制度集成創新海南全力推進自貿港任務落實

2020年，受百年未有之大變局和百年未遇之疫情大流行交織疊加影響，海南面臨三個“大考”——統籌常態化疫情防控和經濟社會發展、全面建成小康社會、海南自由貿易港建設。在工信部的大力支持指導下，海南省工信系統凝心聚力、攻堅克難，圓滿打贏疫情防控物資保衛戰、復工復產攻堅戰，努力實現自貿港建設順利開局。

2020年主要工作

（一）聚焦六保六穩，統籌疫情防控和復工復產。統籌開展省疫情防控指揮部物資保障工作，發動企業加班加點生產、協調各方資源努力籌集物資、暢通物資轉運及分撥渠道，10天內推動建成全省第一條口罩生產線，迅速補齊防疫物資生產門類，全力確保防疫物資有效供應。組建復工復產工作專班，1個月內推動占全省產值80%的重點企業全面復工，2個月內實現全省規上工業企業復工率達97%以上，全省工業投資連續10個月保持兩位數增長，增速位于全國第7。

（二）聚焦重點任務，支撐自貿港建設順利開局。一是力推數據安全有序流動。加強政策體系構建，研究制定互聯網產業數據跨境流動試點工作方案、離岸數據產業生態試驗區研究方案等，加快推進國際海底光纜及登陸點建設，爭取設立國際通信出口人局，在確保安全可控的前提下，結合業務需求策劃生成一批數據跨境數據流動試點項目，開展國際互聯網數據交互試點。二是力推區塊鏈先導性項目建設。啟動區塊鏈示范應用揭榜工程，編制“鏈上海南”建設計劃.開展區塊鏈+數字資產相關業態探索。三是力推國際設計島建設。推動世界新能源汽車體驗中心、艾特設計等17個設計產業項目簽約落地。四是力推制度集成創新。牽頭建立的“全天候進出島人流、物流、資金流監管系統”獲“海南省改革和制度創新獎”一等獎，“無線電審批制度改革釋放頻譜資源價值”“碼上辦事綜合平臺”人選2020年海南自貿港制度創新案例。

（三）聚焦產業發展，夯實自貿港建設基礎。一是發展壯大重點產業。互聯網產業提前實現千億目標，市場主體增長兩倍以上，前三季度增加值占全省GDP比重創新高達6.9%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業1-11月納稅同比增長135%。低碳制造業方面，全省汽車保有量新能源車占比接近4%，高出全國平均水平約2.2個百分點;智能汽車路測辦法正式出臺;金盤科技建成中國首個獲德國VD14499標準認證的數字化工廠;信創產業取得突破，首臺“天玥”國產計算機下線;海南自貿港“樣板間”洋浦保稅港區工業總產值增長近兩倍。二是積極培育新興產業。推動形成疫情應急防控醫療物資產業集群，填補我省醫療器械生產多個空白。緊扣壘省“禁塑令”，形成膜袋類產品約2 58萬噸/年、餐飲具產品約1860噸/年的產能，保質保量完成全省禁塑替代品供應任務。三是推動產業融合發展。加快推進5G建設，基本實現SG應用場景覆蓋。四是持續強化企業服務。中小企業清欠工作提前4個月完成年度任務，連續兩年超額完成國家下達的任務。培育“專精特新”企業247家，14家人選2020年國家“專精特新”小巨人企業，洋浦經開區獲評全國第三批大中小企業融通型創新創業特色載體。五是全面加強招商引資。搭建各類招商平臺，創新實施“招商大使”計劃，做好招商壘周期服務。

2021年工作安排

2021年是極其關鍵的一年，全面建設社會主義現代化國家新征程正式開啟，“十四五”規劃將出臺實施，自貿港建設各項具體政策將全面落地。為支撐自貿港建設大局和經濟高質量發展，全省工信系統將以“規模上臺階、質效雙提升、構建新格局”為著力點，進一步夯實實體經濟，創新發展數字經濟，對標國際最高開放水平，加速融人“雙循環”體系。

（一）對標國家戰略要求，全力推進自貿港任務落實。一是進一步擴大互聯網領域開放。開展數據跨境安全有序流動試點，發展國際數據服務業務，打造國際離岸創新創業示范區、互聯網國際合作綜合試驗區、數據貿易試驗區。二是創建海南國家區塊鏈技術和產業創新發展基地;加快實施區塊鏈示范應用揭榜工程，促進區塊鏈在金融、旅游等領域的創新應用。三是加快推進“智慧海南”建設。有序推進“智慧海南”重點項目和先行先試改革舉措，策劃開展重大應用信息化示范工程“揭榜掛帥”，探索商業化運營模式，帶動產業發展。四是切實加強制度集成創新。力爭在國際互聯網數據交互試點、增值電信業務開放等重大制度集成創新方面取得突破。

（二）貫徹新發展理念，推動制造業高質量發展。一是支持油氣產業做大做強。堅持國際化路線、延長產業鏈、提高附加值的發展思路，力爭將洋浦建設成為具有國際影響力的干億級石化產業基地和油品自由貿易港區。二是促進醫藥產業迭代升級。借力自貿港、樂城“國九條”等特殊政策優勢，促進醫藥產業高端化、國際化發展;緊抓“健康海南”契機，促進醫藥和康養產業融合發展;用好生物醫藥產業研發券，激發企業創新活力;壯大海口藥谷產業規模，高水準規劃建設“海口美安新藥谷”等載體。三是高標準謀劃先進制造業。利用進口料件零關稅、加工增值等自貿港政策優勢，重點引進機器人、航空裝備、新能源汽車、海洋裝備、智能檢測與裝備等產業主體。四是精心培育特色新興產業。推動醫療防護物資、全生物降解等產業做出海南特色。培育汽車設計、數字創意等產業，打造國際設計島。發展新型功能玻璃、裝配式建筑等新型綠色建材行業。大力發展高端農產品加工、旅游休閑食品、海（水）深加工產品和生物提取物等相關產業。

（三）以互聯網產業為核心，聚焦數字經濟創新發展。一是打造重點產業集群。依托重點園區實施互聯網產業兩年倍增計劃，以物聯網、人工智能、區塊鏈、數字貿易等為重點發展信息產業，打造若干百億級產業集群。建設智能物聯產業基地，力爭實現物聯網產業規模率先破百億。推動區塊鏈產業創新發展，推行“沙盒監管”模式，支持數字金融等新業態有序發展。二是開展新業務，培育新業態。利用自貿港政策引導電子信息制造板塊的生態鏈企業來海南布局。探索離岸數據中心建設，吸引海外IDC業務向海南遷移。三是促進信息技術與實體經濟深度融合。重點推動“基于5G物聯網的基層醫療機構能力提升工程”等海南特色5G應用項目。以智能制造、智慧園區、智慧旅游、醫療健康服務、會展服務為重點，推進重點產業數字化。

（四）提高服務品質，打造一流營商環境。一是釋放政策紅利營造良好聚商氛圍。進一步做好園區“極簡審批”改革，研究制定各類開放清單、鼓勵類產業目錄和加工增值算法公式等，推動自貿港政策實質性落地。建立優質企業融資需求庫，提高財政資金和工信基金投放效率。二是結合產業發展不斷提升創新實力。加大“專精特新”中小微企業培育，推動海南省區域股權交易中心設立“專精特新板”。三是以創新性思維抓好要素保障。引入標準工業廠房、電力直接交易、供應鏈金融等創新模式，探索建立土地、電力、資金等重要要素的靈活供應機制。