昌吉州水利信息化現(xiàn)狀及對(duì)策

王志梅

（新疆昌吉市三屯河流域管理處）

1 概述

昌吉州目前正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，然而劇烈的氣候變化導(dǎo)致昌吉州面臨水資源短缺、旱澇災(zāi)害、生態(tài)建設(shè)缺失、污水治理等四大水問(wèn)題，這些問(wèn)題已成為制約昌吉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要決定性因素。為加快推進(jìn)昌吉州水利建設(shè)現(xiàn)代化和信息化，提升全州人民用水安全和保障，昌吉州全面構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+水利”的信息化體系，把水利工程建設(shè)成符合新時(shí)代要求的標(biāo)準(zhǔn)，奠定水利信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。

2 昌吉州水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目信息化建設(shè)現(xiàn)狀

昌吉州山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目在“十二五”建設(shè)的基礎(chǔ)上補(bǔ)充完善自動(dòng)雨量站3個(gè)、自動(dòng)水位站4個(gè)、簡(jiǎn)易雨量站37個(gè)、視頻站1個(gè)、圖像站11個(gè)、無(wú)線預(yù)警廣播站40個(gè)，縣級(jí)平臺(tái)延伸到3個(gè)縣市的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，持續(xù)開(kāi)展7個(gè)縣市群測(cè)群防體系建設(shè)。

2.2 機(jī)電井井電雙控系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

全州共計(jì)安裝計(jì)量設(shè)備10 867 處，其中瑪納斯縣786 處、呼圖壁縣1 693 處、昌吉市1 951 處、昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)544處、阜康市1 318處、吉木薩爾縣1 064處、奇臺(tái)縣2 932處、木壘縣579處。

2.3 地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目信息化建設(shè)現(xiàn)狀

全州共建成地下水水位監(jiān)測(cè)點(diǎn)219 處，其中瑪納斯縣23處、呼圖壁縣28處、昌吉市30處、昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)6處、阜康市30處、吉木薩爾縣36處、奇臺(tái)縣30處、木壘縣11處。

2.4 水庫(kù)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

轄區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)的水庫(kù)共計(jì)86 座，“十三五”期間共有19座水庫(kù)進(jìn)行了水庫(kù)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，包括齊古水庫(kù)、石門水庫(kù)、三屯河水庫(kù)、一碗泉水庫(kù)、小泉水庫(kù)、三眼泉水庫(kù)等。

2.5 農(nóng)村飲水安全信息化建設(shè)現(xiàn)狀

昌吉州轄區(qū)內(nèi)水廠共計(jì)49 座，“十三五”期間實(shí)施農(nóng)村飲水安全信息化項(xiàng)目12 個(gè)，包括昌吉市城北四鎮(zhèn)水廠農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目、昌吉市農(nóng)村集中供水項(xiàng)目、大石頭水廠自動(dòng)化項(xiàng)目等。

2.6 灌區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

昌吉州“十三五”期間共實(shí)施灌區(qū)信息化項(xiàng)目4個(gè)，包括瑪納斯縣塔西河灌區(qū)、昌吉市三屯河灌區(qū)、吉木薩爾縣灌區(qū)、木壘縣木壘河灌區(qū)，主要建設(shè)內(nèi)容包括水情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、閘控系統(tǒng)、水利安防系統(tǒng)及通訊系統(tǒng)等。

2.7 水利信息化綜合平臺(tái)項(xiàng)目

昌吉州在水庫(kù)、水廠、渠首、閘門等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)或整合了視頻監(jiān)控站708個(gè)，完成了水利信息化綜合平臺(tái)的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，自下而上逐步構(gòu)建“統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)行環(huán)境、統(tǒng)一安全保障、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一門戶”的信息化綜合平臺(tái)，規(guī)劃設(shè)計(jì)13大業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并初步完成井電雙控業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、地表水監(jiān)控管理系統(tǒng)、灌區(qū)信息化管理系統(tǒng)、河長(zhǎng)制信息管理系統(tǒng)、農(nóng)村飲水安全信息系統(tǒng)等8大業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和集成工作，2019年9月開(kāi)工，12月底完成建設(shè)內(nèi)容。

同步建設(shè)水利信息化監(jiān)管中心，此中心用房面積≥300 m2，2019年9月開(kāi)工，2019年11月底完成建設(shè)內(nèi)容。

