淺談石化行業(yè)承包商安全培訓面臨的問題及其解決對策

毛忠東（中國石化上海石油化工股份有限公司，上海200540）

0 引言

石化行業(yè)的工程規(guī)模非常大，所涉及的范圍也非常廣泛，工程在運行過程中，需要大量的承包商來完成工作，由此可見，承包商在石化行業(yè)經(jīng)營中的作用越來越重要，做好承包商的安全培訓工作，也是保證整個石化行業(yè)安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容。

1 石化行業(yè)承包商安全培訓面臨的問題

1.1 石化行業(yè)對于承包商的管理存在漏洞

許多石化企業(yè)在選擇承包商的時候，由于各種因素的影響，會存在資質(zhì)審核不嚴格的問題，導致許多進入到石化企業(yè)中的承包商的資質(zhì)不高，安全管理水平不高。之所以會存在這樣的問題，主要是因為大部分承包商都會將自身掛靠在資質(zhì)比較好的單位來承接業(yè)務，但是由于承包商掛靠單位的更換比較頻繁，導致許多石化企業(yè)都很難去判斷承包商的實際業(yè)務水平。而且許多石化項目并不是有承包商進行直接承包的，而是通過多次轉讓，從而導致石化企業(yè)對于承接承包商的管理會存在一定的難度，無法對承包商開展有效的安全管理。

1.2 缺乏對安全培訓工作的重視

石化行業(yè)在生產(chǎn)過程中，根據(jù)相關的法律法規(guī)，承包商需要負責好人的安全培訓工作，確保各項安全管理人員能夠通過安全考核并且持有相關的證件。但是在實際工作中，承包商安全培訓所覆蓋的范圍比較小，大部分人員的安全培訓工作依舊由建設單位進行負責，比如要對施工人員開展三級安全教育，當員工的崗位發(fā)生更改的時候，需要另外再進行安全教育等。當前我國石化行業(yè)承包商的安全培訓工作可以分成兩類，分別是企業(yè)內(nèi)部承包商自行組織的安全培訓和企業(yè)外部承包商組織的安全培訓。和內(nèi)部承包商所組織安全培訓工作不同的是，外部承包商常常是通過相關的安全培訓機構開展安全培訓工作，只有當施工人員通過安全培訓考核之后才能為承包商提供相應的服務。內(nèi)部承包商的安全培訓工作由企業(yè)進行負責，能夠得到較好的經(jīng)費和人員支持，但是外部承包商的安全培訓工作主要以盈利為目的，不僅缺乏人員和經(jīng)費投入，更是缺乏完善的培訓制度，無法確保安全培訓質(zhì)量。承包商的安全培訓工作質(zhì)量直接影響著施工人員的安全意識，做好安全培訓工作不僅影響著工程質(zhì)量，更是直接影響著施工人員的人身安全。

1.3 受培訓的承包商人員知識水平參差不齊

在石化行業(yè)當中，承包商的數(shù)量是非常多的，而且所覆蓋的服務范圍也非常廣泛，包括有技術服務、擴建工程等等，所以承包商所涉及的人員數(shù)量多，專業(yè)跨度范圍大，所以人員的文化知識水平也存在很大的差異，從而給安全培訓工作造成很大的難度。由于石化行業(yè)人員的工作比較繁忙，特別是主要負責人和安全管理人員的工作都非常忙，所以缺乏充足的時間來組織相關人員參與到安全培訓工作，從而影響安全培訓質(zhì)量。

1.4 安全培訓內(nèi)容的針對性較低

當前石化行業(yè)承包商所開展的安全培訓工作，培訓內(nèi)容是缺乏針對性的，不管針對什么類型的學員，都基本采用相同的培訓工作，導致培訓工作的針對性不足。部分承包商在開展安全培訓的時候，還缺乏相關的教材內(nèi)容，甚至是自編教材，沒有嚴格按照相關要求來開展培訓，導致安全培訓效果得不到有效的發(fā)揮。在制定安全培訓學時的時候，常常存在學時不足的情況，導致許多安全培訓內(nèi)容都沒有得到執(zhí)行。在開展安全培訓的時候，依舊是采用傳統(tǒng)授課的方式，培訓課程缺乏相應的互動，培訓氛圍比較枯燥，無法有效吸引學員的學習興趣，導致安全培訓效果低下，甚至形同虛設。

