關(guān)于湖南省基層水利特崗人員定向培養(yǎng)工作的思考

（長沙理工大學(xué)水利工程學(xué)院，湖南長沙 410114）

引言

2020 年6 月，湖南省水利廳、教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳，并商省委編制委員會辦公室同意聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好基層水利特崗人員定向培養(yǎng)工作的通知》（湘水發(fā)〔2020〕18 號）[1]。為貫徹落實省委、省政府相關(guān)文件精神，探索建立柔性引進(jìn)專業(yè)實用人才機(jī)制，加大農(nóng)村定向大學(xué)生公費培養(yǎng)力度，為湖南省水安全戰(zhàn)略提供人才和智力支持，決定自2020 年起分五屆為基層定向培養(yǎng)水利特崗人員2 500 名，其中2020年計劃招生500 名。該舉措有望為基層輸送一批高水平的水利專業(yè)人才，解決湖南省基層水利專業(yè)人才缺失的問題，對國內(nèi)基層水利專業(yè)人才的培養(yǎng)具有借鑒意義。

基層水利特崗人員定向培養(yǎng)是一次大膽的創(chuàng)新，沒有完全可以套用的經(jīng)驗。但好在定向培養(yǎng)也不是完全沒有可借鑒的案例，開始于2007 年秋季免費師范生教育政策就已經(jīng)成功實施了十多年，其中也暴露出來很多問題[2]，這些可以為實施基層水利特崗人員定向培養(yǎng)計劃提供參考。借鑒其他公費生培養(yǎng)項目的經(jīng)驗，從基層水利特崗人員的特征入手，剖析培養(yǎng)過程中可能存在的問題，并提出針對性的解決措施，以期為基層水利特崗人員定向培養(yǎng)工作提供一些參考。

1 基層水利特崗人員的特征

基層水利特崗人員最顯著的特征就是定向，即定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)，這也是實行該計劃的首要原則。也正因為這些定向原則，使得基層水利特崗人員具有一些特征。

1）定向招生

各縣（市、區(qū)）根據(jù)基層水利事業(yè)單位編制空缺及水利人才隊伍的需求情況，確定年度招生計劃，定向招收25 周歲以下、有本縣（市、區(qū)）戶籍并已報名參加當(dāng)年全國普通高校招生統(tǒng)一考試的考生。根據(jù)湘水發(fā)〔2020〕20 號文件[3]，第一批水利特崗生招生計劃分配給了102 個申報了需求的縣（市、區(qū)）。

2）定向培養(yǎng)

培養(yǎng)院校面向有招生計劃的縣（市、區(qū)）招生，按照學(xué)歷層次要求定向培養(yǎng)，其中本科培養(yǎng)院校為長沙理工大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，專科培養(yǎng)院校為湖南水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院。特崗生免繳在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)費、住宿費、教材費，并按國家和省有關(guān)規(guī)定享受獎助學(xué)金等資助政策，在資助政策規(guī)定范圍內(nèi)與其他在校生享受同等待遇。這就要求培養(yǎng)院校根據(jù)基層水利事業(yè)單位的用人需求，針對性地制定培養(yǎng)計劃進(jìn)行培養(yǎng)。

3）定向就業(yè)

定向培養(yǎng)的畢業(yè)生經(jīng)考核合格后，由生源所在縣（市、區(qū)）委編辦辦理入編手續(xù)，縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門辦理事業(yè)單位聘用手續(xù)，安排到基層水管單位（水利崗位）工作。也就是說特崗生不用像其他學(xué)生一樣擔(dān)心自己的就業(yè)問題，學(xué)生在學(xué)習(xí)期間可以更加專心、專注于各種知識的學(xué)習(xí)和素質(zhì)、能力的培養(yǎng)。此外，被聘用的特崗生在聘用單位服務(wù)時間不少于5 年，并承諾在校學(xué)習(xí)和服務(wù)期內(nèi)，不報名參加國家全日制學(xué)歷招生考試和其他行政企事業(yè)單位及非公有制企業(yè)的考試錄用或招聘，學(xué)生的培養(yǎng)與就業(yè)都在契約的框架下進(jìn)行。

