陸渾灌區(qū)干渠輸水安全風(fēng)險(xiǎn)分析

郝敬偉 張宏圖 李 敏

（河南省陸渾水庫管理局）

1 灌區(qū)工程概況

陸渾灌區(qū)在黃河流域有總干渠、東一干渠、西干渠3 條干渠，在伊河龍門以上沿伊河兩岸分布，龍門以下沿伊河和伊洛河南岸分布；在淮河流域有東二干渠沿北汝河北岸分布。灌區(qū)干渠總長(zhǎng)287.13 km，有各類骨干建筑物1 196座。

總干渠從陸渾水庫灌溉洞引水，途徑嵩縣、伊川至汝陽內(nèi)埠，長(zhǎng)44.43 km，設(shè)計(jì)引水流量77 m3/s；東一干渠從總干渠末端內(nèi)埠分水閘引水，途徑汝陽、伊川、偃師、鞏縣到達(dá)滎陽汜水河，全長(zhǎng)135 km，設(shè)計(jì)流量50 m3/s；東二干渠從內(nèi)埠分水閘引水，途徑汝陽至臨汝，渠道主要部分在臨汝縣境內(nèi)，全長(zhǎng)52.20 km，設(shè)計(jì)流量16 m3/s；西干渠從總干渠梁疙瘩分水閘引水，途徑嵩縣、伊川，全長(zhǎng)55.50 km，設(shè)計(jì)流量12 m3/s。

2 工程運(yùn)行情況

由于灌區(qū)工程建設(shè)初期，國(guó)家物資匱乏、技術(shù)力量薄弱，灌區(qū)建筑物規(guī)劃只能堅(jiān)持以“土”為主，土洋結(jié)合，因地制宜，就地取材，方便群眾施工的原則，工程施工也只能采用受益群眾參與的“人海戰(zhàn)術(shù)”與專業(yè)民工相結(jié)合的辦法，因此，使得部分渠道建筑物建成后達(dá)不到原設(shè)計(jì)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。歷年來的輸水期間，沿渠跑冒滴漏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，較大透水事故發(fā)生多起，運(yùn)行情況一直不理想。

2009年，陸渾灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程開工，2019年基本結(jié)束。雖然大部分渠道進(jìn)行了襯砌及部分建筑物得到了修復(fù)或重建，但至目前，灌區(qū)干渠總體供水能力僅達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的57.59%左右，距離設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)還有很大一段差距：總干渠最大引水流量45m3/s，為設(shè)計(jì)流量的58.44%；東一干渠最大引水流量28m3/s，為設(shè)計(jì)流量的56.00%；東二干渠最大引水流量9.20 m3/s，為設(shè)計(jì)流量的57.50%；西干渠最大引水流量7m3/s，為設(shè)計(jì)流量的58.33%。

目前，輸水調(diào)度期間還需緊緊把握干渠水位，一旦水位過高，個(gè)別填方壩、渡槽、涵洞等就會(huì)出現(xiàn)滲水、漏水現(xiàn)象，安全風(fēng)險(xiǎn)較大，工程運(yùn)行情況不容樂觀。

3 輸水期干渠存在風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1 渠道填方壩管涌、塌陷

2009年開工的陸渾灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程先后對(duì)陸渾灌區(qū)總干渠、東一干渠、東二干渠、西干渠上滲漏水嚴(yán)重的填方壩段進(jìn)行了渠內(nèi)清淤、襯砌，但沒有從根本上解決個(gè)別填方壩的沉陷、空洞問題。目前，當(dāng)干渠大流量輸水渠內(nèi)水位較高時(shí)，個(gè)別填方壩還會(huì)出現(xiàn)壩端繞滲、壩腳漏水現(xiàn)象，其原因是填方壩或其壩端有空洞存在。輸水期間，在渠內(nèi)高水位大壓力促動(dòng)、壩體滲水長(zhǎng)時(shí)間擾動(dòng)下，壩體可能出現(xiàn)管涌、滑坡或塌陷險(xiǎn)情，這是灌區(qū)干渠輸水期間最大的安全隱患。典型例證：2019年10月15日為伊電水庫補(bǔ)水期間，渠首總引水流量30 m3/s，總干渠李樹溝壩處渠內(nèi)水位約2.95 m，16日李樹溝壩腳下即出現(xiàn)了細(xì)小管涌，通水后對(duì)渠內(nèi)襯砌檢查發(fā)現(xiàn)，僅在壩體襯砌護(hù)板中部有一條細(xì)小裂縫，此現(xiàn)象表明壩體內(nèi)存在空洞，已有匯流通道形成，壩體滲水集中匯流后通過較大通路涌出。

