板橋水庫水生態保護瓶頸與對策

王云鵬 周 園

（1駐馬店市板橋水庫管理局；2駐馬店市防洪博物館）

1 板橋水庫基本概況

板橋水庫坐落在駐馬店西驛城區板橋鎮，位于淮河支流汝河上游，總庫容6.75 億m3，城市供水1.50 m3/s。水源地面積768 km2，其中山區占29%、丘陵占41%、平地占30%。流域呈扇形，屬典型的三干型河流。入庫主要河流5條，即觀音臺河、曹莊河、馬沖河、竹林河、梅林河，上游有2座中型水庫和10余座小型水庫。保護區內涉及9個鄉鎮,分別是泌陽縣下碑寺鄉、付莊鄉、春水鎮、賈樓鄉、象河鄉、王店鎮、楊集鄉、黃山鄉。駐馬店市驛城區板橋鎮，總人口約21萬人,耕地面積18 675 hm2。

2 板橋水庫水生態保護存在的問題

2.1 工業點源污染

板橋水庫水源保護區范圍內石材加工企業約有169家，沿河流分布，廢水沉淀池為露天式設置，廢料廢渣大都集中堆放于沿河兩旁，雨水稍大，廢渣廢水就會順河而下，直接排入板橋水庫流域內，形成較大的污染隱患。

2.2 農業面源污染

庫區周邊面源污染隱患問題較多，上游鄉鎮居民向河道內亂倒生活垃圾、排放污水、廢水現象時常發生。為追求農作物高產，大量使用化肥、農藥，加上農戶飼養畜禽等沒有污染物處理設施，在雨季，化肥、農藥的殘留物隨著地表徑流匯入水庫水體，對水生態保護造成一定影響。

2.3 水質污染

水源保護區內還存在快艇營運現象,漁業生產船只沒有升級改造,水庫周邊電魚、毒魚等現象時有發生，對水質產生污染隱患。

2.4 水源地安全存在隱患

近年來，駐馬店市政府多次開展板橋水庫水源保護區打擊非法采砂專項行動，板橋水庫庫區內非法采砂活動已基本根除，但水庫上游山區開挖山崗采砂、洗砂的現象時有發生，破壞了水源地的生態環境，威脅著水源地的安全。

2.5 水源地保護工作機制不健全

水源地保護區范圍大，涉及面廣，任務繁重，需要各級政府大力支持，需要環保、水利、林業、農業、公安、衛生、城建、交通等部門密切配合，但目前工作機制和工作制度尚不完善和健全。

3 板橋水庫水生態保護采取的措施

3.1 加大投入，完善保護設施

近年來，在水庫大壩北面新建1 座水質在線監測站，在大壩取水口安裝了24 h 監控設備，在一級保護區內設置了隔離網、浮桶等保護設施，在一、二級保護區內設置圍欄3 400 m，埋設警示宣傳牌、界樁、界標、界碑230多塊。

3.2 全面巡查，完善管理制度

建立健全水源地保護責任機制，嚴格按照規范規定要求，充分加強飲用水水源地的水政監察和巡查監管，形成日常巡查和專項巡查相結合、全面巡查和重點巡查相結合的網格化、全覆蓋巡查機制。發現任何違法違規行為，及時進行勸阻、制止和現場調查取證，并及時向有關部門報告。

3.3 開展專項整治，打擊各種違法行為

在駐馬店市政府領導下，依照《駐馬店市飲用水水源保護條例》的相關規定，會同市直有關單位對庫區內非法采砂等違法行為進行了專項整治，非法采砂場全部關閉，庫區管理范圍內非法采砂行為基本根除。此外，還全面禁止了垂釣、野炊、游泳、網箱養殖等行為。

3.4 加強宣傳，防患于未然

利用車載廣播到水庫周邊鄉鎮宣傳《駐馬店市飲用水水源保護條例》，發放彩頁和宣傳手冊，主動與當地學校聯系宣講《條例》內容。積極組織人員進行板橋水庫飲用水水源地突發環境事件應急演練、防汛應急演練、反恐演練和人民防空演練，以防范各種突發險急事件。