2 培養(yǎng)過程中可能存在的問題

1）現(xiàn)有教學(xué)體系不能滿足定向培養(yǎng)的需要

培養(yǎng)院校現(xiàn)有的教學(xué)體系是針對該專業(yè)全體學(xué)生的，而特崗生的培養(yǎng)目標(biāo)定位、知識能力的要求相對更明確、更具體，因此現(xiàn)有的教學(xué)體系，特別是課程設(shè)置方面可能不能完全滿足基層水利部門的要求。

2）學(xué)生專業(yè)興趣不確定性

盡管選擇定向培養(yǎng)學(xué)生的志愿都是水利類專業(yè)，但不可避免有些學(xué)生在入校后可能出現(xiàn)專業(yè)興趣轉(zhuǎn)移的問題。部分特崗生選擇水利專業(yè)可能是沖著高考優(yōu)惠或者“免費”讀大學(xué)才選擇的定向生，當(dāng)他們?nèi)胄：螅S著對專業(yè)及自己興趣新的認(rèn)識，有可能出現(xiàn)不滿意現(xiàn)在的專業(yè)或者以后的工作去向的情況，出現(xiàn)對水利方向職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)問題[4]。

3）學(xué)生學(xué)習(xí)動機(jī)不足

學(xué)生“入學(xué)即就業(yè)”，正因為沒有了就業(yè)的壓力，可能出現(xiàn)的一個問題就是學(xué)習(xí)動機(jī)不足。學(xué)習(xí)動機(jī)不足最直接的后果就是學(xué)生的學(xué)習(xí)效果不好，導(dǎo)致特崗生的培養(yǎng)質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。

4）學(xué)生履約情況不符合預(yù)期

學(xué)生選擇水利專業(yè)后，發(fā)現(xiàn)跟自己的興趣愛好并不相符，或者發(fā)現(xiàn)自己不適應(yīng)該專業(yè)，想改學(xué)其他專業(yè)；或者學(xué)生畢業(yè)后想去大城市發(fā)展，不想回到生源地服務(wù)；或者在生源地服務(wù)期間，發(fā)現(xiàn)與自己的期望值相差太遠(yuǎn)，這些情況在普通的水利專業(yè)的學(xué)生中都有出現(xiàn)，對于特崗生而言，盡管已通過簽訂協(xié)議進(jìn)行了約束，但仍然存在特崗生單方面毀約的可能性。

5）其他可能出現(xiàn)的特殊情況

除了以上問題，還有很多其它在培養(yǎng)過程中可能遇到的問題。比如，學(xué)生在就讀過程中，發(fā)現(xiàn)自己對科研比較感興趣，要進(jìn)一步讀研深造、學(xué)生學(xué)習(xí)成績差，不能按時畢業(yè)、學(xué)生中途違反校規(guī)，導(dǎo)致退學(xué)等等，是否要建立一套淘汰激勵機(jī)制，這些問題都需要進(jìn)行思考，不能等問題來了再臨時應(yīng)對。

3 解決措施

1）針對性修改教學(xué)體系滿足定向培養(yǎng)需要

特崗生畢業(yè)后服務(wù)的是基層水利工作，這就要求教學(xué)體系進(jìn)行相應(yīng)的修改，從而滿足基層水利工作所要求的知識和能力的需要。在理論教學(xué)體系方面，要根據(jù)基層工作需要，在現(xiàn)有的培養(yǎng)方案基礎(chǔ)上，對原培養(yǎng)方案的課程進(jìn)行增加或刪減，因此，選修課、必修課也要根據(jù)情況適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。同時，在培養(yǎng)過程中，要選配知識水平高、實踐能力強(qiáng)的師資隊伍，教學(xué)過程中能夠結(jié)合基層工作實際開展教學(xué)工作，并邀請校內(nèi)、外水利專家開展專題講座，拓展學(xué)生課外知識結(jié)構(gòu)。在實踐教學(xué)體系方面，要加強(qiáng)與地方水利部門的聯(lián)系與互動，利用政策優(yōu)勢，與地方水利部門合作建立一批實踐基地和平臺，圍繞基層工作開展教學(xué)實踐活動。通過針對性地修改教學(xué)體系，滿足定向培養(yǎng)的需要，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)情感。

