阿聯酋“牽手”以色列為哪般

黃培昭

72歲的阿拉伯聯合酋長國（下文稱阿聯酋）總統哈利法·本·扎耶德·阿勒納哈揚富可敵國，如今正為他的國家尋找新的財路。

簽法令廢除抵制以色列

事情要從8月13日說起。當天，阿聯酋和以色列宣布達成“全面和正式”的和平協議，阿聯酋成為埃及、約旦之后第三個與以色列實現關系正常化的阿拉伯國家。阿、以、美三方聯合聲明稱，阿以兩國將在未來數周內商討簽署協議，涉及投資、旅游、直航、安全、互設使館等。8月29日，哈利法宣布正式廢除抵制以色列的法令，據阿聯酋官方通訊社報道，新政令允許以色列人和以色列企業在阿聯酋經商，允許買賣以色列商品。

阿聯酋和以色列建交被稱為中東和平的“震撼彈”，但熟悉當地情況的人士對此并不太意外。中東媒體透露，阿以兩國一直有各種私下交往，現在只是將合作擺到了桌面上。

第二任總統的雄心

對哈利法而言，發展經濟的愿望及構建新經濟圈的雄心，是推動他與以色列握手言和的關鍵動因。

阿聯酋由7個酋長國組成，1971年正式建國，首都在阿布扎比，7國酋長組成聯邦最高委員會。哈利法作為阿聯酋第二任總統，也是7個酋長國中最富有的阿布扎比酋長。

分析人士稱，與以色列建交是哈利法的一盤大棋。阿聯酋是石油大國和海灣地區的“經濟首都”，哈利法希望將埃及的蘇伊士運河走廊和大量勞動力、沙特的石油和資金、阿聯酋的商業中樞和以色列的高科技有機結合，推動本國的經濟轉型、產業優化升級和結構調整，以擺脫國民經濟對石油和天然氣的過度依賴。能源匱乏的以色列，在節能、清潔能源、減排等方面有技術優勢，這是阿聯酋看重的。

中東“宿敵”間的合縱連橫

以色列有建立反伊朗聯盟的欲望，埃及、阿聯酋、沙特等遜尼派阿拉伯國家與伊朗也有矛盾，但并不希望升級同伊朗的沖突。阿聯酋曾對伊朗展開疫情外交，同時也和以色列保持了千絲萬縷的聯系。這次的和平協議帶來了新的變數。

埃及開羅大學政治教授納菲阿表示，以阿握手言和是歷史性事件，如果沙特也與以色列關系正常化，將帶動海灣各國甚至世界其他伊斯蘭國家與以色列實現和平，中東地區格局板塊將發生深刻的變化，分裂現象將更明顯，伊朗的戰略空間將受到擠壓和遏制，形勢發展趨復雜化。

以色列試圖繞過以巴和談與阿拉伯世界進行更廣泛的接觸，將巴勒斯坦放在名單最后，即以色列總理所說的“和平換和平”，通過提升自身國際影響力剝奪巴勒斯坦對以阿關系正常化的“否決權”。在以色列看來，這一做法在過去數年間取得了顯著成效，以色列與印度、日本、巴西和俄羅斯建立緊密關系，阿拉伯世界領導人也意識到，雖然改善與以色列關系可能損害巴勒斯坦利益，但似乎“利大于弊”。

無論如何，阿聯酋這次成了與以色列關系正常化的“排頭兵”，這與其相對開放和溫和的國家秉性有關，也和領導人的個性與雄心密不可分。盡管哈利法在2014年中風后已經很少出現在公眾視野，政務多由阿布扎比王儲穆罕默德·本·扎耶德·阿勒納哈揚打理，但哈利法有魄力做出建交決定，無疑將被歷史記上一筆。

摘自《環球人物》