1.5 安全培訓教師數(shù)量有限、素質(zhì)較低

一般情況下，為了減少工作量，大部分承包商都會委托外部的安全培訓機構開展培訓工作，但是由于培訓機構的規(guī)模有限，教師的數(shù)量有限，無法對眾多學員開展充足的培訓，導致安全培訓落實不足，無法有效地提升學員的安全意識和安全知識水平。此外，部分安全培訓機構教師的素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)的培訓技巧和專業(yè)知識，部分也缺乏相關的培訓經(jīng)驗，無法確保安全培訓效果。在開展安全培訓中，依舊是以理論知識為主，缺乏實踐知識的培訓，導致學員所掌握到的實踐知識有限，在實際工作中，無法有效地運用所學的安全知識來解決問題。

2 解決石化行業(yè)承包商安全培訓問題的對策

2.1 加強對承包商的安全培訓

針對于承包商管理存在的漏洞，石化行業(yè)可以通過加強對承包商的安全培訓來解決問題，第一，要明確安全培訓的具體責任，石化企業(yè)可以結合當前承包商的情況，協(xié)助其制定安全教育制度，保證培訓內(nèi)容和培訓方式的合理性和可行性，并且做好對承包商安全培訓的督促工作，保證安全培訓的有效落實。第二，石化行業(yè)要加強對承包商安全培訓的考核，結合不同的工作崗位和相關標準，制定不同的考核措施，保證考核的針對性和有效性，進而充分地提高承包商對于安全培訓工作的重視。在考核過程中，應當避免出現(xiàn)各種作弊行為，保證考核結果的公平性。

2.2 完善承包商安全培訓制度

結合當前石化行業(yè)承包商安全培訓存在的問題，承包商要結合實際情況，制定相應的解決對策，首先，要完善安全培訓制度，結合當前石化行業(yè)對于安全管理的要求來制定和完善安全培訓工作。和企業(yè)不同，承包商的臨時性和功利性都比較強，所以石化行業(yè)在選擇承包商的時候，常常是采用投標的方式，在進行招投標的時候，要將承包商的安全教育制度納入到相關的評價標準當中，從而更好地規(guī)范承包商的安全培訓制度，確保培訓質(zhì)量。比如，可以將承包商對于石化行業(yè)的基本安全知識掌握程度納入到入圍的標準之一，如果所掌握的安全知識程度不符合相關要求，則不可入圍該次投標，借此更好地調(diào)動承包商對于安全培訓工作的積極性。此外，石化行業(yè)企業(yè)內(nèi)部也需要建立完善的承包商安全培訓制度，并且明確安全管理的標準，切實做好施工現(xiàn)場的安全管理工作。在開展施工現(xiàn)場安全管理工作的時候，必須要按照相關要求組織施工人員進行生產(chǎn)管理的學習，在提高施工人員生產(chǎn)水平的同時，也可以規(guī)范好相關生產(chǎn)行為，保證生產(chǎn)的安全性。

2.3 加強對承包商穩(wěn)定用工的督促

因為承包商所招聘的施工人員大部分都是臨時員工，員工的流動性比較強，素質(zhì)普遍較低，所以必須要嚴格做好對施工人員的管理，行業(yè)企業(yè)也要督促好承包商穩(wěn)定用工的情況。比如，針對于發(fā)包商，在進行工程的招投標時，可以將用工的穩(wěn)定性納入到競標的標準之一。針對于承包商，應當學會站在長遠發(fā)展的角度來思考問題，重視用工穩(wěn)定性，采取多項措施來留住員工，從而節(jié)約安全培訓的費用。隨著用工的穩(wěn)定，員工流動性的減少，企業(yè)文化會逐漸呈現(xiàn)出來，為安全培訓工作的開展奠定良好的安全文化底蘊。針對于新進的員工，應當結合員工的文化素質(zhì)、崗位特點等制定針對性的安全培訓，有效地保證安全培訓的效果。

