水利工程運行管理及維護探討

（四川省都江堰東風渠管理處，四川成都 610051）

1 水利工程運行管理及維護的必要性

新中國成立以來，我國在各地大量興建水利工程，這些水利工程的規模越來越大，結構越來越完善，技術含量也越來越高，起到了安全保障和促進作用，既減少了旱、澇自然災害，又為人們的生活、生產提供了便利。

但水利工程幾乎始終處在運行和工作的狀態，因此其建筑結構本身由于自然因素的侵蝕，以及其內部機電、機械長期運轉帶來的老化、磨損，便非常容易發生損壞、故障等隱患。這些隱患情況的存在，一方面會給水利工程的運行工作造成安全威脅，另一方面也會導致水利工程的正常功能、作用受到限制，如無法正常地控制和調配水資源，引發旱、澇災害，不能滿足社會生活、生產用水需求等。為了防止上述危害成為現實，需要在水利工程的運行過程當中，對其做好管理及維護工作，消除其可能存在的各種隱患，以確保水利工程的長期、安全、高效運行，使其除害興利的作用價值得到全面發揮。

2 水利工程運行管理及維護策略

1）建立現代化的水利工程管理體制

要想進一步做好水利工程運行管理及維護工作，提高管理及維護成效，首先要建立現代化的水利工程管理體制，以此作為基本的管理及維護指導，保證各項管理、維護工作的有序推進。

第一，要建立水利工程分級管理體制，對管理及維護工作當中的權、責進行合理分配，尤其是要對水管單位的性質進行準確定位，明確經營性職能與公益性職能的區分。主要針對公益性工程管理的單位來說的話，在具體的管理與維護職責方面，必須要以明文條例清晰地規定出來，保證落實到位，再者是需要將其納入公共財政支付的范疇，以保證其各項工作的開展，具有充足的資金保障；第二，對水管單位的內部工作機制做出改進與完善，這是確保其效能的關鍵一環，是否能夠形成高效的管理模式，對后期的水利工程管理及維護實踐，具有直接的影響。應準確地核定管理及維護經費，并且要將管理工作與維護工作分離開來，分兩條線推進，實行競聘上崗、定崗定編，嚴格規范內部運作，從而建立起與市場經濟相一致，且更加科學與規范，更加符合水利行業特點、規律的運行管理體制；第三，要同步建立起社會化、市場化、專業化的水利工程管理及維護體系，如將一部分專業化程度較高的維修、養護工作，通過招標的方式，外包給專業的企業負責，使維修養護工作能夠更加專業。

2）制定健全的水利工程管理及維護制度

除了體制方面的改進之外，還需要在具體的管理與維護制度上加以完善，制定健全的水利工程管理及維護制度，提高水利工程管理及維護工作的制度化、規范化、法制化水平。

首先，應當根據水利工程自身的實際情況，嚴格制定并執行崗位責任制度、檢查報告制度、請示報告制度以及事故處理報告制度、工作大事記制度、安全管理制度等等，使各方面的工作都能夠規范有序地推進，確保各項工作的落實都有章可循，具有明確的指導、規范和約束。其次，在工程的檢查和觀測工作上，同樣要根據實際情況，制定健全的制度規范，一方面要落實上級單位、領導的部署和要求，另一方面要從水利工程運行的自身詳細情況出發，明確檢查和觀測的具體內容及計劃安排，如檢查和觀測的周期以及特別檢查和安全鑒定等要求。再者，在維修養護方面，同樣需要制定明確、健全的制度，規范維修養護實踐中各個工作崗位的具體工作內容、責任和權力分配，防止在后期的工作實踐中，出現相互推諉的情況。

3）深入推進信息化技術在水利工程管理及維護中的應用

信息化技術在現如今的各個行業領域當中，都得到了全面的推廣、應用。在水利領域，我們同樣應當將其深入地應用到水利工程管理及維護中來，借助其優勢，提高管理、維護成效。應當依托信息化重點工程，加強水利工程管理信息化基礎設施建設，包括信息采集與工程監控、通信與網絡、數據庫存儲與服務等基礎設施建設，全面提高水利工程管理工作的科技含量和管理水平。建立大型水利樞紐信息自動采集體系。采集要素覆蓋實時雨水情、工情、旱情等，其信息的要素類型、時效性應滿足防汛抗旱管理、水資源管理、水利工程運行管理、水土保持監測管理的實際需要。建立水利工程監控系統，以提升水利工程運行管理的現代化水平，充分發揮水利工程的作用。建立信息通信與網絡設施體系。在信息化重點工程的推動下，建立和完善信息通信與網絡設施體系。建立信息存儲與服務體系。提供信息服務的數據庫，信息內容應覆蓋實時雨水情、歷史水文數據、水利工程基本信息、社會經濟數據、水利空間數據、水資源數據、水利工程管理有關法規、規章和技術標準數據、水政監察執法管理基本信息等方面。水利工程管理信息化建設中，應注意建立比較完善的信息化標準體系，提高信息資源采集、存儲和整合的能力，提高應用信息化手段向公眾提供服務的水平，大力推進信息資源的利用與共享。加強信息系統運行維護管理，定期檢查，實時維護，建立、健全水利工程管理信息化的運行維護保障機制。對渠道維護和新的基建項目，要根據工程的性質和規模，確定信息化建設的任務和方案，做到同時設計，同期實施，同步運行。

再者，應當引入和應用遙測視頻圖像監視系統，這對于提高水利工程運行管理的現代化、信息化水平來說，是非常有利的。遙測視頻圖像監視技術與傳統的監視方法相比較，更加省時、省力，而且監視結果也更加精準。例如對于河道、水庫的水位、雨勢、風勢及水利工程的運行情況等，均可以通過遙測視頻圖像監視技術來實現，獲得網絡化采集、傳輸、處理水情數據及現場視頻圖像，為防汛決策及時提供信息支撐。對大中型水庫工程，建立大壩安全監測系統，用于大壩安全因子的自動觀測、采集和分析計算，并對大壩異常狀態進行報警。

4）加強水利工程運行管理及維護的人才隊伍建設

當前的水利工程科技含量越來越高，各類先進的機械、電子設備，甚至是自動化、智能化設備，都被應用到了水利工程中來，在增強了水利工程的運行功能的同時，也給水利工程運行管理及維護帶來了非常大的挑戰。在這樣的情況下，要想做好運行管理及維護工作，就必須要有一支素質、能力出眾的人才隊伍。為此，我們必須要加強水利工程運行管理及維護的人才隊伍建設。

一方面要通過思想政治教育，提高相關工作人員的責任意識、安全意識、質量意識，端正他們的工作態度，強化他們對自身職業的認同，使其能夠從主觀意識上，嚴格約束、控制好自身的行為，落實好各項管理、維護工作。另一方面要對相關工作人員做好專業知識和能力方面的培訓工作，確保其熟悉各類水利工程構造、設備，更好地勝任管理及維護工作。與此同時，還要做好管理及維護工作人員的考核工作，根據其具體的工作崗位、工作內容、工作責權，制定相應的考核指標，公正、公平、客觀地反映其實際工作情況。

3 結語

水利工程的運行管理及維護工作事關重大，我們必須要高度關注與重視，并將其作為一個長期性的課題，加強研究、探討與實踐，不斷改進、優化工作策略、措施、方法，提高工作成效，以此確保水利工程的長期、安全、高效運行，發揮水利工程的作用、價值，促進和保障社會生活、生產。