湖南大力提升煤礦本質安全水平

文 / 通訊員 肖功勛 歐陽鋒

今年以來，湖南省應急管理廳著力以防范化解重大風險、杜絕較大以上事故為重點，扎實推進煤礦安全集中整治和三年行動，大力提升煤礦本質安全水平，有效遏制事故發生。1-8月，全省煤礦發生事故1起、死亡1人，同比分別下降66.7%、87.5%，安全生產形勢持續穩定好轉。

強化安全監管執法

按照屬地管理原則，逐礦明確日常安全監管執法主體，逐礦明確政府領導干部、部門監管人員、安監站人員等3名以上督導責任人員并公示，重點煤礦明確駐礦責任人員24小時盯守，壓實每個煤礦橫向到邊、縱向到底的監管責任。各級應急管理部門編制了煤礦安全監管執法計劃，強化日常監管和專項執法、交叉執法、聯合執法相結合，并定期通報監管執法情況。此外，加大對災害重、風險大、安全保障度低等煤礦的監管頻次，做到每礦每月不少于2次監管檢查。同時，加大對限期退出煤礦監管力度，郴州、婁底等市采取“2+2+1”監管監察模式。今年1-8月，全省各級監管部門開展煤礦安全執法檢查1609次，查處事故隱患10266條，其中重大事故隱患47條，責令停產整頓22處煤礦，停止采掘工作面作業44個，停止設備運行或使用66臺，經濟處罰425.3萬元；約談地方政府4次，約談煤礦企業18次，約談煤礦企業管理人員71人次，其中調整“五職礦長”23人，解聘3人，經濟處罰17人、9.3萬元。

堅決淘汰退出不安全落后小煤礦

全省上下堅決貫徹落實省政府提出的“四個堅決、一個一律”要求，決戰決勝淘汰不安全落后小煤礦，并結合我省安全生產專項整治三年行動同步推進。省安委辦將煤礦分類處置工作列入年度安全生產考核。4月，經省政府同意，省應急管理廳聯合湖南煤監局、省能源局印發了《湖南省分類處置30萬噸以下煤礦促進煤炭行業安全發展工作方案》，明確了今年繼續關閉煤礦30處的目標任務。力爭到2021年底，全省煤礦總數控制到100處以內，30萬噸/年以上煤礦達到40處左右，30萬噸/年以下煤礦較2018年減少57%以上。截至8月底，全省已確定30處擬關閉煤礦名單并公示，部分煤礦已與地方政府簽訂了關閉退出協議，5處煤礦已關閉到位，長沙市在年內已整體退出煤炭產業。

扎實開展煤礦安全集中整治工作

省應急管理廳、湖南煤監局相繼聯合印發《湖南省煤礦安全專項整治三年行動實施計劃任務分解表》《2020年煤礦專項整治重點工作任務清單》，明確2020年煤礦安全整治任務114項。印發《湖南煤礦安全集中整治實施方案》《煤礦瓦斯水害防治工作意見》等，扎實開展高風險煤礦安全整治和煤礦瓦斯水害防治工作。出臺《湖南省煤礦安全風險分級管控實施細則》（DB43/T1783-2020）地方標準，規范風險排查、辨識、評估、管控，進一步明確風險管控“誰來做”“怎么做”“按什么標準做”問題，強化風險源頭管控，嚴防風險轉為隱患。各煤礦企業按照集中整治工作要求，“一礦一策”，落實了整治方案、工作措施和時間表、路線圖。今年以來，全省應急管理部門共查處一般事故隱患3116條，其中重大事故隱患掛牌督辦11條，已整改8條，下達執法文書765份，實施經濟處罰253.5萬元；責令停產整頓11處煤礦、停止采掘工作面46個、停止設備使用30臺。

大力推進煤礦安全生產標準化建設

今年以來完成黃牛嶺公司12處煤礦二級安全生產標準化的現場考核定級。目前，全省共有91處安全生產標準化達標煤礦，其中二級標準化達標煤礦34處、三級標準化煤礦57處。力爭所有保留煤礦在2021年6月底前達到二級以上安全生產標準化標準，技改擴能煤礦竣工投產時同步達到二級以上安全生產標準化標準。同時大力推進采煤機械化，明確要求凡技改擴能煤礦必須實現機械化開采、凡煤與瓦斯突出煤礦要在2021年底前實現機械化采煤、其他具備條件的30萬噸/年以下的煤礦在2022年底前實現機械化采煤，力爭至2023年底前全省機械化采煤達到全國水平。□