火電廠安全管理中的風險與防范

趙洪斌(國家能源集團承德熱電有限公司，河北 承德 067002)

0 引言

安全生產一直是火電廠生產體系的重中之重，近年來頻發的火電廠生產事故也為行業生產敲響了警鐘；火電廠需要及時發現解決安全管理中的問題，確定有效的風險防治策略與手段。

1 火電廠安全管理中的風險與問題

綜合火電廠建立的安全管理體系，其問題主要體現在安全規則落實力度不佳、生產中未樹立規范的安全意識等。火電廠根據企業的生產體系會制定相關的安全規程，作為員工生產中需要遵從的標準。但是生產過程中無視規程、違章作業等現象時有發生；由于生產違章行為有輕重之分且大多數違章行為并不會造成嚴重的后果，導致部分工作人員存在漠視生產規程的現象。事實證明火電廠生產中發生的安全事故與違章操作作業關系密切，在造成嚴重后果的同時也在拷問火電廠安全規程的落實程度。

火電廠安全生產需要良好的安全意識作為保證，且安全意識應當覆蓋企業生產的各個方面。但是相當數量火電廠在實際生產中存在安全意識淡薄的問題：火電廠作業生產過程的每個環節均存在一定數量的危險點和關鍵點，需要火電廠嚴格規定或落實；在火電廠未能明確指出生產環節中關鍵點的情況下，為企業的安全生產埋下了隱患。當前較多火電廠在落實安全管理制度的過程中采用指標考核方式，通過具體條目規定火電廠工作人員在生產中需要注意的事項以及考核要點；但是考核模式的實際執行效果并不理想，最突出的問題在于考核標準制定過于死板，火電廠生產過程本身具有情況多變的特征，死板的考核標準可謂是相形見絀。

考核標準的執行需要相關部門的嚴格把關，通過對事故的追溯確定事故發生原因實現責任落實到人，并對直接責任人和相關人員做到嚴格追責；但是火電廠安全部門在事故追溯過程中缺乏有效的執行機制，對事故原因的追溯處于敷衍了事的層次，事故責任并未能明確到人，同時對安全責任相關人員的懲處或追責也不徹底，不利于企業生產部門樹立安全意識。考核模式執行方式過于固定也是導致無法樹立安全意識的重要誘因，當前火電廠的安全考核體系體現出手段固定、周期固定的特征，由安全部門在每年、每月的固定時間開展安全考核工作；生產部門在掌握安全考核規律的同時能夠有充足的時間應付各類檢查，對樹立安全生產意識是極為不利的。

在火電廠生產體系中需要利用大量專業設備，對設備的管理同樣也是火電廠安全管理的重要環節，一旦其中某臺設備出現問題有可能導致整個生產體系的崩潰。由于設備安全管理體系中需要投入大量人力與物力資源，部分企業在落實設備管理體系過程中存在僥幸心理，導致部分設備長期處于非正常工作狀態下。當前多數火電廠對生產設備的管理采用事后處理維修機制，維護效率相對較低；由于火電廠運作模式信息化程度嚴重不足，設備事故上報后經過較長時間方可維修恢復正常，降低生產設備的利用率且影響火電廠整體生產效率。近年來火電廠將相對先進的生產設備應用到日常生產中，雖然提升了生產效率，同樣也為維護工作帶來了難度。多數火電廠對設備的維護工作是基于傳統維護經驗的，面對新型的生產設備則缺乏有效的維護經驗，往往需要聯系專業人員前來維護；在缺乏必要技術積累的前提下提升維護成本和周期。設備管理中的目的不明確現象同樣導致設備利用率偏低，例如在設備檢修中不能夠準確定位設備的故障點，無形中延長設備的檢修時間，導致火電廠設備管理體系持續處于低效運行狀態。

2 風險防治策略分析

針對火電廠生產中存在的各類風險因素需要制定相對的應對策略，主要體現在安全制度、關鍵點控制等方面。首先火電廠在日常生產中明確安全生產的地位，通過開展規范的安全工作有效落實安全生產條例中的各項要求，并實現火電廠安全生產的制度化和規范化。針對火電廠工作人員的生產行為開展定期或不定期檢查，對發現的不規范的、有違安全體系的生產行為要嚴格制止，進而培養火電廠工作人員規范的生產意識。企業安全部門通過建立全新的安全生產制度規范火電生產中每個環節的具體標準，同時組織生產人員開展定期學習，在落實全新生產標準的同時樹立工作人員安全作業、遵章作業意識，避免生產中不符合安全規定的行為，在保證火電生產固定秩序的基礎上避免風險并完善安全生產體系。

確定生產環節中的隱患位置與危險點是防止生產風險的重要途徑，安全部門在清晰掌握火電企業生產模式的基礎上確定生產中可能發生隱患的位置，并采用專業化的技術手段及時修補生產體系中可能存在的重要問題，進而避免生產過程出現嚴重的問題。在火電生產體系中一般將隱患位置定義為危險點，事實上對危險點的檢測、修復能力已經成為衡量火電廠管理水平的重要標志；火電廠在充分領會安全生產規程內涵精神的同時詳細檢查本企業生產過程，對其中的危險點進行詳細分析并達到預防生產事故的目的。需要注意對企業生產危險點的判斷不僅要關注生產體系本身，同樣要考慮到員工生產行為可能出現的危險，通過分析指明員工生產中需要遵循的標準和規范，進而達到從生產行為角度控制安全風險、落實安全生產體系的目標。