2.4 提高承包商安全培訓人員的素質(zhì)

要提高承包商安全培訓質(zhì)量，必須要提高培訓教師的素質(zhì)，提高培訓的師資力量，關于提高培訓師資力量的方式主要有兩方面。第一，承包商要整合內(nèi)外安全培訓師資的力量，充分地將內(nèi)部培訓和外部培訓結合在一起。承包商不僅要組織施工人員參加外部安全培訓機構組織的安全，開展專業(yè)的安全知識培訓，并且要求通過相關的考核，取得相應的證書，比如特種人員，必須要取得相應的特種證書，持證上崗。此外，承包商也要完善內(nèi)部的安全培訓制度，做好內(nèi)部安全培訓工作，結合當前安全培訓的要求，積極培養(yǎng)培訓講師，比如規(guī)模比較大的石化企業(yè)，可以采用專兼職的當時來培養(yǎng)安全培訓講師，并且在企業(yè)內(nèi)部建立好資源共享平臺，各個部門可以結合自身的需求來調(diào)取相關的資源和講師，保證內(nèi)部安全培訓順利開展。第二，承包商要積極提高培訓班人員的素質(zhì)水平，比如在建立內(nèi)部專兼職講師隊伍的時候，要及時更新講師的知識，確保講師能夠及時掌握當前的新知識和新技術，跟上時代的發(fā)展步伐，確保安全培訓知識的時代性。安全培訓講師，不僅要提高自身的理論知識水平，更要重視提高自身的實踐水平，確保能夠指導學員開展現(xiàn)場操作，保證現(xiàn)場操作的規(guī)范性。所以企業(yè)內(nèi)部的專兼職講師也要到施工現(xiàn)場了解情況，了解當前的施工工藝，掌握相關施工工藝技巧，從而更好地保證培訓效果。關于內(nèi)部安全培訓講師隊伍的建設，承包商也可以采用安排安全員到發(fā)包商輪值的方式來開展，因為安全員已經(jīng)熟練地掌握安全生產(chǎn)的相關知識，也清晰地指導各類施工作業(yè)流程，保證施工的規(guī)范性，清晰地了解當前行業(yè)的施工標準，保證施工的規(guī)范性，因此派駐安全員也是做好安全培訓工作的重要措施。

2.5 拓展安全培訓方式

關于石化行業(yè)的承包商安全培訓工作，大部分都是采用“大鍋飯”的形式，培訓的內(nèi)容和方式都缺乏針對性，培訓形式過于單一，所以承包商要積極拓展安全培訓的方式，豐富好安全培訓的內(nèi)容。一般承包商所承接的項目周期比較短，員工流動性非常強，所以臨時員工會占很大的比例，所以在進行安全培訓的時候，可以采用分層次培訓的方式。比如，針對于項目的主要負責人和安全管理人員，主要對他們開展行業(yè)相關規(guī)范標準、行業(yè)規(guī)定等知識的培訓，讓他們及時了解當前當前行業(yè)標準的變化，保證項目施工的合法性和規(guī)范性。針對于現(xiàn)場施工人員，主要開展現(xiàn)場施工風險識別、不安全行為識別、施工工具的正確使用、現(xiàn)場急救知識等內(nèi)容的培訓，在提高他們施工安全意識的同時，還能提高他們的安全施工水平。雖然采用分層次的安全培訓方式，石化行業(yè)還應當做好對相關人員的定期復證培訓，做好繼續(xù)教育工作，更好地保證安全培訓效果，保證石化項目的施工安全。

3 石化行業(yè)承包商安全培訓的具體方法

3.1 案例教學方法

為了更好地提升石化行業(yè)承包商安全培訓的質(zhì)量，承包商應當創(chuàng)新培訓方式，結合實際情況制定具體的方法，比如有安全教學方法、圖示教學方式以及糾錯教學方式。案例教學方法，主要是在安全培訓中，通過引用實際發(fā)生的事故來進行知識的講解和教育，在案例中學習的一種培訓方式。通過對學員進行案例的演示和講解，引導學員從中分析案例事故發(fā)生的原因，分析該事故的預防措施，如果通過事前控制的形式來避免該事故的發(fā)生等。講師在選擇案例的時候，應當結合當前培訓的內(nèi)容，選擇針對性較強的案例，比如應當選擇同類作業(yè)、同類措施的案例，保證案例選擇的貼合性，更好地保證教學效果。比如在開展動火前的風險識別教育，可以采用油氣回收時所發(fā)生過的事故來作為演示案例，從中警示學員在動火前必須要做好風險識別工作，避免造成嚴重不良的后果。