2）學(xué)校、單位、社會共同營造良好環(huán)境，強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)認(rèn)同感

特崗生的培養(yǎng)不單單是培養(yǎng)院校的事情，需要學(xué)校、單位和社會共同為其營造良好的環(huán)境。培養(yǎng)院校要在學(xué)生入校后，用基層水利先進(jìn)典型和先進(jìn)事例引導(dǎo)學(xué)生，加強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同教育，引導(dǎo)特崗生熱愛基層水利事業(yè)，樂于為基層水利奉獻(xiàn)。通過設(shè)立特崗人員專項獎學(xué)金，提升學(xué)生的優(yōu)越感與自豪感。爭取包括基層水利部門在內(nèi)的各級政府部門對特崗人員培養(yǎng)的持續(xù)關(guān)懷，并提供必要支持，如提供寒暑假水利崗位實習(xí)，為其未來的職業(yè)發(fā)展做好規(guī)劃，為其解未來發(fā)展之憂。全社會更應(yīng)當(dāng)對基層水利特崗人員這個新生事物盡全力支持，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中無憂、安心。

3）加強(qiáng)職業(yè)使命感培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)習(xí)積極性

研究表明，職業(yè)使命感可以增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)業(yè)投入，提高學(xué)習(xí)的積極性。而對專業(yè)的認(rèn)同水平對學(xué)業(yè)成就有顯著而正向的影響，所以熱愛型的學(xué)生學(xué)業(yè)成就水平通常也會更高[5]。因此，在對特崗人員的培養(yǎng)過程中，要選配精干的教師隊伍及輔導(dǎo)員隊伍，聘請各級水利部門及企事業(yè)的專家擔(dān)任兼職教師加強(qiáng)職業(yè)道德方面的專題教育，在教學(xué)和日常培養(yǎng)過程中加強(qiáng)職業(yè)使命感的培養(yǎng)，提高專業(yè)認(rèn)同水平，讓學(xué)生更加熱愛這個專業(yè)。對于學(xué)習(xí)積極性不高的同學(xué)，也要及時進(jìn)行心理輔導(dǎo)，幫助其激發(fā)學(xué)習(xí)動力，樹立學(xué)習(xí)的信心。

4）強(qiáng)化契約精神宣貫，暢通職業(yè)發(fā)展路徑

學(xué)生的履約情況其實反應(yīng)的是學(xué)生的契約意識強(qiáng)不強(qiáng)的問題。在日常培養(yǎng)過程中，要強(qiáng)化契約精神的宣貫。要讓學(xué)生覺得定向就業(yè)不是對他們擇業(yè)的束縛，而是對自己能力的肯定和證明。

此外，目前水利專業(yè)畢業(yè)生不愿意到基層工作的原因主要還是基層待遇低、職業(yè)發(fā)展空間小。只有從根源上解決這些問題，暢通職業(yè)發(fā)展路徑，才能夠讓定向生既能下到基層，還能在基層留下來。否則，服務(wù)協(xié)議到期之日便是畢業(yè)生離開基層之時。

5）制度先行

湖南省基層水利特崗人員培養(yǎng)方式是一次解決我國基層水利人才缺失難題的嘗試，盡管有類似的免費（公費）師范生培養(yǎng)的經(jīng)驗可以借鑒，但仍然存在一些特殊的地方。政策上要提前研究，建立水利特崗生人才培養(yǎng)的保障機(jī)制，以滿足特崗生的全方位培養(yǎng)需求。同時，培養(yǎng)過程中要形成良性的會商機(jī)制，政校雙方定期研究培養(yǎng)過程中遇到的問題和解決方法。

4 總結(jié)

湖南省第一批基層水利特崗人員的培養(yǎng)工作已經(jīng)開啟，只有多思考、推演培養(yǎng)過程中可能出現(xiàn)的問題，并提前做好預(yù)案，才能夠?qū)⑴囵B(yǎng)工作做得有條不紊、細(xì)致入微。相信在水利人的共同努力下，各培養(yǎng)院校一定會交出一份完美的定向培養(yǎng)工作答卷。而這些定向培養(yǎng)的水利人才一定能夠在基層水利崗位上做出不平凡的貢獻(xiàn)，推動湖南水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。