南水北調(diào)中線工程河南段社會經(jīng)濟(jì)效益分析

葛 爽

（河南省南水北調(diào)中線工程建設(shè)管理局）

0 引 言

中國南水北調(diào)工程分別以東、中、西方向建設(shè)三條線路，其中，東線工程的起點(diǎn)位于江蘇揚(yáng)州江都水利樞紐，中線工程的起點(diǎn)位于漢江中上游丹江口水庫，供水區(qū)域?yàn)楹幽希颖保本旖蛩膫€(gè)省（市）。南水北調(diào)中線工程河南段是其中非常重要的組成部分。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2014—2019年，南水北調(diào)中線工程已累計(jì)入渠水205 億m3,其中河南分水量最多，隨著配套工程的不斷完善，年度輸水量在逐年增加，這在很大程度上緩解了河南省居民用水緊張等問題。

1 河南省社會經(jīng)濟(jì)概況

1.1 社會

河南省是中國非常重要的經(jīng)濟(jì)大省，其政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等領(lǐng)域的快速發(fā)展，在中國有著舉足輕重的地位。在社會領(lǐng)域，河南省大力發(fā)展文化、科技、體育、教育、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域，在很大程度上提高社會發(fā)展水平，走在了前列。尤其在南水北調(diào)中線工程修建、使用后，河南省社會各領(lǐng)域呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢，人民生活環(huán)境得到了改善，人均消費(fèi)水平提高，人民幸福指數(shù)也在提升。可以說，在河南省的發(fā)展歷程中，南水北調(diào)中線工程為其創(chuàng)造了更多的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，社會各領(lǐng)域都在悄然發(fā)生變化，結(jié)合河南省的古老歷史文明，讓河南具有濃厚的文化韻味。

1.2 經(jīng)濟(jì)

近幾年，河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展早已實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，不論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，都在快速的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)推動了河南省快速實(shí)現(xiàn)城市化進(jìn)程。過去的河南省是一個(gè)以工業(yè)為主的大省，經(jīng)濟(jì)增長緩慢，環(huán)境遭受破壞，但是自2014 年南水北調(diào)中線工程成功建成并投入使用后，河南省調(diào)整了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在改善人民生活環(huán)境等方面做了很多努力和改善，緩解了河南人用水難等問題。可見，南北水調(diào)中線工程對河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的作用。

2 南水北調(diào)中線工程河南段帶來的社會效益

2.1 人均CPI指標(biāo)上升

自南水北調(diào)中線工程河南段修建并投入使用以來，促進(jìn)了河南省人均CPI指標(biāo)上升。主要可以從兩個(gè)方面來看，首先南水北調(diào)中線工程河南段投入使用后，河南省的水供應(yīng)量得到了保障，同時(shí)還促進(jìn)了水產(chǎn)品行業(yè)的快速發(fā)展。南水北調(diào)中線工程河南段提供的水資源質(zhì)量較好，已經(jīng)成為河南省人們生活工作中不可或缺的一部分，隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，人們對物質(zhì)條件要求越來越高，對水的供應(yīng)量和水的質(zhì)量都提高了需求和標(biāo)準(zhǔn)，這就在一定程度上提高了人們的CPI指標(biāo)。

其次，則是生態(tài)經(jīng)濟(jì)鏈，眾所周知，南水北調(diào)中線工程始終秉承“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”方針，在人水供求矛盾緩解的前提下，大力發(fā)展了河南省的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)河南省人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等大力改善。現(xiàn)階段，為了進(jìn)一步發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，河南省在濕地功能、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境等方面做足了工作，并將水資源的引入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整全面升級，與經(jīng)濟(jì)活動相互融合，提高水資源利用效率，通過濕地、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境等經(jīng)濟(jì)功能不斷完善，大力發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)。

2.2 居民就業(yè)率提高

南水北調(diào)中線工程看似是與水資源的利用和引入有很大的關(guān)系，但是在很大程度上對城市建筑、土地資源、建材市場等影響率不容小覷，進(jìn)而促進(jìn)各行業(yè)對人力資源的需求不斷增加。以2019年為例，南水北調(diào)中線工程供水期間，為河南省解決了170多萬居民的就業(yè)問題。這也就意味著，在南水北調(diào)中線工程對各行各業(yè)帶來巨大利潤的同時(shí)，擴(kuò)大了各行業(yè)的生產(chǎn)需求，交通、建筑等領(lǐng)域的發(fā)展空間和商業(yè)機(jī)會明顯增多，不論是南水北調(diào)中線工程還是其它各行各業(yè)的發(fā)展，都會為河南本土居民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。與此同時(shí)，在南水北調(diào)中線工程的影響下，河南省涌現(xiàn)出很多新興的產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大了當(dāng)?shù)丶巴獾啬贻p勞動資源的就業(yè)機(jī)會和就業(yè)方向，促進(jìn)了河南省從業(yè)人員隊(duì)伍整體朝向年輕化發(fā)展，大力發(fā)揮青年才俊的力量，刺激本土經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.3 人均可支配收入增加

