國際競標項目總承包模式下的分包商管理初探

嚴 峻

(貴州路橋集團有限公司，貴州 貴陽 550001)

1 在國際競標項目中進行分包管理作用以及優劣勢

1.1 進行分包管理的劣勢所在

將總承包下來的工程分解成若干子項目讓分包商進行分別承包，這樣無形中也增加了管理的難度。而總承包商也因為自身的利益，會在對這些子項目分包的時候對工程價格進行壓低，特別是在企業不了解項目所在國的市場價格的情況下，一味的按國內的企業施工定額編制投標報價，同時片面的加大人工利用率，加班加點工作，基于這樣的成本管理思想，勢必會將分包商的價格壓得很低，這樣也造成了分包商在具體的施工中為了獲得最大的私利，在使用的材料方面就會選擇質量稍次、價格更便宜的，這些也在無形中影響了公路的質量從而產生安全隱患。

1.2 進行分包管理的優劣分析勢

將項目分包給不同的分包商進行施工，可以通過比選選擇到施工質量更好的施工團隊，也能實現施工團隊的更優化。作為總承包商，需要對整個工程進行統一管理，這種方式并不能有效的節約投資成本，并不能保證目的整體質量以及工程的安全有效的管理，也不能為承包企業創造更大的經濟效益。進行分包管理，讓具體的施工隊伍擁有更多的資源，減輕在具體施工中的壓力。對于具體的項目同樣沿用總包負總責，分包負分責，總分包對業主負連帶責任，分包商承包子項目，可以讓子項目同時進行施工，這樣可以提升工程的進度，也能保障主體結構的工程進度及質量，但是不能因此免除總承包商應盡的責任及義務。基于此總承包商在進行項目分包的同時，應謹慎選擇分包商。

1.3 進行分包管理的作用

分包管理有利于增加國內企業的競爭力，讓國內企業走向更專業、更高端，與國際接軌，促進施工企業能夠在可持續發展的道路上走出正確的道路。對于專業從事分包施工隊伍，這些都是分包商在承接分包業務的最為核心的競爭力。

2 對于分包商管理具體建議

2.1 提高分包商參與競標標準

承接項目時，需要對國際競標項目所在國的法律法規、對于企業等級標準劃分以及對于建筑的施工技術規范進行研究，這些都是在決策期選擇分包商的時候需要考慮到的基礎準則，如果選擇所屬地的分包商承包子項目，就需要了解這個公司承攬工程的具體業績，以及在這些項目上的具體管理能力以及施工能力，以此作為參與比選的條件，再結合所有分包商對于項目工程的投標價格，再根據設置好的分包商準入標準，能夠在最初項目策劃時就將不合格的分包商進行去掉，規避掉分包商因為自身的能力造成違約，從而影響到總承包商的業績。

2.2 制定詳細合同細節，避免糾紛發生

以國際競標項目具體的承接總合同為基準，根據分包商具體的施工能力進行相應的調整，制訂具體合同條款，深度與分包商進行溝通，對工程內容以及合同條款進行解讀，在合同簽訂前就需要讓分包商完全了解需要履行的職責。這樣可以在實際施工中防止分包商隨意的變更合同而引發爭端，對于實際狀況也需要提前約束好可能發生的問題。對這些問題進行實際分析，以附屬條款的形式增加在合約的最后。這些如果沒有提前考慮到，很可能造成成本增加。如果承接商是國外的承包商，這樣國內總承包商在地域上不占優勢，加上項目所在國家實際法律法規以及審判的方式不同等因素造成不少的變數，無論最終的結果如何，對總承包商在各項成本上都會造成不小的增高。

2.3 加強對于分包商的有效管理

國際競標項目的建設，總承包商需要對于分包商在具體的施工進度需要進行有效的管理。制定詳細的計劃及對于計劃具體實施的監控， 充分對分包商的具體能力進行考慮，對于具體的施工進度不做干涉，而通過實際施工與合同進行對比，進行現場查看，聽取分包商對于進度的匯報，以及對于工程進度的安排，對分包商的工程進度進行實時掌控。結合分包商對于進度以及偏離計劃產生的原因并及時的提出相應的整改的意見。

2.4 加強溝通使總分包形成一個整體

總承包商與分包商應該加強溝通，已達到目標一致，分包商承接了項目一般都只會以自身利益為目標，因為承接是部分工程，難以以整個工程作為考慮，因此造成總承包商與企業自身產生一些損害，也會損害項目其他參與方的利益。要完成項目的全部建設，需要總承包商與分包商共同努力，這就需要雙方進行充分的溝通，并對發生的問題進行調解。讓參與的分包商整體的了解整個項目建設的需求與目標，以讓分包商施工都處在同一步調上，與整體建設目標趨于一致。

2.5 對于分包商發生違約時啟用應急措施

對于分包商在具體施工時效率低下這個事實，若因為分包商在具體的施工進度影響了整個項目的進度，應該及時的制止以及調整。對于影響施工進度的分包商，將該分包商承接的項目進行分割，將分割的項目再尋找合適的分包商進行承接，將分包商造成的影響降低到最低。總承包商將整個工程分成多個子項目，子項目之間存在相互聯系，一旦出現違約，總承包商也需要有相應的應急措施以防止違約造成巨額的財產損失。承接工程的分包商需要簽訂具體的履約保函以及劃定相應的質量保證金，一旦分包商出現違約的事件，總承包商也可以從保證金中獲得一定的補償，從而降低損失。