3.2 渡槽裂縫、突發(fā)損毀

陸渾灌區(qū)干渠上共建有渡槽51座，經(jīng)過40多年的運(yùn)行，大部分渡槽出現(xiàn)了槽體結(jié)構(gòu)變形、面層混凝土碳化、伸縮縫填充物老化剝落、欄桿破損現(xiàn)象。由于投資限制，陸渾灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目未能將渡槽維修或改建列入其中，存在的問題一直未得到有效解決，通水期間，渡槽伸縮縫漏水現(xiàn)象較為普遍。產(chǎn)生這些漏水現(xiàn)象的原因就是：個(gè)別渡槽整體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性及槽體的牢固性有所變化，這是干渠輸水期間渡槽出現(xiàn)漏水事故的主要因素，存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)。典型例證：2019 年3月陸渾灌區(qū)開展春灌期間，總干渠八大河渡槽、柴莊溝渡槽出現(xiàn)多處漏水；東一干渠中段的鐵窯渡槽就發(fā)生了槽體側(cè)板內(nèi)傾事故。

3.3 涵洞變形、漏水、坍塌

陸渾灌區(qū)干渠共設(shè)涵洞172 座，在多年運(yùn)行期間，所屬管理單位僅給與了必要的疏通清淤，但沒有進(jìn)行過其它的必要維護(hù)，近幾年曾有個(gè)別出現(xiàn)過較大的漏水險(xiǎn)情。經(jīng)對(duì)漏水現(xiàn)象較為嚴(yán)重的涵洞進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)：大部分涵洞為漿砌石構(gòu)造，經(jīng)多年輸水運(yùn)行，個(gè)別涵洞砌體多有裂縫出現(xiàn)，且局部變形明顯，高水位時(shí)較大的裂縫和孔洞已成為漏水主要通道。這些現(xiàn)象表明，涵洞洞頂至渠底之間的土石結(jié)構(gòu)因多次滲水?dāng)_動(dòng)出現(xiàn)較大變化，且局部有空洞形成，導(dǎo)致涵洞砌體承壓失衡，存在局部冒頂、坍塌風(fēng)險(xiǎn)。典型例證：東二干楊莊河涵洞常年漏水，導(dǎo)致涵洞砌體變形；2014年春灌期間，東一干渠偃師段官茅西溝涵洞中部坍塌，導(dǎo)致下游春灌終止，帶來較大損失。

3.4 雨水、泥石流入渠

此類風(fēng)險(xiǎn)一般存在于夏、秋季節(jié)發(fā)生暴雨期間。陸渾灌區(qū)總干渠、東一干渠沿伊河南岸丘陵蜿蜒而下，沿線多是逢溝填壩、遇嶺削坡，既建有多座填方壩也有較多深挖方渠段，且深挖方渠段右岸都是陡坡峻嶺，每逢大到暴雨，就會(huì)有大量雨水?dāng)y帶泥沙進(jìn)入渠中。而夏、秋季往往都是應(yīng)急抗旱輸水，渠內(nèi)流量較大，而一旦洪水入渠或右岸滑坡泥石流入渠阻水，將很快導(dǎo)致渠內(nèi)水位暴漲，威脅工程安全。這是雨季灌區(qū)大流量輸水期間最不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 調(diào)度或閘門運(yùn)用不當(dāng)

灌溉期間，灌區(qū)用水量需求較大，渠首引水總是以盡最大輸水能力來保證各方用水。但由于沿渠群眾隨時(shí)隨意搭接水泵取水，且各單位管轄的干渠引水口門啟閉情況也難以準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，灌區(qū)用水情況不易及時(shí)掌控，難免就會(huì)出現(xiàn)渠道水位晝夜相差較大的情況，而一旦調(diào)度考慮不周或閘門調(diào)蓄運(yùn)用出現(xiàn)失誤，就會(huì)造成要么渠內(nèi)水量難以及時(shí)供應(yīng)，要么個(gè)別渠段水位超高的可怕后果。一旦渠內(nèi)水位超高則易發(fā)生渠壩透水、漫溢險(xiǎn)情。典型例證：2016年6月灌溉期間，因東二干管理單位未及時(shí)核算用水量并及時(shí)調(diào)整洗耳河退水閘，導(dǎo)致洗耳河渡槽發(fā)生短時(shí)漫溢險(xiǎn)情；2018 年3 月份春灌期間，因總干渠內(nèi)埠分水閘調(diào)整失誤，造成東一干渠道水位超高，局部渠段水位距壩頂僅余0.30 m。

3.6 退水沖淹群眾財(cái)產(chǎn)

近幾年，因?yàn)槊看屋斔{(diào)度均合理得當(dāng)，且少有其它較大事故發(fā)生，所以，灌區(qū)輸水期間一直沒有退水經(jīng)歷，沿渠退水閘長(zhǎng)時(shí)間未曾運(yùn)用，也因此，退水閘下游退水溝道都還沒有過退水的實(shí)踐經(jīng)歷。隨著灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，閑置坡地、溝道被大量開發(fā)利用，這些常年未通過水的退水溝道也大多被群眾作為耕地、養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖坑塘占有、利用。而一旦因工程出現(xiàn)較大險(xiǎn)情確需退水時(shí)，大量退水必定會(huì)給他們帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)查證，在灌區(qū)干渠上的18個(gè)大型退水閘中，目前不會(huì)因退水給沿渠群眾帶來損失的只有總干渠的酒后退水閘、東一干渠的郝灣、鐵窯退水閘和東二干的洗耳河退水閘。