加強火電廠安全生產評價力度是落實安全管理理念的重要保證；火電廠安全管理部門一般通過制定安全標準體系評價員工生產中的各項行為，因此需要安全管理部門制定規范可行的標準體系并有效落實。管理部門在落實安全評價體系的過程中首先要制定規范科學的標準體系，在規避傳統標準體系死板缺陷的基礎上能夠充分結合火電廠現行生產模式；例如安全部門制定的標準評價體系則可以結合定性與定量兩種評價方式，通過定量評價確定工作人員在一段時間內生產行為的標準程度，通過定性評價機制建立對生產人員、生產行為的全面描述，從而達到客觀評價生產體系、優化生產模式的效果。

高效確定火電生產危險點是安全管理工作的重要方面，安全部門在詳細分析火電生產模式的基礎上確定其中可能發生事故的位置，并通過必要的預算投入以及安全防范體系的構建實現提前控制效率，盡量避免或消滅生產過程中可能發生的事故因素。危險點的確定也是構建安全生產環境、提升火電生產質量的重要途徑，工作人員在確定生產危險點的同時規范個人生產行為，在保證本人安全生產的同時確保火電整體生產體系的順暢運行；安全部門通過制定規范的安全檢查體系確定詳細的危險點檢查指標，通過快速檢查確定危險點為企業生產創造更安全穩定的環境。

優質的火電廠安全管理體系與設備管理密切相關，安全部門可以從多方面完善設備管理體系；首先在設備技術層面加大人力、物力等資源的投入，在積累傳統維護經驗的同時積極學習新型設備的構造原理和維護要領，在組織設備維修人員定期學習的基礎上提升維護水平。

火電廠也可以通過建立專業的設備管理機構服務于設備管理、安全管理領域，發揮人才在設備管理中的作用，提升設備維修的處理效率并使得專業化設備發揮更大價值。優質的設備管理體系與信息化手段關系密切，企業的設備管理體系需要現場、管理部門多場合、多人員的聯動完成，將信息化手段引入設備管理模式則能夠顯著提升效率；生產現場發現的設備問題能夠及時上報到設備維護處，維護人員接收維護任務后及時趕到現場維護火電生產設備，有效降低設備維護體系的周期。此外安全管理體系中需要明確提升設備管理規范性的意義所在，設備檢修中嚴格明確設備當前的工作狀態，并通過合理的診斷與檢驗確定設備問題所在，并對當前工作狀況良好的設備進行定期巡查，及時發現設備潛在的隱患之處，從而有效避免設備進入到故障狀態。

3 風險防范手段簡述

確定危險點是火電廠落實安全管理策略的重要環節，對生產環節中危險點的分析與判斷則是火電廠技術、管理等能力的綜合體現。火電廠在確定工作內容的基礎上明確需要辨識的風險要素，指定危險點的同時確定危險程度和級別，此后制定相關的預防手段或措施。在工作內容中明確危險點分析的具體目的，從整體上確定危險點防控的整體架構，也是開展后續一系列工作的前提。在辨識生產中風險因素的過程中則充分借鑒同類型作業的現有經驗，梳理生產中可能發生的隱患因素的。例如火電生產中的環境、場所以及生產流程均有可能成為生產中的危險因素，在確定危險點過程中需要統籌考慮各種因素。在確定生產中的危險因素后則根據生產實際情況指定其中可能發生危險的點位，并根據該危險可能導致的后果對危險點定級，作為制定安全生產標準體系的重要依據。在制定安全生產措施的過程中也需要充分利用危險點評級結果，根據危險點級別確定安全生產標準的注意事項，進而保證安全生產體系規范可行，同時保證建立的預防措施能夠達到理想效果。在明確危險點、安全標準、預防體系等多種要素的基礎上形成固定的文件或標準手冊，組織工作人員集體學習并在生產中規范落實。需要注意的是生產過程中的危險點并不是一成不變的，需要一線生產人員在生產中觀察落實并向上匯報疑似隱患點，保證危險點的設置能夠符合火電廠的生產需要。

防治手段的制定和落實與火電廠生產環境密切相關，因此在優化生產環境方面需要多加投入；在生產現場中需要配備專業的監督人員與救援人員，對現場可能發生的人員健康以及生產環境崩潰等問題及時處理解決，保證火電廠生產體系正常運轉。在一線生產環境中需要在關鍵位置設置數量足夠且內容醒目的安全標志，同時在生產設備層面提升安全系數，例如設置強光燈保證火電生產現場的光照強度，警示標志的設置應具備一定反光度，確保現場生產人員能夠快速獲取警示標志中的具體信息，確定生產行為中需要注意的關鍵事項，為其安全生產提供更充足保障。

另外火電廠在落實安全生產策略中需要做好安全交底工作，將火電生產中有關安全生產的具體條目、要求、生產執行情況、評價結果形成規范有序的紙質資料，作為落實安全管理體系、促進今后安全生產的重要資料和參考。同時建立必要的配套措施管理交底資料，從細節層面完善火電廠安全管理體系。

4 結語

火電廠在建立安全管理模式層面已經取得一定成就，在及時發現現存問題的同時通過完善策略體系并實行合理的手段使得安全管理模式更加規范合理，在有效控制生產風險的基礎上使其更好地服務于火電廠的生產體系。