基層環境監測質量管理存在問題及改進思考

朱顏蘋(山東省濟南生態環境監測中心，山東 濟南 250000)

0 引言

基層環境質量監測管理所涉及到的工作內容有方案策劃、控制手段、質量保證、手段改進、監督方法。做好質量管理工作，能起到保障技術的作用，也能對基層環境監測的行政管理工作實現科學調整。需要解決的實際問題有未及時更新分析方法、未加強對質量體系文件的貫徹落實。

1 基層環境監測質量管理存在的問題

1.1 環境質量控制方法適用性不佳

目前基層單位所采用的環境監測質量控制方法還比較簡單，有些質量控制方法在實驗室能起到有效作用，但是在實際的監測活動中，卻沒有比較好的監測效果，這是因為在實際的應用中會受到一些人為性因素的影響。各個現場的監測情況都有不同，這會導致現場監測質量管理存在漏洞，降低了環境監測數據的有效性。

1.2 工作人員專業知識儲備少

相比于國外的一些發達國家，在環境保護方面我國起步時間晚。負責基層環境質量監測的工作人員專業知識儲備不足，所獲得的監測數據質量就沒有保證。一線工作人員專業素質不強的主要原因有兩個，一是監測質量的管理人員所儲備的專業性知識比較單一，日常缺乏培訓，所接觸的環境監測質量管理知識比較少。因此在日常的工作中，實現質量管理標準就比較困難。二是環境監測質量管理的思想理念未受到高度重視。存在部分工作人員其環境監測質量思想不科學，沒有認識到自身工作的重要性[1]。實際工作時不夠積極主動，不能及時發現環境監測質量管理中存在的問題，也就沒有盡快采取有效的措施進行改進。

1.3 工作量大、工作人員數量少

從現實情況來看，大部分基層監測站內部的核準人員編制數量都比較少。甚至都沒有達到國家建立三級基層監測站的標準。有的監測站內部的工作人員被抽調到新農村或者是其它的股室，這就又在一定程度上減少了監測崗位人員的數量。如今已經有很多基層的監測站專門設立了質量管理的機構，其中存在的問題是進行質量管理工作過于被動。就比如某單位設立了綜合管理室兼質量管理室，在此基礎上還設立了專門負責質量的責任人、控制員、監督員。實際情況是工作量大、監測技術人員數量不足。有很多工作人員都是身兼數職。基層監測站的工作比較繁雜，涵蓋現場采樣、實驗分析、報告編制、生態考核、環境統計這些內容。在人少工作多的情況下，質量負責人需要一人完成多項工作，有效細節問題顧及不到在所難免。就比如沒有及時更新監測分析方法和評價標準。未能經常組織能力驗證項目，也未能及時進行比對。質量管理人員需要通過自學來提高自身的專業水平，見效慢。

2 改進基層環境監測質量管理現存問題的有效措施

2.1 強化隊伍建設，堅持持證上崗

由于基層環境監測站的工作內容比較復雜，因此對專業人員提出了更高的要求，不僅要儲備足夠的專業知識，還要有比較高的工作效率。實際情況是基層監測站人員不穩定，而且有著較為明顯的專業差異，所以招考專業的技術人員很有必要，從而有效強化監測站的檢測力量。進行質量管理培訓工作應當從新人開始，具體的培訓內容有實驗室的安全、檢測采樣、分析數據、校準玻璃器具、書寫原始的記錄。除此之外，還應該積極選派技術人員進入到省站、州站進行學習，從而有效豐富工作人員的專業素質。為了保證各項工作的規范性，必須要堅持持證上崗的原則。采取有效手段規范對證件的考核，具體的考核內容有實樣環境監測持證上崗和標樣環境檢測持證上崗，起到有效促進監測站能力建設的作用。在此條件下，監測站所獲得的數據質量也會有所提高。

2.2 能做好擦拭采樣材料的選擇工作

實際展開檢測工作應當選擇合適的擦拭采樣材料，當前展開采樣工作常用的材料有棉紗薄墊、濾紙、玻璃纖維濾膜、擦拭布、濕巾、濾紙抹布、商用的擦拭包、室內用的擦拭包、棉簽、人工制造的纖維薄墊、干濕布。在選用擦拭材料的工作中，應重點對一下幾方面的因素有所考慮。

