“渝快辦”，追求的不只是速度

王斌來 劉新吾

重慶政務服務實現線上“一網通辦”、線下“一窗綜辦”，為群眾、企業提供一站式服務，真正實現“指尖辦”“隨時辦”。

針對群眾辦事難、辦事慢等問題，近年來，重慶市打通整合各區縣和部門審批系統，打造“渝快辦”政務服務平臺。通過提速互聯網+政務，減少辦事環節，為群眾、企業提供一站式服務，真正實現“指尖辦”“隨時辦”。

僅用兩小時，沒花一分錢，通過手機就辦妥了企業開辦手續，這給了重慶市民徐傳碧一個大驚喜：“還以為有多麻煩，原來這么容易！”線上“一網通辦”、線下“一窗綜辦”，24小時不打烊。在重慶，這樣的政務服務已成常態。

2018年11月以來，重慶持續發力，打通整合各區縣和部門封閉的審批“小系統”，減少辦事環節。“渝快辦”政務服務平臺不斷升級，讓企業群眾辦事越來越快，越辦越愉快。

97%的市級行政許可事項辦理“最多跑一次”，還有很多事項辦理“一次都不用跑”。截至目前，“渝快辦”注冊用戶已達1200萬，累計辦件量達1.1億件。其中移動端上線服務事項1016項，電腦端進駐服務事項11萬多項。

便捷高效

開辦企業，最快只要兩小時

“這么快！是‘綠色通道嗎？”在重慶市南岸區行政服務中心，一家地產開發企業工作人員周茵和窗口工作人員開起了玩笑，她接過光盤，按下好評。

周茵這次為公司辦理施工許可手續，光盤里面是辦事所需的資料。以前，周茵來辦事的心情可沒這么好。她要跑3個部門，先進行安全報監和質量報監，再到窗口辦理，一共得花10多個工作日。

“消防、人防等部門挨個審批，要準備一大堆材料，差不多有半米厚！”周茵雙手上下比畫著，“幾十斤資料，每次都要找人一起抬。”

不只是周茵，很多企業和群眾都反映過辦事難、辦事慢。這樣的辦事效率不行！減環節、減材料、減時限、減費用，重慶提速互聯網+政務服務。“渝快辦”整合服務大廳、移動平臺、自助平臺、網上平臺四大服務端口，線上線下全覆蓋，讓市民自主選擇。

如今，周茵不用再攜帶紙質材料，而是全部保存到光盤里，到一個窗口提交，當即可以辦完，“有種VIP的感覺！”

“讓群眾辦事更加愉快，基礎就是辦事要快。沒有快，怎么愉快？要讓每個群眾辦事都享受‘綠色通道，尤其是開辦企業等重要事情。”重慶市政府辦公廳副主任楊琳道出了“渝快辦”的內核。

“渝快辦”上線前，開辦企業麻煩事不少，要走很多道程序。“首先要提交登記申請資料，然后領取營業執照、刻制印章，再到銀行和稅務部門辦理手續……至少要5個環節。”南岸區市場監管局注冊和許可科科長張莉說，3年前，群眾開辦企業最快也得3個工作日。

如今，“渝快辦”已在重慶各個區縣和部門鋪開。幾天前，重慶寶麗眼鏡有限公司在沙坪壩區注冊成功。“感覺就像點菜一樣方便！”申請人在政務大廳提交申請，當即成功領取營業執照和免費印章。

目前在重慶，一般企業開辦只需1天，最快兩個小時即可，營業執照和公章等還可以通過快遞送上門。今年上半年，重慶市通過“渝快辦”全流程在線開辦的企業累計超過6萬家。

集成服務

不用跑窗口，24小時“一網通辦”

群眾辦事快，離不開各部門不斷通力合作。“渝快辦”集成整合的事項越來越多，能提供的一站式服務也越來越多。

企業注冊后，其實還有很多事情要辦。變更營業執照、變更登記人員、辦理跨區縣超限運輸許可……都可在“渝快辦”上實現“指尖辦”“隨時辦”。

國網重慶市電力公司在“渝快辦”上開通線上辦電渠道，低壓小微企業新裝或增容用電，可以“一次都不跑”。

渝北區窈窕江湖小酒館生意不錯，去年8月擴大經營，可電力跟不上，有時會跳閘。在朋友推薦下，老板唐博在手機上通過“渝快辦”申請，工人很快上門，完成用電增容。現在，小酒館電力設備全開，冷氣十足，從未出現跳閘情況，酒館客人更多了。

開辦企業容易了，可注銷呢？之前，有些企業經營不善，企業主退出經營后不了了之，導致留下不良征信記錄。注銷企業也不輕松，要走注銷程序，在報紙刊登公告，45天后還要拿著資料到窗口辦理。

現在，企業主可以走簡易注銷程序，簽字后拍照上傳“渝快辦”即可。

不僅辦理事項類型多，“渝快辦”還打破時間和空間限制，實現24小時服務不打烊。

除了移動端外，重慶加強與銀行、郵政和便利店的合作，投放自助服務智能終端1100余臺，在全市8000多個行政村建設1萬多個服務網點，暢通政務服務“最后一公里”。

效能監管

不一味求快，關鍵要把事辦好

屏幕上圓圈閃爍，提示框滾動更新。在重慶市政府辦公廳“互聯網+政務服務”指揮中心大屏幕上，行政效能監管熱力圖清晰地顯示著每個區縣的辦件總量、辦理進度。

“如果說各個政務服務中心是服務員，我們就是監督員。”楊琳介紹道，指揮中心實時監督各個政務服務中心辦事效能，督促他們改進工作。

幾乎每隔兩秒鐘，屏幕上就會彈出一個提示框，記錄某個單位的辦件進度。重慶市政府電子政務中心主任馮駿輕點鼠標，點開一條辦理事項，大屏顯示：永川區一名個體工商戶變更登記，8月24日下午兩點37分，該店提交申請，13分鐘后區市場監管局受理并審核，1分鐘后事項辦結。

“系統就像千里眼和順風耳，自動跟蹤監管所有流程。哪個環節耽擱了，一目了然。”馮駿說，如果辦理出現超時等異常，系統會記錄跟蹤，將其標紅。

辦理時限也不能一味求快，關鍵要把事辦好。馮駿說，“正常情況需要幾個小時辦理，結果幾分鐘就辦好了，難免會缺失一些必要環節。”

不僅是監督單個事項辦理，市政府辦公廳還建立了一套整體考核區縣政務服務中心的機制：日掃描，周調度，月通報，季分析，年考評。針對不良表現，市政府辦公廳輕則提醒督促，重則通報批評，納入年終考核。

系統內部要監管，更重要的是發揮群眾監督的作用。市民在“渝快辦”辦理服務事項后，可以對政務服務機構和人員打分。所有評價以及政府部門的回復也須公開，差評必須限期整改反饋。

群眾滿意是最好的評價。“渝快辦”連續兩年在重慶市“我最喜歡的10項改革”評選中獲得第二名。

摘自《人民日報》