3 水利信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

3.1 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃及建設(shè)管理

在原有機(jī)制和體制下，各個(gè)系統(tǒng)獨(dú)自建設(shè)，一些功能相似的系統(tǒng)出于不同的需求重復(fù)申請(qǐng)建設(shè)，造成了目標(biāo)單一、資源割據(jù)、共享困難、效能低下、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。例如：呼圖壁縣、昌吉市、奇臺(tái)縣農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建立各自的機(jī)房、大屏幕顯示系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這些系統(tǒng)可以和各縣市水利局山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的機(jī)房合并，減少資源浪費(fèi)，提高使用率。

3.2 缺乏專業(yè)技術(shù)人員，基本操作和維護(hù)不能實(shí)現(xiàn)

大豐水廠自動(dòng)化項(xiàng)目建成后由于操作人員崗位調(diào)動(dòng)基本閑置不用，目前已基本廢棄；呼圖壁縣、瑪納斯縣、昌吉市山洪災(zāi)害管理人員調(diào)動(dòng)更換后，管理平臺(tái)基本操作不能完。

3.3 信息化管理人員更換頻繁

水庫(kù)自動(dòng)化、閘控系統(tǒng)建成后使用率低，現(xiàn)有信息化操作人員更換頻繁。由于缺乏維護(hù)保養(yǎng)，大部分水庫(kù)自動(dòng)化已廢棄，部分水庫(kù)進(jìn)行了重建。

3.4 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用不足，建成后運(yùn)維監(jiān)管不能及時(shí)落實(shí)

各信息化項(xiàng)目運(yùn)行后維護(hù)資金無(wú)法落實(shí)，無(wú)法保證系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)；自動(dòng)化項(xiàng)目建成后監(jiān)管不足。各縣/市地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目均有正常測(cè)井?dāng)?shù)天或數(shù)月無(wú)數(shù)據(jù)，沒(méi)有解決方案，且出現(xiàn)承建商并未接到維護(hù)通知的情況。

3.5 信息化維護(hù)支持公司技術(shù)力量薄弱

部分信息化公司技術(shù)力量薄弱，維護(hù)能力不足，大部分疆外公司在新疆僅設(shè)有辦事處，技術(shù)人員較少，系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不能及時(shí)提供技術(shù)服務(wù)。部分公司由于轉(zhuǎn)型或經(jīng)營(yíng)不善，已退出市場(chǎng)，所建項(xiàng)目全部癱瘓。

4 昌吉州水利信息化建設(shè)對(duì)策

4.1 智慧水務(wù)信息化建設(shè)總體架構(gòu)

隨著全球物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、5G技術(shù)的成熟和商用、互聯(lián)網(wǎng)+、云端大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)計(jì)算，新興發(fā)展技術(shù)的已成為全球智慧化建設(shè)的重要手段，把這些新技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中將成為必然趨勢(shì)。為應(yīng)對(duì)信息技術(shù)高速發(fā)展，提升水務(wù)服務(wù)品質(zhì)，昌吉州水務(wù)的信息化工作有以下需求：對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)的統(tǒng)籌集約需求；提升決策智能化和公共服務(wù)能力的需求；相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享的需求。

在“十三五”期間建設(shè)的基礎(chǔ)上，以“深度融合、全面共享”為發(fā)展戰(zhàn)略，采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算等高新技術(shù)，連接通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備控制終端，建成以高新技術(shù)運(yùn)用為主導(dǎo)的水務(wù)信息化服務(wù)體系，在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上基本實(shí)現(xiàn)采集自動(dòng)化、決策自動(dòng)化、提前預(yù)警、合理分配原則，能夠?qū)崿F(xiàn)全天候監(jiān)測(cè)、信息實(shí)時(shí)共享、內(nèi)容全覆蓋等過(guò)程。

在對(duì)目前昌吉州水務(wù)建設(shè)成果和研究分析的基礎(chǔ)上，以建成“智慧水務(wù)”為總體思路，借鑒目前國(guó)內(nèi)同類項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，初步搭建昌吉州智慧水務(wù)總體架構(gòu)，主要包括智慧水務(wù)監(jiān)測(cè)體系、控制體系、傳輸網(wǎng)絡(luò)、水務(wù)數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用、服務(wù)對(duì)象、安全保障及推進(jìn)機(jī)制等8 個(gè)部分。

4.2 現(xiàn)有信息化建設(shè)系統(tǒng)整合

數(shù)據(jù)資源層面的整合通過(guò)分析各大運(yùn)用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，重點(diǎn)開(kāi)展水務(wù)信息領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合和集成服務(wù)，向信息整合與共享運(yùn)用兩個(gè)方向進(jìn)發(fā)，確定整合后的數(shù)據(jù)資源結(jié)構(gòu)，在適當(dāng)?shù)臈l件下改變上下層運(yùn)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)同一數(shù)據(jù)資源能夠在不同設(shè)備間穩(wěn)定運(yùn)行的條件。