第一，所選用的擦拭材料本身不含有待測物。

第二，擦拭材料中含有少量待測物，而且這些物質在擦拭材料中比較穩定，基本不會釋放。

第三，在實驗室中，方便對擦拭材料進行分析和消化。

第四，擦拭材料方便擦拭表面，而且有著比較好的擦拭效果。

2.3 爭取專項資金，完善配套設施

對于基層環境監測站來說，要積極爭取國家政府的支持和幫助，爭取到足夠的資金來不斷完善站內的監測儀器和設備，從而有效強化監測站的建設能力。比如某監測站近幾年的建設就在不斷增強，獲得了中央環境保護專項資金的支持，另外還獲得了省級主要污染物減排專項資金的支持[2]。在獲得了各級行政主管部門的大力支持后，該環境監測站每年能獲得10 萬余元用于優化儀器設備，具體工作包括檢定儀器設備，另外還會將這些資金運用在維護、購置、實驗室改造、人員培訓等方面。充分利用專項資金，使得監測儀器設備不斷配套完善，同時也在一定程度上有效改善了實驗用房條件。目前該基層環境監測站的實驗室用房面積為1625.61m2，已經超過了國家對實驗用房1000m2的標準要求。所建設的實驗室符合實驗活動水、電、采光的使用需求。在實際的實驗活動中，電磁干擾、噪聲、電源電壓、粉塵、雷電這些因素都會對檢測實驗造成影響，加強對預防措施的建立，并制定《實驗室環境與設施控制程序》，從而獲得良好的質量控制效果。

2.4 制定質量控制計劃，加強對監測設備的管理

展開環境監測質量管理工作，需要在進行環境監測的工作中做好監測數據和信息的收集任務，保證所收集的信息有較強的代表性和完整性，而且是非常精準的。另外要想有效提高環境監測的質量，就應該保證數據的可對比性。在正式工作的過程中，有必要制定質量控制計劃。該計劃應當涵蓋的內容有質量管理、檢驗工作人員的能力、全過程的質量控制、實驗室的內部審核、實驗室的管理評審。在執行的過程中，還應該以計劃為依據，定期總結質量管理工作，以確保所完成的質量管理工作符合相應的標準要求。加強管理監測設備儀器，要保證擺放監測儀器設備符合標準要求，在使用儀器時應該與儀器的使用說明書相符合，與技術標準相統一。正式使用儀器時，需要先校準并檢查儀器。重點檢查儀器質量是否合格，是否仍然處于使用期限內。能與儀器的要求和性能相結合，定期保養和維護監測儀器。

2.5 積極宣貫質量管理體系文件

為了優化質量管理效果，應當對質量管理體系文件的學習引起重視。將國家政府新頒布的《檢驗檢測機構資質認定評審準則》作為基本依據，調整《管理手冊》和《程序文件》中的一些內容，將改版后的手冊和程序文件宣貫給監測站內部的工作人員。在之后的發展中，仍然需要每年都開展一次內審活動，同時配合管理評審。在此條件下，監測站所進行的監測工作和質量體系運行活動才能與質量體系的調整要求相適應[3]。為了保證監測站能運用最新的監測方法和標準，有必要指定專門的責任人通過網絡或者是電話，與州站、省站積極溝通，不定期對監測項目發布新的確認標準以及新的確認方法，以保證所運用的標準和方法是行之有效的。面向質量管理做好基礎工作，應始終堅持例行檢查，及時向上級部門反饋檢查信息，對檢查信息加以總結，從而有效挖掘其中存在的問題，采取相應措施加以糾正。為保證監測數據的質量，應當從源頭抓起，倉庫有新領用的刻度吸管和無分度吸管，需自行校對并記錄。進行水樣監測，應采取規范的質控措施，水樣有現場平行樣、加標樣、標樣控制。

3 結語

綜上所述，基層環境監測質量管理存在的問題有三方面表現：環境質量控制方法適用性不佳、工作人員專業知識儲備少、實際工作量大、工作人員數量少。改進基層環境監測質量管理現存問題應強化隊伍建設，堅持持證上崗，能做好擦拭采樣材料的選擇工作，爭取專項資金，完善配套設施，制定質量控制計劃，加強對監測設備的管理，積極宣貫質量管理體系文件。