LNG接收站項(xiàng)目造價(jià)管理的影響因素及應(yīng)對(duì)措施

蘆偉（山東華宇工程造價(jià)咨詢有限公司，山東濟(jì)南250101）

0 引言

本文以工程造價(jià)管理任務(wù)為研究對(duì)象，結(jié)合某LNG接收站項(xiàng)目的造價(jià)管理情況，主要在項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、采辦、施工、收尾等五個(gè)不同的時(shí)期進(jìn)行分析，重點(diǎn)探究其相應(yīng)的影響因素，同時(shí)基于實(shí)際，提出了相對(duì)應(yīng)的解決措施和建議。

1 決策階段的造價(jià)管理

這一階段內(nèi)的主要任務(wù)為：確定估算額。影響因素包括：就信息數(shù)據(jù)與市場(chǎng)價(jià)的了解程度，就市場(chǎng)發(fā)展走向的預(yù)測(cè)，就建設(shè)規(guī)模、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域場(chǎng)地、工藝以及重要設(shè)備的確定。如上所提到的影響因素，對(duì)于造價(jià)管理而言尤為重要，如不恰當(dāng)?shù)脑O(shè)置，會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)展。

1.1 敏銳的辨別意識(shí)與發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力

有敏銳的辨別意識(shí)與發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，能夠把握市場(chǎng)信息的準(zhǔn)確性，對(duì)于建設(shè)規(guī)模以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的選擇與確定要綜合多方面因素考慮，盡可能的應(yīng)用行業(yè)內(nèi)先進(jìn)、可靠的設(shè)備，以防止在設(shè)計(jì)、采辦以及實(shí)際的施工環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問(wèn)題。

1.2 項(xiàng)目逐級(jí)分解，構(gòu)建完善項(xiàng)目WBS

要求項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)基于最終交付成果，進(jìn)而確定整體工程的建設(shè)程序以及將要用到的資源，確定項(xiàng)目范圍，理清各部分之間的關(guān)系，將項(xiàng)目逐級(jí)分解，從而構(gòu)建并完善項(xiàng)目WBS。

2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

這一階段內(nèi)的主要任務(wù)為確定概算額。具體而言，影響因素包括：針對(duì)行業(yè)概算編制規(guī)定以及對(duì)定額的理解與認(rèn)知；是否可準(zhǔn)確掌握設(shè)備與主要原材料的價(jià)格信息；設(shè)計(jì)部門(mén)的水平與能力；人員素質(zhì)與團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。

就LNG 接收站項(xiàng)目而言，該項(xiàng)目覆蓋了包括石化、水工等在內(nèi)的多個(gè)行業(yè)，考慮到其深冷工藝的特點(diǎn)，要想推動(dòng)工程的可靠進(jìn)行，在設(shè)備與材料的選型問(wèn)題上具有相當(dāng)嚴(yán)格的要求，我國(guó)LNG接收站項(xiàng)目的相關(guān)理論經(jīng)驗(yàn)有所欠缺，因此容易出現(xiàn)相應(yīng)問(wèn)題。

2.1 動(dòng)態(tài)把握價(jià)格

針對(duì)重點(diǎn)設(shè)備與主要材料的價(jià)格要?jiǎng)討B(tài)化的把握，注重就市場(chǎng)行情的調(diào)查，在概算審查前要再次進(jìn)行全方面的調(diào)查，就其中的價(jià)格信息及時(shí)更新，對(duì)于那些出現(xiàn)了較大價(jià)格波動(dòng)的材料再次復(fù)核。

2.2 采用先進(jìn)輔助工具，實(shí)行“量?jī)r(jià)統(tǒng)一”辦法

實(shí)行“量?jī)r(jià)統(tǒng)一”辦法，不再局限于傳統(tǒng)形式上的“技術(shù)部門(mén)提供量，造價(jià)部門(mén)套價(jià)”的老舊方式，通過(guò)先進(jìn)輔助工具的運(yùn)用，針對(duì)工藝方案以及施工方案由整體的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性以及安全性等多方面加以論證，以便于確定出合理的“工程量”。建設(shè)單位在實(shí)際的設(shè)計(jì)審查過(guò)程中也需要充分的發(fā)揮自身的效力，積極尋求外聘專家的支持，復(fù)核工程量。