應(yīng)用系統(tǒng)層面的整合是通過(guò)與云計(jì)算服務(wù)環(huán)境相結(jié)合，對(duì)已經(jīng)開(kāi)發(fā)于不同語(yǔ)言平臺(tái)和運(yùn)行在不同傳輸網(wǎng)絡(luò)中的水務(wù)系統(tǒng)，采取一定方式使運(yùn)用系統(tǒng)相聯(lián)系，同時(shí)包裝成不同的服務(wù)，適應(yīng)不同地區(qū)的情況，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的松散耦合。

4.3 現(xiàn)有信息化建設(shè)新增系統(tǒng)建設(shè)

對(duì)于無(wú)法達(dá)到升級(jí)和改造的要求，承擔(dān)了新的工作任務(wù)，或者改造成本高于開(kāi)發(fā)新系統(tǒng)的原有科技水平不高、服務(wù)弱化的信息系統(tǒng)，應(yīng)按照當(dāng)前水務(wù)信息化建設(shè)要求新增系統(tǒng)建設(shè)，全部基于統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)，采用統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)平臺(tái)。

4.4 昌吉州水利信息化綜合平臺(tái)建設(shè)

昌吉州將持續(xù)開(kāi)展水利信息化綜合平臺(tái)建設(shè)，完成水土保持信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水行政執(zhí)法信息系統(tǒng)、節(jié)水型社會(huì)信息管理系統(tǒng)、水利工程建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)、水利協(xié)同辦公系統(tǒng)等5 個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和13 個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的總體集成，構(gòu)建圍繞水資源、水安全、水工程、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化業(yè)務(wù)的六大信息化體系，實(shí)現(xiàn)“采集自動(dòng)化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、集成標(biāo)準(zhǔn)化、管控一體化、決策智能化”的總體目標(biāo)。運(yùn)用信息化手段，助力水利業(yè)務(wù)和綜合服務(wù)能力全面提升，建成惠及全州的防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源高效利用和合理分配體系、河湖水資源保障和水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系、水利建設(shè)科學(xué)發(fā)展的制度體系。

4.5 水利信息化管理建設(shè)

大力引進(jìn)高知識(shí)水利技術(shù)專業(yè)人才，做到引得進(jìn)，留得住，人盡其才，各盡所能，制定相應(yīng)的薪酬激勵(lì)政策，為水利信息化的發(fā)展提供人才儲(chǔ)備。

4.6 水利信息化可持續(xù)建設(shè)

計(jì)劃完成已建28 座水庫(kù)自動(dòng)化設(shè)備升級(jí)改造，計(jì)劃新建19 座水庫(kù)的大壩安全監(jiān)測(cè)、水雨情監(jiān)測(cè)及信息化系統(tǒng)。新增100個(gè)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

進(jìn)一步完善水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以補(bǔ)齊信息監(jiān)測(cè)短板，構(gòu)建信息化行業(yè)監(jiān)管體系為目標(biāo)，完成100 個(gè)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)山區(qū)雨量站點(diǎn)的建設(shè)，建立健全覆蓋昌吉州的水利信息監(jiān)測(cè)體系。完成全州49 座水廠飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)解決昌吉州人民群眾關(guān)心的水資源、水安全、水環(huán)境等水問(wèn)題，使“十四五”水利信息化建設(shè)效益發(fā)揮更加明顯。

完成全州30 條河流高空云臺(tái)監(jiān)控建設(shè)，擴(kuò)大河長(zhǎng)制監(jiān)控范圍。隨著昌吉州水利信息化綜合體系的不斷完善，以水利信息化驅(qū)動(dòng)水利現(xiàn)代化，形成以泛在互聯(lián)通信網(wǎng)絡(luò)為載體，以實(shí)時(shí)感知水利信息為神經(jīng)，以大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心為中樞，以智能化、智慧化的多元應(yīng)用為核心的“智慧水利”新體系。

5 結(jié)語(yǔ)

昌吉州依據(jù)新時(shí)期的治水思路和內(nèi)涵，依托物聯(lián)網(wǎng)和云技術(shù)等手段建成智慧化的水務(wù)信息系統(tǒng)，按照從數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)采集到智能決策的“互聯(lián)網(wǎng)+水利”要求，為該州水利事業(yè)的發(fā)展建設(shè)強(qiáng)勁的信息化儲(chǔ)蓄基地。但信息化畢竟是一個(gè)高科技的新興行業(yè)，解決和實(shí)際問(wèn)題的融合短板以及建設(shè)資金的來(lái)源等實(shí)際問(wèn)題還需要進(jìn)一步探索研究。