南水北調(diào)中線工程帶動河南省各行企業(yè)生產(chǎn)成本上升，生產(chǎn)規(guī)模在不斷的擴(kuò)大和升級，促進(jìn)河南省不斷吸納高科技人才，尤其很多高端產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，從整體上提高了河南省居民的收入。一方面，南水北調(diào)中線工程拉動了河南省人均可支配收入。眾所周知，南水北調(diào)中線工程帶動的不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)還帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的快速進(jìn)步，居民在收入增加的同時(shí)，對物質(zhì)和精神商品的需求越來越高，居民的消費(fèi)水平也就會逐漸提升。另一方面，南水北調(diào)中線工程促進(jìn)了新型商品的生產(chǎn)，滿足了河南居民對新型商品的需求，在商品結(jié)構(gòu)不斷完善和豐富的同時(shí)，轉(zhuǎn)變了河南人的消費(fèi)觀念，擴(kuò)大了河南省人均可支配收入。由此可見，南水北調(diào)中線工程對河南省人均可支配收入的增加有著非常重要的作用和意義。

3 南水北調(diào)中線工程河南段帶來的經(jīng)濟(jì)效益

3.1 緩解水資源約束

在中國，河南省是非常重要的商品糧生產(chǎn)基地，可以說，河南省農(nóng)業(yè)對水資源的需求量非常大，在南水北調(diào)中線工程投入使用之前，河南省的農(nóng)業(yè)深受水資源的約束，南水北調(diào)中線工程在投入使用之后，不僅緩解了河南省農(nóng)業(yè)對水資源的需求問題，更增加了河南省農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量。據(jù)河南省相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，自2014年以來，南水北調(diào)中線工程每年可為河南提供18 ～19億m3的農(nóng)業(yè)用水。因南水北調(diào)中線工程水源水質(zhì)好，河南省工業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民對水資源的需求都可以得到滿足，可見，南水北調(diào)中線工程對河南省經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

3.2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

自南水北調(diào)中線工程投入使用以來，河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，其中最顯著的是工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩大領(lǐng)域。一方面，在工業(yè)領(lǐng)域，南水北調(diào)中線工程改善了工人們衣食住行等方面的消費(fèi)狀態(tài)，南水北調(diào)中線工程拉動河南省工業(yè)快速發(fā)展，在很大程度上充實(shí)了服務(wù)工人們的項(xiàng)目，保障了工人們的基本生活，更提高了工人們生活水平。另一方面，在農(nóng)業(yè)方面，南水北調(diào)中線工程穩(wěn)固了對河南省農(nóng)業(yè)提供的水源，近幾年，河南省加大力度為農(nóng)業(yè)發(fā)展引進(jìn)很多先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，將南水北調(diào)中線工程的水資源合理分配，保障了農(nóng)業(yè)灌溉，提高了糧食的產(chǎn)量，讓農(nóng)業(yè)成為河南省一大創(chuàng)收產(chǎn)業(yè)。除此之外，在南水北調(diào)中線工程的拉動下，河南省的交通實(shí)現(xiàn)了水路、公路、航空三位一體的交通網(wǎng)，對河南省的交通業(yè)、旅游業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展有很大幫助，同時(shí)創(chuàng)造了更多的機(jī)遇，通過招商引資，促進(jìn)本土經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加多元化。

3.3 推進(jìn)城市化進(jìn)程

在河南省，南水北調(diào)中線工程縱貫全省南北，受到南水北調(diào)中線工程提供水源的城市均為河南省人口較為密集、城市較為集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，水資源得以保證，相關(guān)產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展，促進(jìn)了河南省吸引外來打工人員，各行各業(yè)如雨后春筍，進(jìn)而擴(kuò)大了諸多城市的規(guī)模，提高了河南省城市化的步伐和水平。與此同時(shí)，供水可靠性的提高將有利于區(qū)域城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和空間布局的優(yōu)化，促進(jìn)城鎮(zhèn)體系的完善，保障了城市化相關(guān)服務(wù)設(shè)施的建立，在提高居民生活水平的同時(shí)，也能讓居民感受到南水北調(diào)工程帶來的優(yōu)勢，更進(jìn)一步保證了河南城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提供永久的動力。此外，南水北調(diào)中線工程的建設(shè)，形成了以工程為紐帶的新興城鎮(zhèn)，移民搬遷也將促進(jìn)中部地區(qū)城市化建設(shè)，城市規(guī)模的擴(kuò)大和搬遷都會促進(jìn)河南省整體結(jié)構(gòu)的布局的改變，現(xiàn)代化大都市也會在河南省得以發(fā)展和實(shí)現(xiàn)。

4 結(jié) 語

綜上所述，南水北調(diào)中線工程對河南省的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常重要的作用。該工程不僅加速了河南省城市化的進(jìn)程，更調(diào)整和提高了河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出的利潤，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和改善等方面更有不可磨滅的作用，進(jìn)而提升了河南人的幸福指數(shù)和生活指數(shù)，為河南省今后的發(fā)展創(chuàng)造了很多方向和機(jī)遇。