案例教學方法能夠有效地加強師生之間的互動，有效地改變傳統(tǒng)安全培訓單向輸出的缺點，在案例互動中，講師要正確認識到自身角色的轉變，不再是作為主導者，而是作為引導者，引導學員如何發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題，從而有效地提高學員解決問題的能力。

3.2 圖示教學方法

和學生相比，施工人員的學習積極性和熱情都比較差，所以要保證安全培訓的質(zhì)量，必須要調(diào)動起學員的學習熱情，營造良好的培訓課堂氛圍，因此講師可以采用圖示的教學方法，借助圖片來營造更加生動直接的課堂，有效地提高學員的理解水平。比如，講師可以通過圖片的方式來將作業(yè)的過程以及標準呈現(xiàn)出來，從而使得培訓內(nèi)容更加直觀，更好地提高學員的理解能力。比如，講師可以將相關的操作過程通過圖片演示的方式呈現(xiàn)出來，并且在圖片上標注需要特別注意的地方和事項，進一步提高學員的安全防范意識，有效地提高施工的安全性。在使圖示教學方法的時候，講師還應當在圖片上明確標注相關的施工規(guī)范數(shù)據(jù)，比如具體距離的數(shù)據(jù)，保證學員能夠更加深刻地記住相關施工標準數(shù)據(jù)。

在運用圖示教學方法的時候，講師要重視教學的深入淺出，講師首先要熟悉掌握好相關的行業(yè)規(guī)章制度，理清當前安全培訓的難點和重點，確保各個知識點之間的聯(lián)系性，避免出現(xiàn)簡單問題復雜化的現(xiàn)象，而是要將抽象問題形象化，更好地提高教學的直觀性，保證教學質(zhì)量。在制作圖片的時候，講師也應當遵循幾個相關的原則，確保圖片的實用性和準確性，從而保證教學的準確性。

3.3 糾錯教學方法

糾錯教學方法也是當前承包商開展安全培訓的重要方式之一，主要是通過向?qū)W員展示相關施工操作之后，學員要從中找出存在的施工問題，并且闡述出正確的施工方法。學員在尋找施工問題的時候，可以進行相互討論交流，在加強互動的同時，也可以提高學員之間的知識分享，更好地提高學員的知識水平。在糾錯教學中，教師也可以采用現(xiàn)場展示的方式來提高學員對于正確操作的認識，比如教師可以由學員來展示正確的施工操作，如在進行安全用電教育的時候，學員不僅要將當前圖片存在的配電系統(tǒng)問題，還可以通過現(xiàn)場展示的方式來糾正錯誤行為，有效地確保安全培訓效果。

在采用糾錯教學方法的時候，講師必須要將反思和引導進行有效的結合，因為講師在課堂上呈現(xiàn)出來的都是錯誤的操作，當課時增多的時候，學員容易出現(xiàn)混淆的問題，有時候無法分清正確的操作和錯誤已的操作，從而影響實際的施工操作，形成巨大的安全隱患。所以講師必須要保證學員能夠掌握到正確的操作方法，更好地提高施工的安全性。

4 結語

綜上所述，安全生產(chǎn)是保證石化行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提，也是石化企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎，石化企業(yè)的安全工作不僅直接影響到自身企業(yè)的發(fā)展，更是威脅著施工人員的人身安全，因此做好施工人員的安全培訓工作非常重要。當前承包商的安全培訓工作是影響著我國石化行業(yè)發(fā)展的重要因素，做好承包商的安全培訓工作非常重要，承包商自身也應當要認識到安全培訓的重要性，正確認識到當前安全培訓工作存在的不足，制定相應的解決措施。