3.5 以魚養水，凈化水質

在水產養殖方面，始終把保護水質放在第一位，采取人放天養模式，投放濾食性強的魚種，達到以魚凈水、以魚養水。目前，板橋水庫鰱、鳙魚每年總產量105.46 萬kg，魚種每年投放量50萬kg，每年增重量90.66萬kg。按照河南師范大學有關報告，鰱、鳙魚每增長1 kg體重，消耗約60 kg藻類生物計，水庫內養殖鰱、鳙魚每年可消耗5 440萬kg藻類生物。

3.6 開展綜合整治，堅決打贏污染防治攻堅戰

全面落實中央環保督查組和飲用水源地督查組督查工作，針對中央環保督查工作組督查時發現的污染隱患，徹底清理。近年來，進行了3次專項治理，籌集資金200余萬元，出動300余人，投入大型機械18 臺（套），清除違章建筑房屋74 間，臨水違規建設2層樓房1棟，清理無證營運船只9艘，搬遷12戶20人等。

4 板橋水庫水生態保護的對策與建議

4.1 加強庫區湖面管理

在飲用水水源一級保護區，嚴格規范實施隔離措施，及時增加和更新警示牌和宣傳牌。加強湖面管理，擴大視頻監控范圍，取締一切網箱養殖、畜禽養殖等污染水源的行為，禁止一切影響水源保護的游泳、野炊、垂釣等活動，同時加強日常巡查力度，一旦發現，及時阻止。

4.2 調整農業產業結構

調整農業產業結構，在上游準保護區內大力發展有機農業，加快畜禽養殖規范化建設，最大限度避免使用農藥化肥等對水質造成的危害和污染。限肥、限藥給上游農民造成的經濟損失要給予一定的補償。距離水庫興利水位線300 m 以內陸域村莊實施搬遷，在二級保護區內（高程115.30 m以下）大力推進生態林和濕地建設，改變原有的種植模式。

4.3 建立水生態保護補償機制

按照《駐馬店市飲用水水源保護條例》要求，盡快建立飲用水水生態保護補償機制，彌補因保護生態環境而影響上游經濟社會發展所造成的損失，對流域內群眾因生態環境保護實施經濟補償，這是實現保護水源地水質的長遠之策。

4.4 加大監管力度

組織人員對水庫上游入庫口交匯處進行拉網式排查，對上游地區的加工企業、油類危險化學品存儲點、石材開采、種植園、村莊養殖戶等登記造冊，建立《水源地風險源名錄》，重點對風險源名錄內的污染源重點監管。督促養殖場及石材加工企業按照要求建設環保設施，實現達標排放；加強廢石渣堆放場監管，要求存在安全隱患的廢石渣堆放場進行整改；規范廢石渣清運管理，鼓勵廢料廢渣綜合利用，提高石材資源利用率。

4.5 推廣運用機制砂

通過政府引導、政策支持，科學規劃、有效監管、積極推廣運用機制砂，有效解決砂石緊缺的供需矛盾，減少河砂開采，保護河道及水生態安全。

4.6 進一步鞏固打擊非法采砂成果

對水源保護區上游河道非法采砂行為，由市河長制辦公室牽頭，組織水利、國土、公安、交通、林業等部門和有關縣區，建立專項整治聯席會議制度，配備一定的人員、經費、設備，形成各部門齊抓共管、共同執法的強大合力。

4.7 建立垃圾處理設施

利用補償款建設一批垃圾處理設施，根據鄉鎮區域、人口分布合理配置保潔員，將生活垃圾統一收集處理。鄉村污水集中處理，達標排放。

4.8 建設水質監測站點

為實時掌握水質變化狀況，保障水源安全，建議在泌陽縣春水鎮觀音臺河、付莊鄉竹林河、梅林河、下碑寺曹莊河等與水庫交匯處，建設水質監測站點。

4.9 加大宣傳力度

科學合理開發利用水庫水土資源，堅持上游保護、下游開發，結合板橋水庫和防洪博物館是“國家水利風景區”、“全國防洪教育基地”、“國家水情教育基地”、“全國中小學生研學實踐教育基地”、“河南省愛國主義教育基地”的優勢，著力打造“75·8”防洪主題公園建設，提升駐馬店市板橋水庫知名度。

4.10 健全機制體制

建議成立駐馬店市板橋水庫水源地管理委員會，把水源地上游準保護區鄉鎮納入管轄范圍，統一管理，更好地保護飲用水水源地。