3 采辦階段的造價(jià)管理

這一階段的主要任務(wù)為確定合同價(jià)。總得來(lái)看，影響因素如下：招標(biāo)控制價(jià)以及工程量清單實(shí)際的編制情況，清標(biāo)工作相應(yīng)深度。

3.1 準(zhǔn)確、全面的列項(xiàng)并描述項(xiàng)目特征

出現(xiàn)工程量清單錯(cuò)誤或項(xiàng)目特征描述不完善的誘發(fā)因素為：施工圖以及施工方案制定不合理、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確；設(shè)計(jì)人員未能夠基于工程的具體特點(diǎn)與施工環(huán)境進(jìn)行施工圖的設(shè)計(jì)，使得其可行性較差；工程量清單編制人員未能夠充分的掌握工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范以及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等等，從而引發(fā)了清單項(xiàng)目或特征描述缺失、失真等問(wèn)題。

基于上述問(wèn)題，設(shè)計(jì)人員應(yīng)了解項(xiàng)目的特點(diǎn)并加強(qiáng)自身執(zhí)業(yè)水平，避免出現(xiàn)頻繁的圖紙升版或補(bǔ)充設(shè)計(jì)，否則易造成各方人員對(duì)圖紙理解產(chǎn)生偏差。工程量清單編制人員應(yīng)按照相應(yīng)的規(guī)范編制工程量清單，且其應(yīng)有充足的現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工方案、施工措施全面理解，則編制的工程量清單往往較為準(zhǔn)確。

3.2 準(zhǔn)確計(jì)算工程量

工程量計(jì)算準(zhǔn)確性的影響因素包括：相關(guān)負(fù)責(zé)人意識(shí)較差，疏忽大意導(dǎo)致在計(jì)算工程量時(shí)出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤；計(jì)算工具以及方法較為落后，在計(jì)算量龐大的情況下，難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤。工程量清單編制人員應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任心并采用先進(jìn)的計(jì)量軟件，同時(shí)，清單的編制應(yīng)有相應(yīng)的校審流程，通過(guò)校審發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)修正，方能保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。

3.3 加強(qiáng)清標(biāo)工作

LNG 項(xiàng)目專業(yè)性較強(qiáng)，工程量清單涉及到了多個(gè)不同專業(yè)，清標(biāo)工作量大。在評(píng)標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，針對(duì)投標(biāo)文件加以有效的梳理，并及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和處理所存在的問(wèn)題。在采辦環(huán)節(jié)中應(yīng)確定合理的合同價(jià)。其一，要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定招標(biāo)控制價(jià)以及工程量清單；其二，地方政府機(jī)構(gòu)也需要強(qiáng)化針對(duì)造價(jià)信息平臺(tái)的建設(shè)，從而為造價(jià)管理工作的進(jìn)行提供可靠的依據(jù)；其三，建設(shè)單位需要明確清標(biāo)工作的關(guān)鍵作用，注重相關(guān)專業(yè)人才的選拔，在招標(biāo)籌備環(huán)節(jié)把相應(yīng)的需求與標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)在評(píng)標(biāo)策略之中。

4 施工階段的造價(jià)管理

該階段的主要任務(wù)在于：①確認(rèn)已完工程量；②管理變更費(fèi)用。這一階段的影響因素包括：已完成的工程量能夠被有效且精準(zhǔn)的確定；變更情況發(fā)生時(shí)可否得以及時(shí)確認(rèn)等。

4.1 及時(shí)確認(rèn)已完工程量

依據(jù)《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中有關(guān)內(nèi)容所述：發(fā)承包雙方需要依據(jù)約定計(jì)量周期就已經(jīng)完成的工程量及時(shí)確認(rèn)，且合同價(jià)款的中間計(jì)量支付具有其存在的特殊性，禁止將其當(dāng)作臨時(shí)性估算付款，必須通過(guò)發(fā)承包雙方造價(jià)人員綜合相關(guān)因素考慮分析后才可以確認(rèn)。

