研究農村公路建設與養護一體化管理

舒 韡

(威寧縣交通建設工程質量和安全監督站，貴州 威寧 553100)

農村公路是我國道路交通網絡中的重要組成部分，由于新農村建設力度的不斷加強，農村公路建設工作已經引起國家有關部門的關注，為了保證農村公路建設水平得到進一步提升，本文重點分析農村公路建設與養護一體化管理方式實施要點。

1 農村公路建設與養護一體化管理方法的優勢分析

農村公路建設，是我國新農村建設中的重要基礎設施，想要更好的提高新農村建設水平，針對農村公路，采用建設與養護一體化管理方式尤為重要，農村公路建設、養護一體化管理方式具有以下優勢。

第一，通過提高我國農村公路建設與養護水平，能夠早日實現城鄉一體化協調發展目標，農村公路建設與管理力度的不斷增強，能夠保證道路車輛行駛更加暢通，打造完善的縣、鄉、村公路路網，對城鄉協同發展起到一定的推動作用。

第二，農村公路建設與養護一體化管理方法的合理運用，能夠進一步滿足當前我國新農村建設發展需求。最近幾年來，國家大部分農村人口逐漸向城市轉移，“三移”現象比較嚴重，對農村經濟的穩定、持續發展產生一定的抑制作用。通過對農村公路實施建設與養護一體化管理方法，能夠保證農村公路運行更加的安全，為農村居民提供一個舒適的乘車環境，減少“三移”現象的發生。

2 農村公路建設與養護一體化管理現狀

2.1 對公路養護工作缺乏重視

結合當前我國農村公路建設的具體情況得知，雖然政府部門給予大力支持，我國的農村公路基本實現“城鎮互通”目標，但是，農村公路的建設與養護一體化管理仍然存在很多漏洞，一些部門對農村公路的養護缺乏相應的重視，認為農村公路養護工作不重要，使得農場公路路面出現大面積的破壞，車輛通行水平不斷下降。因為對農村公路養護工作缺乏良好重視，對農村經濟的發展產生一定影響，農村公路建設與養護一體化管理目標難以實現，縮短了農村公路的使用壽命。

2.2 公路養護機械化水平較低

一般來講，我國的農村公路路線比較長，涉及的范圍較大，在一定程度上增加了其養護的難度，農村公路養護難問題越來越突出，通過采取機械化作業，能夠妥善解決此問題，有效提高農村公路的養護水平與效率。但是，結合當前農村公路建設與養護一體化管理情況得知，一些比較偏遠的山區公路養護缺乏專業養護機械設備，部分農村公路養護并沒有配備專業養護作業人員，公路養護部門結合季節特點，調配農民進行養護，降低農村公路運行安全性。

2.3 公路養護人員的福利待遇較差

大部分的農村公路位于經濟發展水平較差的偏遠地區，使得農村公路養護難度越來越大，農村公路具有顯著的社會公益性，不屬于收益性項目，這些公路通常不采取收費的方法來籌資，使得部分地區的農村公路養護仍然采用傳統養護體制，本地農民負責養護工作，大部分的養護經費由交通部門來支持，有部分經費由鄉鎮有關機構承擔。因為農村公路建設與養護經費比較匱乏，公路養護熱源的福利待遇較差，會打消其工作熱情。

3 提升農村公路建設與養護一體化管理水平的途徑研究

3.1 提高對公路養護工作的重視

為了保證農村公路建設與養護真正實現一體化管理目標，增強一體化管理水平，政府有關部門要提高對農村公路養護工作的重視，并將農村公路建設與養護一體化管理方式，主動納入到政府監管體系當中。對于政府有關部門來講，要制定合理的農村公路建設與養護一體化監管考核體系，并采取良好的獎罰方案，針對各項考評工作，要進行嚴格檢查，進而推動我國農村公路建設與養護機制的協同發展，為農村經濟的快速發展奠定堅實基礎。

另外，想要更好的推行農村公路建設與養護一體化管理模式，創建完善的激勵體制特別關鍵，具體來講，政府相關部門要大力貫徹并落實好公路建設與養護管理責任主體，并對現階段的農村公路建設與養護管理機構進行調整，保證農村區域的公路交通管理職能得到更好的發揮。對于鄉鎮部門來講，要不斷提高當地農村群眾的參與度，并做好農村公路建設與養護調查工作，保證農村公路建設與養護真正實現一體化管理目標。

3.2 強化公路養護機械化水平

針對農村公路建設與養護一體化體系的運行情況，有關部門還要不斷提高公路養護機械化水平，加大研發力度，進而更好的提高農村公路養護水平。對于運行時間較長的公路養護機械設備，要及時摒棄，并結合當前的市場管理方法，引進一些先進的公路養護機械設備，將各項養護機械設備調試好之后，方可用于農村公路養護工作當中，保證農村公路養護機械化水平得到進一步提高。

此外，政府有關部門要主動和公路機構溝通，采用新型的養護機械設備進行農村公路養護，在提高農村公路機械化養護水平的同時，保證農村公路能夠更為穩定的運行，延長農村公路的運行時間。農村公路建設與養護一體化管理模式的大力推進，需要有關部門認真按照農村公路建設與養護技術標準進行管理，并制定相應的質量監管體系，設置工程施工質量責任公示牌，保證農村公路建設與養護一體化管理效率得到良好提高。

如果農村公路建設與養護管理機構不合理，會影響公路的建設與養護管理水平。因此，政府有關部門要構建省、市、縣三級管理體系，形成有機整體，打造更為完善的農村公路建設與養護一體化管理體系。對于省級人民政府來講，要主動和交通主管部門進行溝通，做好規劃與監督指導工作。縣級人民政府是農村公路建設與養護管理的主要責任人，交通主管部門則負責農村公路的建設與養護管理工作。

3.3 提高公路養護人員的福利待遇

想要保證我國當前農村公路資金匱乏現象得到更好改善，提高農村公路養護人員的福利待遇水平，有關部門可以從以下幾方面入手。

第一，結合有關政策內容，不斷提高農村公路建設與養護管理資金投入力度，并構建“專款專用”機制，保證政府所投入的每項資金，均能夠得到有效利用。

第二，采取村民資源集資模式，針對農村公路建設與養護資金，采取合理的籌集方式，保證農村公路建設與養護人員的福利待遇水平得到良好的提升。

打造一支高素養的公路養護隊伍，能夠保證農村公路更好的實現建設與養護一體化管理目標，能夠提高農村公路養護質量。在構建農村公路養護隊伍的過程當中，有關部門需要挑選管理能力強、責任心較強的養護人員進行養護，不斷降低農村公路發生大規模病害的概率。通過提升公路養護作業人員的福利待遇水平，能夠更好的提升其工作熱情，保證農村公路建設與養護一體化管理效果得到提高。

4 結束語

綜上所述，通過對提升農村公路建設與養護一體化管理水平的途徑進行全方位分析，例如提高對公路養護工作的重視、強化公路養護機械化水平、提高公路養護人員的福利待遇等等，能夠保證農村公路建設與養護一體化管理水平得到更好強化，進一步滿足當地農村居民的日常出行需求，對當地農業經濟的快速發展起到良好推動。