現煤炭企業環境管理科學化，努力促成資源開發與環境保護雙贏。但是在成績面前必須要意識到企業在環境管理中存在的不足，尤其是在環境管理制度不健全、人員隊伍不完善、環境管理文化落實不到位等問題，成為煤炭企業實現有效環境管理的阻礙。從煤炭企業自身長遠發展來看，其必須高度重視，并要在今后的工作中加大環境管理，切實推進煤炭企業實現又好又快發展。