4 意見及建議

4.1 加強(qiáng)工程建設(shè)、維護(hù)

陸渾灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施，改變了陸渾灌區(qū)渠道工程的整體面貌，提高了渠道輸水能力，但灌區(qū)大部分渡槽、隧洞、涵洞工程還存在年久失修、主體老化等問題，這些工程短板嚴(yán)重制約著灌區(qū)工程效益的發(fā)揮。灌區(qū)管理各單位應(yīng)積極利用當(dāng)前國(guó)家推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化改造的有利時(shí)機(jī)，有計(jì)劃地安排重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段的更新改造，更要重視渠道工程尤其是高填方壩、渡槽、涵洞工程的日常維修養(yǎng)護(hù)，要及時(shí)對(duì)發(fā)生變形的填方壩和涵洞進(jìn)行灌漿處理，對(duì)長(zhǎng)期漏水的渡槽進(jìn)行補(bǔ)漏修繕，以確保輸水安全。

4.2 提高灌區(qū)職工業(yè)務(wù)水平

灌區(qū)輸水運(yùn)行存在較多安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，職工的業(yè)務(wù)水平會(huì)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生直接影響，尤其是調(diào)度和閘門啟閉管理人員，其一次較小的調(diào)度失誤，就有可能帶來退水損失，主干渠節(jié)制閘的一次誤操作，就有可能擾亂正常的用水秩序或誘發(fā)渠道工程高水位險(xiǎn)情。因此，灌區(qū)各管理單位要采取內(nèi)部培訓(xùn)、對(duì)外交流等方式促使職工加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，重視業(yè)務(wù)技能的提高；要嚴(yán)格各項(xiàng)制度落實(shí)，確保職工嚴(yán)格遵守工程巡查、日常維修養(yǎng)護(hù)、閘門啟閉、用水管理等有關(guān)規(guī)章制度，逐步提高自身的管理業(yè)務(wù)水平。尤其是用水調(diào)度和閘門啟閉人員，工作中更要認(rèn)真負(fù)責(zé)，審慎統(tǒng)籌，除要細(xì)致、全面地思考問題外，還要有深度地熟練掌握渠道水情及閘門啟閉技能。

4.3 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)制度。

陸渾灌區(qū)制定有骨干工程管理辦法、供用水管理辦法、安全輸水管理規(guī)程、安全生產(chǎn)管理辦法等多項(xiàng)規(guī)章制度，其中均對(duì)所涉及的安全生產(chǎn)工作做出了明確規(guī)定，灌區(qū)安全生產(chǎn)管理制度已制定的較為全面，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，還存在個(gè)別單位重視不夠、執(zhí)行不到位、缺乏檢查總結(jié)等問題。灌區(qū)各管理單位要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，采取多種形式加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)知識(shí)教育，要明確各項(xiàng)工作的安全生產(chǎn)責(zé)任主體及其職責(zé)，經(jīng)常性查漏補(bǔ)缺，定期或不定期開展安全生產(chǎn)檢查和總結(jié)，以確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。

4.4 推動(dòng)灌區(qū)退水環(huán)境治理

灌區(qū)各管理單位要及時(shí)掌握干渠退水溝道的開發(fā)、利用現(xiàn)狀，協(xié)同當(dāng)?shù)厮懿块T做好禁止在退水溝道內(nèi)開墾種植或養(yǎng)殖的宣傳、教育工作，同時(shí)協(xié)調(diào)退水溝道所涉及的鄉(xiāng)村、集體和個(gè)人，做好退水線路的疏通及治理工作。每次退水前，還要做好退水通報(bào)及其它有關(guān)防護(hù)工作，以確保退水期間不傷及沿渠群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。針對(duì)個(gè)別集體、群眾已實(shí)際占用溝道的不當(dāng)行為，灌區(qū)管理單位要盡到告知義務(wù)，并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣蚝娱L(zhǎng)辦，督促其早日恢復(fù)退水通道，有效推動(dòng)灌區(qū)退水環(huán)境治理。

5 結(jié)語

安全生產(chǎn)是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期基本國(guó)策，是保護(hù)勞動(dòng)職工安全、健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，做好安全生產(chǎn)工作具有重要的意義。陸渾灌區(qū)在服務(wù)于灌區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的輸水過程中，灌區(qū)各管理單位要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，要摸清灌區(qū)工程存在安全隱患，并認(rèn)清工程運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，要在積極推進(jìn)渠道工程建設(shè)、完善的同時(shí)，以崗位職責(zé)為主線，狠抓相關(guān)制度落實(shí)；灌區(qū)職工更要自覺提高自身業(yè)務(wù)水平，以嚴(yán)肅、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，恪盡職守，時(shí)刻牢記安全第一，從自身做起，努力降低工程運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保灌區(qū)干渠輸水安全。