4.2 針對(duì)采辦階段出現(xiàn)的問(wèn)題加以完善

若未及時(shí)針對(duì)“清單漏項(xiàng)”以及“特征不符”等問(wèn)題加以完善，則已完工程相應(yīng)的中間支付缺乏依據(jù)。在實(shí)際的管理之中，假如招標(biāo)清單工程量與相應(yīng)的施工圖內(nèi)容存在較大出入，且未及時(shí)的就其中的問(wèn)題加以梳理，有效的確定雙方均認(rèn)同的工程量以及單價(jià)，那么勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)矛盾與糾紛。對(duì)此，依據(jù)相關(guān)規(guī)范，需要依據(jù)施工項(xiàng)目的本身特性，重新分析有關(guān)內(nèi)容，從而計(jì)算綜合單價(jià)，優(yōu)化相應(yīng)的合同價(jià)款。

4.3 及時(shí)確認(rèn)變更工作的造價(jià)金額

施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境變化與工程變更等現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)沒(méi)有及時(shí)的就合同清單單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，從而引發(fā)付款延遲問(wèn)題，不利于整個(gè)工程的順利開(kāi)展。因此，應(yīng)及時(shí)對(duì)變更工作的造價(jià)金額予以確認(rèn)。

4.4 難以通過(guò)圖紙計(jì)算工程量的工作，實(shí)時(shí)辦理工程簽證

工程簽證應(yīng)實(shí)時(shí)辦理。例如，在土石方項(xiàng)目的石方量簽認(rèn)時(shí)，在不完善的管理下，簽認(rèn)資料不及時(shí)或缺失，再加之地下石方難以通過(guò)施工圖來(lái)實(shí)現(xiàn)測(cè)量與復(fù)核，如此便為造價(jià)管理工作帶來(lái)了困難。基于此，“及時(shí)性”是確保這一階段工作高質(zhì)量開(kāi)展的要點(diǎn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位形成良好的交流與協(xié)作關(guān)系，做好相關(guān)的工程量確定工作；其次，“全面性”也十分重要，要求相關(guān)人士依據(jù)現(xiàn)行的WBS來(lái)界定項(xiàng)目范圍，立足于實(shí)際的目標(biāo)需求，對(duì)能夠影響項(xiàng)目總造價(jià)的因素仔細(xì)分析，依據(jù)“100%原則”開(kāi)展工作，防止發(fā)生一系列不必要的變更費(fèi)用；最后，需要強(qiáng)化施工過(guò)程管理工作，將一系列保障舉措應(yīng)用到實(shí)踐之中，減小事故因素的影響。

5 收尾階段的造價(jià)管理

該階段主要任務(wù)在于確定結(jié)算價(jià)。收尾階段的影響因素包括：結(jié)算工作是否及時(shí)有效，工作效率與工作質(zhì)量的高低。

盡管項(xiàng)目趨于收尾，但同樣需要依據(jù)規(guī)定落實(shí)相關(guān)工作。這些工作包括：工程驗(yàn)收、工程質(zhì)量保修責(zé)任落實(shí)等等，因LNG接收站項(xiàng)目的復(fù)雜特性，這部分工作的進(jìn)行也十分繁瑣，且需要投入大量的人力與財(cái)力資源。一般情況下，承包商在完成某一工程項(xiàng)目之后，就會(huì)將自身的人力物力與財(cái)力資源轉(zhuǎn)投到下一個(gè)項(xiàng)目中，倘若建設(shè)單位不能夠充分的重視起收尾階段的造價(jià)管理工作，未能夠依據(jù)具體情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排，那么便會(huì)延長(zhǎng)結(jié)算工作，也會(huì)增加建設(shè)單位的管理費(fèi)用。

為確保結(jié)算工作能夠高效率高質(zhì)量的開(kāi)展，需要有一支高水平的造價(jià)咨詢單位來(lái)指導(dǎo)結(jié)算工作的進(jìn)行，倘若建設(shè)單位與承包商雙方出現(xiàn)意見(jiàn)分歧，并阻礙結(jié)算工作的順利進(jìn)行時(shí)，此時(shí)，第三方機(jī)構(gòu)便可以發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用，從而推動(dòng)這項(xiàng)工作的進(jìn)行。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于LNG 接收站的造價(jià)管理工作，要提高重視程度，既要保證工程項(xiàng)目順利實(shí)施，又要提高資金的使用效率。基于此，針對(duì)其造價(jià)管理問(wèn)題應(yīng)充分了解，避免出現(xiàn)造價(jià)管理工作的管控漏洞，做到費(fèi)用合理可控。