應急管理部辦公廳關于扎實推進高危行業領域安全技能提升行動的通知

應急廳〔2020〕34號

各省、自治區、直轄市應急管理廳（局）及新疆生產建設兵團應急管理局、煤礦安全培訓主管部門，各省級煤礦安全監察局，海油安監辦各分部，有關中央企業：

為認真貫徹落實《全國安全生產專項整治三年行動計劃》和應急管理部等5部門《關于高危行業領域安全技能提升行動計劃的實施意見》（應急〔2019〕107號）工作部署，扎實推進高危行業領域安全技能提升行動（以下簡稱安全技能提升行動），提高企業從業人員安全意識和能力，現就有關事項通知如下：

一、嚴格落實先培訓后上崗和持證上崗制度。各級應急管理部門和煤礦安全培訓主管部門要主動適應疫情防控常態化的新形勢和新要求，研究采取針對性措施，督促危險化學品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業企業（以下簡稱高危企業）認真研究制定并組織實施本企業安全技能提升行動方案，大力開展各類人員安全技能培訓，嚴禁安排未經培訓考試合格的人員上崗作業。要在做好疫情防控、減少人員聚集前提下，加大高危行業企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員培訓考試服務力度，優先安排企業新任職、新招錄人員參加培訓考試，切實為企業正常生產和群眾就業提供便利服務。

二、大力推廣和規范網絡在線安全技能培訓。針對疫情防控常態化工作需要，大力支持和鼓勵各類人員參加網絡在線安全生產理論知識培訓，在線培訓課時按同等時長計入安全生產理論知識培訓課時。各省級應急管理部門和煤礦安全培訓主管部門可公開遴選資質合法、信譽良好、服務優質的在線培訓平臺，供企業和各培訓機構自主選用。在線培訓平臺提供單位要不斷優化在線培訓平臺和課程，確保在線培訓平臺安全可靠，在線培訓內容、時長等符合培訓大綱要求；要利用人臉識別、學習圖像抓拍等技術，加強在線培訓過程的管理監控和服務，及時向應急管理部門和煤礦安全培訓主管部門報告發現的培訓學習違規行為；要確保“三項崗位人員”在線培訓過程可查詢、可追溯，及時存儲備份有關信息，并報考試機構存檔備查。地方各級應急管理部門和煤礦安全培訓主管部門要加強對在線培訓平臺的監管，注重通過在線培訓平臺管理后臺對在線學習過程進行抽查，依法嚴肅查處掛課、代學等作弊行為，并倒查在線培訓平臺責任。

三、加快培育一批高水平的實際操作培訓考試基地。各省級應急管理部門要按照《全國安全生產專項整治三年行動計劃》和《關于高危行業領域安全技能提升行動計劃的實施意見》要求，篩選若干基礎條件和師資力量較強、參與安全技能提升行動意愿強烈的實際操作培訓考試基地或職業院校（含技工院校，下同），統籌各方面資源和政策進行重點支持建設。力爭2022年底前每個省份建成3個以上具有示范引領作用的實際操作培訓考試基地，其中重點產煤省份建成1個以上具有示范引領作用的煤礦實際操作培訓考試基地；扶持2所左右專業特色鮮明、參與安全技能提升行動計劃成效明顯的職業院校。要認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，督促轄區內化工園區列出時間表和路線圖，確保2021年底前實現化工園區都有自建、共建或委托的具備實訓條件的專業機構提供安全技能培訓服務。

四、加大安全技能提升培訓補貼政策宣傳和落實力度。各級應急管理部門要充分利用地方主流媒體和微信微博等新媒體，廣泛宣傳安全技能提升培訓補貼政策，并有針對性地向高危企業定向推送和解讀，激發企業和從業者提升安全技能的自覺性和主動性。要公開各項安全培訓補貼的條件、標準和辦法，簡化申領程序，提高審核效率，為各類人員申領培訓補貼提供便捷服務。要積極配合做好資金使用監管等工作，防止虛報冒領，把好事辦好。

五、強化安全技能提升行動實施的績效管理。各級應急管理部門要將安全技能提升行動作為安全生產專項整治三年行動的重要內容，壓實工作責任，抓緊組織實施。要加大工作督促力度，推動將有關工作落實情況納入年度安全生產考核內容。省級應急管理部門每半年通過重點績效信息采集平臺報送工作進展信息和階段性總結，煤礦安全技能提升行動進展情況報送國家煤礦安監局行管司。